新時代民航院校加強基層黨組織建設的經驗研究

何明勇

中國民用航空飛行學院 四川 廣漢 618300

習近平總書記強調,培養什么人,是教育的首要問題?；鶎狱h組織建設是民航院校各項工作的重要基礎,民航院校擔負著為民航強國建設培養建設者和接班人的重大使命,更應把基層黨組織建設抓緊抓牢。民航院校始終堅持把堅定的政治方向放在首位,堅持立德樹人這個根本,持之以恒抓好基層黨組織建設,形成了一些好的經驗做法。

1 認清民航院校基層黨建的重要意義

黨的十九大后,民航局黨組對標黨的十九大提出的新目標,綜合分析新時代民航強國的發展方向和階段性特征,科學把握新時代民航強國建設的戰略進程,發布了《新時代民航強國戰略行動綱要》,明確提出到2020年,加快實現從航空運輸大國向航空運輸強國的跨越;到2035年,實現從單一航空運輸強國向多領域民航強國的跨越;至本世紀中葉,實現從多領域民航強國向全方位民航強國的跨越。推動新時代民航強國建設,最重要最根本的是要靠黨的領導和黨的建設,這是我們的政治優勢和組織優勢,也是我們的制勝法寶。民航院校作為民航人才培養的主力軍、主陣地,必須堅持立德樹人根本任務,牢記為黨育人為國育才使命,保持戰略定力,持之以恒、久久為功,把各級黨組織建設得更加堅強有力,把黨員干部隊伍建設得更加過硬,把政治生態建設得更加清朗,為推進新時代民航強國建設提供堅強的組織保證、人才保證。

2 加強民航院校基層黨建的具體做法

(1)堅決做到“兩個維護”。民航院校是教育單位,傳承弘揚軍隊的紅色基因,在特殊的歷史時期,具有特殊的政治敏感性地位,民航院校始終堅持把黨的政治建設擺在首位,突顯政治建設的根本性地位,確保民航院校各項工作始終沿著正確政治方向前進。一是堅決貫徹落實習近平總書記對民航工作的重要批示指示精神和黨中央決策部署。經常對表對標,及時校準偏差,不折不扣貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神和黨中央各項決策部署。堅持穩中求進總基調,貫徹新發展理念,落實中央“八字方針”,深化供給側結構性改革,推動民航高質量發展。二是認真貫徹落實中央、民航局黨組關于加強黨的政治建設的意見。緊密結合民航院校實際,研究制定貫徹落實的具體措施。加強組織領導,強化責任擔當,把政治建設的標準、要求貫穿黨的建設各方面,融入辦學治校、教書育人全過程,引領帶動黨的建設質量全面提高,確保各項黨建與業務工作融合發展。三是嚴肅黨內政治生活。嚴格執行黨委領導下的校長負責制、堅持三重一大的民主集中制原則,強化監督執紀問責,健全完善黨代會、全委會、常委會、院務會、教職工代表大會、基層黨委議事決策等制度,深化落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”、主題黨日等制度,促進黨內政治生活高質量發展。

(2)強化落實管黨治黨責任。一是層層壓實“兩個責任”。對標中央、民航局黨組有關部署要求,建立健全黨組織主體責任清單、紀檢組織監督責任清單,明確責任主體、責任內容、責任要求。通過抓黨建述職、約談、考核、巡察、監督檢查等方式,把管黨治黨責任層層壓實,杜絕上熱中溫下涼現象。用好監督執紀問責利器,嚴格開展黨委書記抓基層黨建述職評議考核、黨員領導干部年度考核、試用期考核等,深化考核結果運用,制定清風中飛院內刊,強化內部警示教育,以強有力問責和預防性教育倒逼責任落實。二是完善黨建工作制度。貫徹黨的十九大精神和新黨章,系統梳理黨建工作制度性文件,修訂完善原有制度,制定新的制度,形成連接協調、系統閉環的制度體系。三是加強黨務紀檢干部隊伍建設。大力配備專職組織員,確保全覆蓋,重點配備紀委書記,強化內部監督。以網絡培訓、職業教育、專題培訓、集中講課、案例梳理等方式加大黨務紀檢干部培訓力度,不斷提高業務水平、堅定政治信念。

