淺談生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)中的環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理與建設(shè)

張陸偉

克州生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測(cè)站 新疆 阿圖什845350

前言

就目前來(lái)看,基于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,且大幅度增加環(huán)保投入這一契機(jī),環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)也在不斷強(qiáng)化治理、生態(tài)建設(shè),以及節(jié)能降耗,以此來(lái)為以人為本科學(xué)發(fā)展理念的落實(shí)提供有力支持。為此,環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)更及時(shí)的提供更全面、準(zhǔn)確的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以此來(lái)講經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境形式的變化客觀反映出來(lái),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)確把握,制定出針對(duì)性較強(qiáng)的環(huán)保措施方法。

一、環(huán)境統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀分析

第一。管理體系不夠完善。不論是上級(jí)與下級(jí)間的管理關(guān)系,還是不同地區(qū)的監(jiān)督力度等都存在很多漏洞。技術(shù)層面則存在統(tǒng)計(jì)方法、時(shí)間不完善。管理系統(tǒng)的監(jiān)督力度也有待增強(qiáng),工作效率難以得到顯著提升,也無(wú)法保障統(tǒng)計(jì)結(jié)果的精準(zhǔn)性。第二,基礎(chǔ)投資少。環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作工作量大,任務(wù)較重且非常枯燥。再加上統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不足,難以確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展;第三,數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間延后。個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)楦鞣N原因經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不能按時(shí)上報(bào)的情況,進(jìn)而給相關(guān)單位的匯總帶來(lái)影響,導(dǎo)致上報(bào)時(shí)間延后,數(shù)據(jù)也經(jīng)常出現(xiàn)偏差[1]。

二、環(huán)境統(tǒng)計(jì)的重要性

首先,加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化管理與建設(shè)能夠?qū)^(qū)域的環(huán)境質(zhì)量水平更真實(shí)且直接的反映出來(lái)。尤其是在將農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查納入到環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中之后,環(huán)境統(tǒng)計(jì)從以往的污染物類(lèi)型完成了向統(tǒng)計(jì)污染源類(lèi)型的全面轉(zhuǎn)換,基于此,能夠?qū)ξ覈?guó)不同區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況作出更全面且詳細(xì)的概括與定性定量分析;其次,是環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作,可以提供更基礎(chǔ)、科學(xué)的數(shù)據(jù),為管理部門(mén)做出各項(xiàng)決策提供有力參考。各級(jí)人民政府,以及環(huán)保部門(mén)在環(huán)境管理中,一定要聯(lián)系實(shí)際情況,做出更科學(xué)、正確的決策,制定出針對(duì)性、可行性更高的規(guī)劃計(jì)劃,完善科學(xué)分析預(yù)測(cè),也只有這樣才能夠制定出宏觀調(diào)控措施,才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息的全面、準(zhǔn)確掌握。也只有通過(guò)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化管理與建設(shè),才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況的充分掌握,才能夠?qū)⒏妗?zhǔn)確的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料更及時(shí)的提供給各級(jí)政府與環(huán)保部門(mén),為之后有效的監(jiān)督、檢查提供有力支持。此外,環(huán)境統(tǒng)計(jì)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵組成,可以將國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況,以及人居生活水平更真實(shí)的反應(yīng)出來(lái)。總之,不論是完善環(huán)保政策的制定與實(shí)施,還是科學(xué)的環(huán)境管理、執(zhí)法監(jiān)督體系的構(gòu)建等諸多工作在具體落實(shí)中都離不開(kāi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的有力支持[2]。

