論電網建設安全文明施工標準化的重要性

柯子桓 羅楚楠 黎少凡

1.中國南方電網有限責任公司 廣東 廣州 510700

2

.廣東電網能源發展有限公司 廣東 廣州 510160

1 引言

電網建設安全文明施工標準化是指在電網建設過程中,通過落實管理責任、全過程管理和量化評價考核,實現基建項目在安全制度執行、安全設施、個人防護用品、現場布置的標準化,規范作業行為,減少環境影響,確保施工安全。

為深入踐行新時代南網總綱,推進南方電網公司基建項目安全標準化建設工作,解決基建項目在安全文明施工策劃與布局、安全隔離(防護)、安全警示標識、機具設備管理、臨時用電、作業環境和場所、腳手架(跨越架)等維護管理方面存在的不統一、不規范、不標準等一系列問題,以國內某一大型電網施工企業兩個500k V變電站在建重點項目作為試點驗證對象,開展相關課題研究與總結提煉工作。

2 電力建設施工現場安全文明配置現狀分析

目前,電網建設工程施工現場在安全文明配置方面存在的問題很多,其中體現在整體策劃布局缺乏針對性,安全設施配置不齊全、不完善,不同的項目現場執行標準不統一等,以上問題對于各級管理者造成很大困擾。主要體現在以下主要幾個方面:

2.1 各級管理部門下發的制度和管理辦法,均為指導性文件,缺少具體的實施方案和措施,現場執行缺乏統一指導。

2.3 對于安全文明標準化建設可能帶來的隱形收益,項目各級管理者未能深刻認識其對企業的影響,從而在關注度方面自然減弱。

2.4 目前,項目管理者在項目管理中較多時關注進度、安全、質量,但是對于安全文明施工方面,尚未從考核管理的角度思考如何促進現場安全文明施工提升,并形成可行有效的管理制度。

3 提升電力建設施工現場安全文明“五項”規定動作

3.1 動作一:提高“紅線”意識,落實安全責任 電網建設的重點項目實施是電網企業的重要發展需要,安全文明施工時電網企業在安全企業文化的一個組成部分。要有“紅線”意識來加強管理,建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系。通過構建有效的安全責任網絡,在基建項目管理實現全方位覆蓋。制定有壓力的安全責任目標,強化考核機制,有序引導和促進各級管理者不斷強化“紅線”意識。針對“紅線”制定更細化的考核內容,實現“紅線”考核指標具體化。嚴格問責和激勵機制,獎懲分明。

3.2 動作二:認真開展隱患排查與治理 現場管理方面,現場項目部要具體項目具體分析,基于項目的實際,明確排查的目的、范圍、方法、責任人,制定有針對性、可操作性的隱患排查方案,定期組織隱患排查工作。做好歸檔工作,隱患排查結果要梳理分析隱患等級,分級分類歸檔。隱患排查要實現工程項目各環節全覆蓋。對于隱患排查過程和治理效果要加強監督檢查,對于把關不嚴,整改不力,治理不到位的要嚴厲處置。

3.3 動作三:全面推進設備設施安全文明施工標準化 現場設備設施的安全防護、標志標識等是安全管理標準化的一項重要內容。在基建作業過程中,各種人身傷害事故和設備事故的不斷發生,其根源在于施工現場設備設施安全管理標準化沒有真正落實到位。要在項目管理過程中,通過策劃、監督、維護等手段,加強現場設備設施的安全管理上達到規范、統一,及時消除安全隱患,不斷提高標準化管理水平。

3.4 動作四:加強危害辨識及重大危險源監控 項目部要嚴格按照安全風險管控的“四分原則”,在工程實施過程中,基于現場實際工作,加強危害辨識與風險管控工作。通過辨識,對于不可接受的風險,要即時采取切實可行的安全管理措施和安全技術措施,把風險降低或消除。對重大危險源的安全設施和安全監測監控系統,要定期進行檢測、檢驗和維護,保證其有效可靠運行。在重大危險源所在區域或場所,要嚴格按照安全文明施工管理要求,設置明顯的安全警示標志,并加強過程監管和維護。

3.5 動作五:加強現場安全生產培訓和安全文化宣傳教育 項目部應嚴格執行企業安全教育培訓相關管理制度,按規定及崗位需要,定期對人員能力進行分析評估,制定安全教育培訓需求,制定并實施安全教育培訓計劃,并提供安全教育培訓所需的資源保證。同時,要做好安全教育的培訓記錄和歸檔工作,要開展培訓效果評估,必要時提出改進建議和措施。

4 電網建設施工安全文明標準建設“八大”效益分析

4.1 效益一:樹立企業品牌,提升企業知名度 全面推進電網施工企業安全文明標準化建設,是高質量發展新時期的必然所選,是落實統籌發展與安全的必要舉措,是樹立企業品牌形象,提升企業知名度的有力手段。品牌是未來電網施工企業的“核心競爭力”,也是開拓市場、提高市場競爭力的必備條件。而安全文明標準化建設是展示安全生產過程管控的關鍵要素,是樹立企業品牌過程中的重要環節。

望著滿目黃沙中那幾點可憐巴巴的綠意，葉紅偉蹲在沙地邊上，抱著頭大哭一場。眼淚掉進沙里，迅速被吸收，他愈加傷心，嚎啕不止。哪知，當他直起身的時候發現，那些眼淚竟然濕了一小片沙。