(3)不斷強化理論武裝。一是扎實開展黨史學習教育活動。按照中央統一部署,結合民航實際,精心制定方案,嚴密組織實施,開展多種形式的學習實踐活動,引導黨員干部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,著力解決民航院校各級黨組織和黨員、干部隊伍中存在的突出問題,切實把教育成果轉化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。二是堅持不懈推動理論武裝。突出抓好“關鍵少數”和年輕干部,充分發揮中心組學習的示范引領和領導干部的領學促學作用,發揮黨支部的主體作用,用好“學習強國”學習平臺,確保理論武裝全員覆蓋。以黨史學習教育為重點,統籌推進四史學習教育,牢牢把握學黨史、悟思想、辦實事、開新局的要求,抓實抓細黨史學習教育的目標要求和重點任務,教育引導廣大黨員干部、入黨積極分子、發展對象認真學習黨章黨規和黨史,著眼黨和國家事業的新發展、民航強國建設的新部署、學院全面高質量發展的新規劃,著力辦好干部培訓輪訓、入黨積極分子培訓,黨務干部和支部書記的精品示范培訓等,指導各分黨校強化黨員干部培訓,加強黨校師資隊伍建設和黨建理論研究。三是嚴格落實意識形態工作責任制。強化責任意識、陣地意識、憂患意識,加強對網站、微信、論壇、講座等意識形態陣地的建設和管理。教育引導黨員干部筑牢思想防線,堅決反對和抵制各種錯誤言論。加強輿情分析研判和有效引導。圍繞重要節點,及時關注干部職工和院校師生思想動態,深入細致做好思想政治工作,維護隊伍穩定和校園穩定。四是領導干部講專題黨課。結合鞏固深化“不忘初心,牢記使命”主題教育成果和黨史學習教育系列部署要求,把領導干部講黨課作為加強領導班子思想政治建設的重要內容,以分層分類的方式作出制度性安排。黨委班子成員帶頭講黨課,分管領導結合調研實際到分管單位講專題黨課,各基層黨組織按照黨員教育管理有關規定,落實講黨課任務。

(4)推進基層黨組織全面進步全面過硬。樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向,切實加強組織體系建設。一是壓緊壓實“兩個責任”。各級黨組織擔當起管黨治黨政治責任,黨組織書記是第一責任人,扛起主責、抓好主業、當好主角,集中精力抓黨建。重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、落實情況親自督辦。各級班子成員、黨員領導干部“一崗雙責”、分工負責,做到人人有責、形成合力。二是統籌推進基層黨組織建設。認真執行黨委領導下的校長負責制,完善二級院(系)黨建工作機制,切實加強院校黨建和思想政治工作。三是深入推進黨支部標準化規范化建設。認真貫徹黨支部工作條例,健全和規范“三會一課”制度,總結提煉黨支部工作法,推廣主題黨日等有效做法,積極爭創教育部樣板支部,大力孵化培育校級樣板支部,形成示范引領效應。選優配強黨支部書記,實現黨支部工作條例輪訓全覆蓋。優化基層黨組織設置,嚴格落實換屆制度。積極探索“智慧黨建”等做法,增強基層黨建的時代感、有效性和吸引力。四是著力提升黨員隊伍質量。突出政治標準、嚴格規范程序,加大在高知識群體、大學生等重點人群發展黨員力度。強化黨支部的主體作用,加強對黨員的日常教育管理監督。制定完善黨支部工作實用手冊,規范黨費收繳和黨員發展工作,扎實做好黨員組織關系轉接和黨內統計工作,認真開展在黨50周年老黨員信息摸排工作。選聘有一定理論水平的專家學者、“雙帶頭人”教師黨支部書記、先進模范人物、優秀基層黨組織書記、優秀黨務工作者、實用技術人才、離退休干部等擔任兼職教師。聘請省內外知名專家學者和基層實踐經驗豐富、理論水平高的專家學者為客座教授,不斷提高黨校師資隊伍的活力和水平。

