高標準農田建設工程管理辦法分析

晏 波 楊國林 余釋建 曹海紅

江西省武寧縣農業農村局 江西 九江332300

引言

伴隨著我國城市發展的快速發展,農業的發展改革也被提上了日程,雖然是農業大國,但是農業用地情況卻處于緊縮狀態,因此如何充分合理的利用土地資源,實現我國農田建設中高標準農田的推廣就成為了農業新時代發展的主要課題。面對現今在高標準農田建設工程管理中所存在的問題,國家政府部門也在積極的配合解決,并提出多項解決措施。

1 高標準農田建設中存在的問題

農業建設是國之根本,我國是擁有九百六十萬平方公里的土地資源的土地大國,但是如此龐大的資源卻無法完全得到合理規劃利用,導致現在土地資源浪費現象頻發,高標準農田建設得不到完善的推進。

1.1 農田基礎設施的維護機制缺乏 基礎設施的維護是高標準農田基本建設的關鍵,目前我國的農田基礎設施缺乏完善的維護機制,農業生產者只把農業生產活動作為重點,卻不關心農田灌溉設施的維護工作,導致農田的基礎設施使用壽命急速縮短,也有個別機械沒有及時維修而出現的安全事故,因著季節的變化對農田設備造成了不同程度的損壞,阻礙了農田水利工程的正常發展進程[1]。

1.2 農田機械化條件受到限制 在高標準農田的建設發展中,自動化、機械化的作業是完善農業建設的重要標準,但農村田間的道路崎嶇不平嚴重影響了機械化作業在田間的廣泛運用。機械化農機設備的體積較大,在使用和運輸過程中給田間的小路帶來了不小的損傷,而且受到天氣環境的影響,泥濘的土地也使得農機設備無法進行正常作業。雖然當地政府部門已經開展了相應的田間道路維護管理,但依然無法完全解決現有的情況造成的損失,因為農田缺乏合理的整體規劃,土地置換的問題依然導致了農機設備無法完全發揮其作用。在雨雪天氣過后,崎嶇不平的道路連正常的車輛都很難進入,更何況相對體積較大的機械化設備更是無法開展作業[2]。

1.3 資金無法滿足建設規模的擴建 在我國農業經濟結構不斷完善的背景下,無論是資金還是人力,都要進行集中調動,我國農業部門也在不斷增加對農業建設的財政支持,農業部門、水利部門、財政部門都在積極參與高標準農田的建設項目之中,但正是由于各部門之間的共同建設,資金卻無法得到集中利用。各職能部門間缺乏妥善的溝通機制,導致了部分資金浪費、多項資金利用不合理的現象頻發,相似的農田建設項目被重復開發,項目審批、規劃、實施無法及時得到相應的資金支持,使農業部門的財政資金支持無法的得到高效利用。

1.4 農田建設的專業性人才缺失 高標準農田建設是一項系統性的工程,涉及多個方面的內容:土壤改良、土地平整、田間道路、灌溉排水、生態環境保護、農田防護、科技服務、農田輸配電、建后管護等。由于高標準農田建設中廣泛運用了機械化設備,所以對從事高標準農田建設的人員制定了相應的標準,但是先進農業的專業型人才卻極其匱乏,無法滿足現今農業發展的需求。

2 高標準農田建設工程管理的應對措施

農田建設的需求日益加增,無論是對田間道路的維護、各級職能部門的支持協作、機械化設備的維護、專業型人才的培養等問題都需要快速的解決。

2.1 建立農田管理維護機制 因地制宜的高標準農田的建設進行科學規劃,完全履行國家對《農田建設項目管理辦法》的相關法律法規,明確農田區域建設的合理布局,對重要農產品生產保護區和糧食成產功能區進行優先扶持。各級農業職能部門遵循因地制宜的全局規劃,結合氣候環境、土地環境等因素,執行集中連片的農田建設發展規劃進行高標準農田建設工程的推進[3]。

2.2 對農田基礎設施進行創新維護 伴隨農民觀念的變化,農業生產者對農業基礎的維護意識也逐漸提高,但是現在的維護機制卻不能使機械化設備得到及時的維護,相關職能部門應對高標準農田建設的機械設備維護機制進行創新,從細節處解決問題,加強基礎設施的維護與保養,建立相應的建后管護制度,實現有人管、有錢管、管的好的管護環節。通過政府職能部門的資金支持進行合理規劃使用,確保固定資產不流失,提升農業生產者對設備的保護意識,延長農機設備的使用壽命。

2.3 統籌加速耕地質量管理 結合不同區域內耕地土壤質量和類型的現狀,突出以主要農作物和糧食主產區的優勢,開展因地制宜的耕地質量建設,采取改、培、保、控的組合措施對耕地質量進行有效提升。通過科學的管理方式對土壤進行改良,對土地進行保護性耕作,增加土地保水保肥的能力,控制農藥的投入量,減少土地污染,有效提升農田的耕地質量[4]。

2.4 強化農業工作者的專業知識 高標準農業的建設工程中最大的難題就是專業型人才極其匱乏,我國政府部門也先后出臺了多項扶持政策,明確了國家對農田建設的標準,彌補了農田建設的業務空白。對于農業從業者,對農業專業知識的學習提升是及其必要的,不僅提升了自身的工作能力,也對高標準的農田建設內容得到了充分的理解。國家可以組織專業的技術骨干對相應的從業人員進行專業化、系統化的培訓,為國家農業建設發展打造全方面的建設人才。

結語

綜上所述,充分了解了我國現今高標準農田建設的現狀及解決措施,隨著農村人口逐漸向城市遷移的背景之下,農村的高標準農業建設工作成為了國家農業建設的重點方向。為推動我國農業產業轉型的順利升級,促進了現代化農業與小農戶的有機結合,完整的保護了國有土地資源的短缺現象,有效的提高了相關部門的綜合管理能力,保障了國家的糧食完全。