4.2 效益二:構建良好安全文化,打造本質安全型企業 全面推進電網施工企業安全文明標準化建設,從安全生產源頭開展管控風險,通過不斷改善安全生產作業環境,由點及面全面推開,逐步實現安全設施定型化、場容場貌秩序化、人員行為規范化、管理流程程序化,形成“可見、可感、可靠、可比”的良好企業安全文化,打造本質安全型企業。

4.3 效益三:管控作業風險,預防和遏制事故發生 全面推進電網施工企業安全文明標準化建設,是安全生產管理在基層有效落地的手段,從臨時生產辦公區、員工生活區、主材加工區、材料堆放區、施工機械擺放區、生產區等施工區域劃分,臨時用電、高支模、深基坑、高邊坡、大跨越、消防等施工作業風險控制入手,制定相應安全標準化作業、防護與標識,達到有效預防和遏制事故發生。

4.4 效益四:提高規范化管理水平,實現資源有效優化 全面推進電網施工企業安全文明標準化建設,是實現資源最大利用、效率提升的規范化管理的手段。

實施安全設施的“標準化”,是在安全宣傳、安全防護以及安全警示的設施上統一標準,除警示顏色符合國家強制性的標準要求外,規范其制作材質、尺寸大小要求,這樣提高重復使用率和和使用時效,可減少安全防護以及安全警示重新制作、布置、替換等投入,從而減少安全文明施工費用的浪費。

現場布置的“標準化”,就是要求用科學的規劃與系統的觀念來按照不同的功能劃分出施工區、材料堆放區以及生活辦公區等各種區域,并且設置相關的圍護或圍蔽,突顯各功能區在日常管理、維護等異化性,從而進一步優化資源配置和使用。

實現從業人員作業“標準化”,能使從業人員自覺遵循相關規章制度與法律法規,按各項操作規程和作業流程作業,同時自覺的保護各種安全防護設施,杜絕各項違章現象,從而實現企業安全目標。

施工機械設備和物料放置“標準化”,就是結合施工工序、次序、進度,推行施工機械設備“標準化作業流程”、物料“標準化、定置化”放置等管理要求,可以減少施工機械設備和物料的多次轉運,提高生產效率,同時對施工機械設備、物料作相應的標記,能減少使用錯誤率,使施工安全與質量得以保障。

4.5 效益五:實現綠色施工、環保施工理念 全面推進電網施工企業安全文明標準化建設,是實現綠色施工、環保施工理念的堅強保障手段。隨著國家對環保要求的不斷提高,利用組織管理手段與科技手段來減少工程建設對生態環境造成的破壞與影響,是符合國家對工程建設要求,推行安全文明標準化作業流程,可減少電網施工時在土方開挖、廢棄物處置、植被恢復等環保措施得以落實,達到綠色施工、環保施工要求。

4.6 效益六:為企業帶來顯著經濟效益 全面推進電網施工企業安全文明標準化建設,是企業在市場開拓和產生顯著經濟效益的支撐手段。在國家、網、省公司等大型電網基建施工項目中,各級管理人員十分關注安全文明建設,也開展這方面的評先,同時在項目招標中作為考核電力施工企業安全管理水平的手段。國內某一大型電網施工企業在承接的施工項目中一貫重視安全文明標準建設,發展到現在,已由過去單一的電網建設業務向新能源、電網運維等多方面發展,標的從過去13億多到目前接近50億。這體現了項目安全文明標準建設帶來的隱形效益,為企業帶來良好的經濟效益發揮了巨大作用。

4.7 效益七:有效提升事故預防能力,保障實現安全生產目標 全面推進電網施工企業安全文明標準化建設,在提升企業在安全生產中事故事件預防能力,保障企業實現安全生產目標的手段。在電網施工項目中實施安全文明標準化,通過持續改善,使工序簡潔化、人性化、標準化,培養、規范從業人員良好安全習慣,并通過信息平臺強化執業人員、安全管理人員和特種作業人員等關鍵崗位人員到崗履職,為實現企業安全目標打下堅實基礎,參考國內某一大型電網施工企業開展推動安全文明標準化建設以來的成績,目前已達到安全運行天數達5670天。

4.8 效益八:大幅提升電網建設現場管理水平 全面推進電網施工企業安全文明標準化建設,并建立全面的、可測評的評價體系,全方位考核電網施工企業在安全文明標準化建設的成績。如在2020年度,對某一大型電網施工企業安全文明標準化建設的考核評價,抽查的39個項目中,在安全防護、安全警示、標示劃線、機具設備(安全工器具、防護用品)管理、臨時用電、腳手架、材料加工及堆放區、現場環境維護管理、專項費用使用情況、“7S”管理情況、安全監督與檢查、安全活動情況、人員管理、安全風險管控及安全技術措施落實等14個維度進行評價,優良率達到96.5%,達到了預期目標。

5 結束語

開展電力建設施工安全文明標準化建設,是體現企業安全生產水平與安全管理水平標志,也是預防施工現場事故事件發生的重要舉措。從樣本項目的具體實施過程來看,由于不同項目體量、不同承建單位、不同地域文化等差異的影響,不同項目均不同程度地存在著現場安全文明施工執行與標準要求出現偏差的現象。全面推行開展電力建設施工安全文明標準化建設,尤其應注重硬件設施的配套和完善,以及從業人員的安全教育與培訓工作。