關于電磁輻射環境污染防治工作的思考

陳志穎

昌吉州環境污染監控中心 新疆 昌吉831100

電磁輻射是能量以電磁波形式由源發射到空間的現象,是變化的電場和變化的磁場相互作用形成的一種能量流的傳播。電磁輻射源從來源可分兩類,即天然電磁輻射源和人工電磁輻射源。人工電磁設施一般可分為廣播電視發射設施、通信雷達及導航發射設施、高壓輸變電設施、交通系統和工、科、醫用電磁設施等。本文以昌吉州為例,對電磁輻射環境污染防治管理工作展開研究。

1 電磁輻射環境污染現狀

電磁輻射污染是在電磁技術的廣泛應用下產生的。

電力系統。由高壓、超高壓輸電線路和變電站等產生的交變電磁場,在近區場會產生嚴重的電磁干擾。昌吉州地區電網分別有220千伏變電站,110千伏變電站,35千伏變電站。

廣播電視發射系統。廣播電視發射塔一般建設在市區中心,是城市中最大的電磁輻射源[1]。昌吉州有州級廣播電臺1座,電視臺1座,縣級廣播電視臺7座,全州安裝廣播電視村村通設備91482 套,戶戶通設備158336套。

移動通信系統。移動通信基站是主要的電磁輻射污染源。隨著電信事業的飛速發展,移動基站的數目不斷增加,使電磁輻射水平不斷增加。昌吉州的通信基站主要來自于四大公司,分別為移動、電信、聯通、鐵塔公司。

工業與醫療科研高頻設備。電磁輻射工業污染源有高頻熔煉設備、微波干燥設備、高頻焊接設備等。醫療機構有醫用核磁共振儀、高頻手術刀、超短波理療機等。

2 電磁輻射環境污染防治工作存在的問題

2.1 放射源管理需精細化 部分輻射設備使用單位未設置有關輻射的專業培訓計劃,應針對企業的用途來制定輻射安全管理制度及培訓計劃,各單位輻射應急預案進行及時更新。

2.2 射線裝置動態需實時更新 輻射工作單位辦理輻射安全許可證需在全國核技術利用輻射安全申報系統進行網上申報。各單位全國核技術利用輻射安全申報系統應進行及時的上傳維護,將單位信息情況實時更新。部分輻射設備使用單位臺賬不清楚,停用或廢舊設備未進行及時報備,部分單位的設備維護維修記錄缺失。輻射設備使用單位設置的輻射安全規定,存在過于簡單,不夠具體,且不具有針對性的情況。

2.3 加強各單位部門協調 一定意義上講,基層環保、衛計委對轄區內涉源單位最為熟悉,但在調查過程中,由于各縣人員力量不足,造成某些工作小組與州環保之間銜接不暢等問題。

2.4 公眾意識需加強 公眾對輻射安全問題缺乏認識,應加強宣傳輻射污染對環境和人體健康帶來的危害。

3 對策與建議

3.1 強化風險管控工作

3.1.1 加強輻射風險防范 加大對放射源、射線裝置的管理力度。對Ⅱ類、Ⅲ類放射源,Ⅱ類、Ⅲ類、IV類、V類射線裝置的嚴格管理,避免輻射安全事故的發生。縣市級環境保護管理部門督促區域內的涉源單位及時處理停用或廢棄的放射源,消除安全隱患。針對昌吉州涉源類型的特點,環境管理部門應加強對涉源單位負責人、管理人員培訓力度,有關人員必須持證上崗,以滿足輻射環境管理的需要。

3.1.2 持續加強對涉源單位的監管工作 各級管理部門應高度重視放射源項目、射線裝置項目、基站應用項目的管理。按照環境保護“三同時”的要求,加強對輻射項目的環境保護竣工驗收工作,加強日常監督管理,加強環境監測,對發現的問題及時進行整改,對整改達不到要求的要依法進行處理。加強輻射監管隊伍建設,明確管理工作人員為輻射監管人員,督促涉源單位對放射工作人員進行培訓。指導涉源單位加強放射源從申請購買到使用報廢全過程的動態管理,完善涉源單位各項規章制度,對廢源、閑置源加大強制收貯力度,依法按程序發放輻射安全許可證,確保放射源全部納入管理范圍。強化對放射源使用單位督查,加大聯合執法力度,增加檢查頻次,徹底消除安全隱患,確保輻射環境安全。

3.2 射線裝置動態的實時更新 建立臺賬。各縣市應根據轄區情況及涉源單位狀況,建立臺賬,對放射源的數量、型號、對射線裝置的數量、型號,進行及時備案。

加強網絡信息填報。據相關要求,所有輻射工作單位辦理輻射安全許可證審批及放射性同位素轉讓審批、跨省轉移備案、轉移注銷確認、放射性廢物收貯備案等環保手續時需在全國核技術利用輻射安全申報系統進行網上申報。監管部門應對涉源單位網絡信息填報加強管理要求。

3.3 從源頭抓起 放射源制造商、帶有放射源設備及儀器制造商、進口源與設備均須向審管部門登記備案。審管部門在掌握源項流入社會的情況。向業主進行登記發證,運營過程的執法監督,確保所有放射源的運行始終受到合格申請人的嚴密有效控制,做到不漏網管理。明確射線裝置去功能化處理流程,射線裝置在報廢處理時,應對射線裝置內的高壓射線進行拆解和去功能化,對射線裝置通過采取拆卸機頭、切割高壓電源線、搗毀球管等措施進行了功能化處理。

3.4 倡導安全文化 放射源是危險物品,具有潛在危害,所以放射源的使用過程對安全有特殊的要求,需要決策層、管理層、從業人員整體樹立安全文化的理念。所有發生的事故,除了人們往往稱之為不可抗拒的原因之外,在某種程度上都來源于人的錯誤。讓良好的安全文化根植于單位各級部門每個人的思想和運行中,構成對技術故障、人因問題和組織缺陷的高質量的縱深防御,從而達到提高防范意識,確保放射源壽期內的安全。

3.5 宣傳法律法規、普及防護知識 電磁輻射因其無色無味的特性容易被公眾忽略,也極易引起公眾的恐慌,相關部門應積極開展電磁輻射知識宣傳工作,使工作人員及公眾了解過量電磁輻射的危害性,增強輻射防護意識,消除公眾對合理使用放射源、輻射裝置的恐怖心理,提高輻射設備使用單位的自主管理意識。

4 結語

隨著電子技術的飛速發展,各種電子技術設備的運用越來越廣泛,因而電磁輻射環境污染問題會更加嚴重和復雜,這給電磁輻射環境污染與防護工作帶來了更大的挑戰。值得慶幸的是,相關部門加強了對產生輻射的電子設備的監管,電磁輻射環境污染防治工作也會進一步完善。