(5)全面加強紀律建設。堅持挺紀在前,使紀律真正成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的紅線。一是深化經常性紀律教育。把黨風廉政建設和意識形態分析納入中心組學習、黨員大會學習的重點內容,以案例通報、警示教育紀錄片、專題講座等方式強化黨規黨紀意識。強化警示教育,及時通報違紀違法案件,用身邊事教育身邊人,促進黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是落實落細日常監督。深入貫徹黨內監督條例,突出政治監督屬性,抓實監督方式方法,切實做到日常監督從嚴、常在、常態。三是深化運用監督執紀“四種形態”。把正確運用“四種形態”作為履行職責的具體抓手,準確運用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分等多種方式,處理各類違規違紀行為,實現黨內監督常態化。按照干部管理權限,綜合考慮黨員干部違紀情節性質、后果影響、覺悟態度、整改時效等因素進行分類處理。

(6)加強宣傳思想和群團工作。緊緊圍繞中心、服務大局,充分發揮宣傳思想和群團工作鼓舞士氣、凝聚力量的作用。一是廣泛開展建黨100周年系列活動。制定慶?；顒臃桨?抓好組織實施,唱響奮進新時代的昂揚旋律。精心策劃開展主題宣傳,統籌行業內外各種媒體,運用多種方式、多樣載體、多維視角,全方位展示建黨100年來民航事業、辦學治校的光輝歷程、巨大成就和寶貴經驗。二是大力弘揚英雄精神和當代民航精神。持續深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,學習英雄機組先進事跡,積極培樹先進典型,深化“最美民航人”宣傳展示,引導廣大師生員工立足平凡崗位,做好本職工作,彰顯英雄精神和當代民航精神。三是切實加強工會、共青團工作。深入學習貫徹習近平總書記關于群團工作的最新講話精神,聚焦增強政治性、先進性、群眾性,加強和改進群團工作,發揮橋梁紐帶作用。加強對網站、微信公眾號以及論壇、研討會、報告會的管理,確保正確的政治方向、輿論導向、價值取向。大力弘揚勞模精神、工匠精神,廣泛開展技能大賽、崗位練兵、技能培訓等活動。工會、共青團組織廣泛開展勞動競賽、崗位練兵、技能比武、家庭助廉、文體活動等豐富多彩的群眾活動,凝聚職工隊伍,助力安全發展、提升服務質量。

(7)加強校園教學基地建設。弘揚當代民航精神、深度挖掘紅色基因、標桿院系、樣板支部、最美教師等特色校園文化資源,積極推動現場教學點建設,不斷總結提煉基地教學價值,優化現場教學流程,講深講透基地特色與亮點、經驗與規律,提升教學效果。配合基地建設,重視文化宣貫,開展形式多樣、具有學院特色、突出黨性教育主題的文化活動。充分發揮學院校史館、石碾廣場、抗戰文化資源等現場教學點的作用,加強愛黨、愛國、愛民航、愛校教育,弘揚當代民航精神,傳承學院紅色基因。

三、民航院校加強基層黨建的意見建議

一是加大分類指導、整體推進力度。要持續抓好全國院校思想政治工作會議精神的貫徹落實,針對不同單位、部門的工作特點和存在問題的表現,在一定時期內重點予以加強和改進。二是統籌推進黨支部建設標準化規范化。統籌推進教育部黨建雙創工作、民航四強黨支部建設、黨支部標準化規范化建設工作,逐步構建一黨委一品牌的基層黨建工作格局。三是增強黨員教育管理的針對性有效性。嚴把發展黨員政治關,落實政治審查制度,強化基層黨委領導把關作用,嚴格規范程序,確保發展黨員質量。強化對黨員的日常管理監督,及時處置不合格黨員,暢通黨員隊伍出口。加強黨員教育培訓,保持先進性和純潔性。加強在校大學生黨員國外學習期間的管理,確保黨員管理全覆蓋。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制,加大幫扶力度,讓生活困難黨員和老黨員切實感受到黨組織的溫暖。四是嚴格規范黨內政治生活。以堅持民主集中制為核心,進一步健全完善各級黨委工作規則、“三重一大”議事規則等制度,規范班子權力運行,增強班子的團結和合力。健全完善民主生活會、“三會一課”等黨內生活各項制度,嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度,推動基層黨組織生活規范化、經?；?使批評和自我批評成為常態,不斷增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性。嚴格落實黨內換屆選舉制度,推動基層黨委全面落實“雙帶頭人”有關要求,不斷加強基層黨務工作者隊伍建設。