三、環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理與建設(shè)對(duì)策

首先,國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)建設(shè)中,不僅構(gòu)建出了國(guó)家、省、市、縣具有四個(gè)級(jí)別三個(gè)層次的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),同時(shí)也構(gòu)建了國(guó)家、省兩級(jí)減排的綜合數(shù)據(jù)庫(kù),以及數(shù)據(jù)交換、共享平臺(tái),還有環(huán)境信息管理、應(yīng)用的工作平臺(tái),使得環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可以做到更高效、準(zhǔn)確且完整的傳輸、存儲(chǔ)和應(yīng)用。對(duì)此,普查工作人員應(yīng)給予足夠重視,聯(lián)系實(shí)際情況,加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通、協(xié)作,及時(shí)做好動(dòng)態(tài)更新、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)真落實(shí)好數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)與審核,只有這樣才能夠確保動(dòng)態(tài)更新,以及環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作可以將具體的排污情況真實(shí)反映出來(lái),從而準(zhǔn)確把握基數(shù),為之后的減排、發(fā)展工作的有效落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),確保“減排工作”可以做到“有得減、完得成”[3]。

其次,要聯(lián)系實(shí)際情況,針對(duì)污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作制定出更完善、適合的工作方案,成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在環(huán)保局下發(fā)了關(guān)于污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查,以及環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查重點(diǎn)企業(yè)的名單之后,要及時(shí)組織減排、污普、統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展相應(yīng)的核實(shí)、補(bǔ)充工作,從而及時(shí)、準(zhǔn)確的把握需要重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)查的企業(yè)名單,制定出針對(duì)性、可行性較高的污染源普查動(dòng)態(tài)更新與環(huán)境統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)方案。在此基礎(chǔ)上,按片所、分行業(yè)將調(diào)查企業(yè)合理劃分成分成幾個(gè)小組,安排好普查人員,然后進(jìn)行輪訓(xùn),以此來(lái)從整體上提升企業(yè)動(dòng)態(tài)更新、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平,也只有這樣才可以確保獲得更加真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。在完成回收表格的初審后,還要做好省、國(guó)控企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查工作,由環(huán)保局業(yè)務(wù)科室,以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員,還有企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成專(zhuān)門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)考核小組,主要針對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量,還有原輔材料用量等臺(tái)賬進(jìn)行細(xì)致檢查,還要做好企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的上門(mén)培訓(xùn)。

最后,要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)核查、實(shí)地培訓(xùn)的有機(jī)整合。這樣既可以為污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提供有力保障,還能夠從整體上提升企業(yè)對(duì)填報(bào)環(huán)境報(bào)表的重視,為之后各項(xiàng)工作的高效、有序開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此,各城市都應(yīng)充分重視了污染源普查動(dòng)態(tài)更新和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的高效、有序落實(shí),盡早完成對(duì)市區(qū)內(nèi)有污染物排放的工業(yè)企業(yè),以及城鎮(zhèn)居民生活污染源,還有一些集中式污染治理設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。在此基礎(chǔ)上,再結(jié)合污染源普查動(dòng)態(tài)更新和環(huán)境統(tǒng)計(jì)提出的各項(xiàng)要求,進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)核查、督促檢查工作,特別是對(duì)于技術(shù)規(guī)定要求,以及數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),一定要給予嚴(yán)格把控,以此來(lái)充分保障錄入時(shí)效性,保質(zhì)保量的落實(shí)好更新調(diào)查,以及環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的全面總結(jié),優(yōu)化成果分析、匯總上報(bào)與靈活引用。也只有這樣才能夠促進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理與建設(shè)水平的進(jìn)一步提升,才能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能夠?yàn)楦鞯刂饕廴疚锏目偭靠刂铺峁┯辛⒖肌?/p>

結(jié)語(yǔ)

綜上所述,環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理與建設(shè)對(duì)環(huán)境保護(hù)整個(gè)系統(tǒng)的成敗有著密切聯(lián)系,要想保質(zhì)保量的落實(shí)這項(xiàng)工作,就要結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)管理機(jī)構(gòu)做出不斷優(yōu)化,適當(dāng)增加投資力度,將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào),且要做出科學(xué)處理,做好對(duì)各種文件的審核。另外,還要做好對(duì)群眾的環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及,引導(dǎo)更多人正確認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的重要性,從而積極主動(dòng)地配合工作人員完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí),工作人員也要始終保持認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。