對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考

高月坤 王久輝

國(guó)防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院 北京 100858

標(biāo)準(zhǔn)化是應(yīng)用面最廣的知識(shí)之一,覆蓋了科學(xué)、技術(shù)、工業(yè)、社會(huì)管理、國(guó)防、軍事等各個(gè)領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)化具有社會(huì)關(guān)系的連接功能、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的增效功能、國(guó)際貿(mào)易的暢通功能,在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、標(biāo)準(zhǔn)化的概念內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化具有密切的關(guān)系,標(biāo)準(zhǔn)是因,標(biāo)準(zhǔn)化是果,由標(biāo)準(zhǔn)的因產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)化的果。

(一)標(biāo)準(zhǔn)的定義。《現(xiàn)代漢語詞典》中將“標(biāo)準(zhǔn)”定義為:衡量事物的準(zhǔn)則[1]。GB/T20000.1-2002中將“標(biāo)準(zhǔn)”定義為:為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。上述定義各有特點(diǎn),從不同側(cè)面揭示了“標(biāo)準(zhǔn)”這一概念的含義:一是標(biāo)準(zhǔn)制定的領(lǐng)域和對(duì)象是“共同使用或重復(fù)使用類事物”;二是制定標(biāo)準(zhǔn)的程序是“協(xié)商一致”,并經(jīng)過公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);三是標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)屬性是統(tǒng)一。

(二)標(biāo)準(zhǔn)化的定義。標(biāo)準(zhǔn)化就是圍繞標(biāo)準(zhǔn)所展開的一系列活動(dòng),以便達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的狀態(tài)。GB/T20000.1-2014中將“標(biāo)準(zhǔn)化”定義為:為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,促進(jìn)共同效益,對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)[2]。從上述定義可以看出,標(biāo)準(zhǔn)化是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會(huì)實(shí)踐中,對(duì)重復(fù)性的事物和概念,通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。

(三)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)制定條款的活動(dòng),所制定的條款應(yīng)具備的特點(diǎn)是能夠共同使用和重復(fù)使用,條款的內(nèi)容是現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題,制定條款的目的是在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。這些條款將構(gòu)成規(guī)范性文件,經(jīng)過公認(rèn)機(jī)構(gòu)發(fā)布,就成為標(biāo)準(zhǔn),所以標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的結(jié)果之一。標(biāo)準(zhǔn)化狀態(tài)的形成要擴(kuò)散標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行范圍,使標(biāo)準(zhǔn)能大范圍的實(shí)施。

二、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程

標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展經(jīng)歷了古代標(biāo)準(zhǔn)化、近代標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)階段。

(一)古代標(biāo)準(zhǔn)化。從舊石器時(shí)代到1782年工業(yè)革命開始前。這一時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化的主要對(duì)象是:語言、文字、手工工具、計(jì)量器具、貨幣、兵器等。

(二)近代標(biāo)準(zhǔn)化。從工業(yè)革命時(shí)期到20世紀(jì)中葉。主要標(biāo)志是工業(yè)革命的開始,生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)分工的細(xì)化提出了標(biāo)準(zhǔn)的需求,標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與近代企業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。

(三)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化。從20世紀(jì)中葉至今。主要標(biāo)志是1947年誕生了ISO組織,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易,國(guó)際貿(mào)易催生了現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化。

三、標(biāo)準(zhǔn)化的重要性與作用

在人類文明發(fā)展史上,從最初度量衡的規(guī)范,到現(xiàn)在的ISO認(rèn)證,標(biāo)準(zhǔn)化在生產(chǎn)實(shí)踐中始終起著至關(guān)重要的作用。標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升,促進(jìn)著產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平的提升。實(shí)踐證明,標(biāo)準(zhǔn)化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的重要作用,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)促進(jìn)世界互聯(lián)互通,推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果。從中國(guó)古代的“車同軌、書同文”,到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn),都是標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的體現(xiàn)。隨著貿(mào)易自由化在全球的推進(jìn),標(biāo)準(zhǔn)已成為產(chǎn)品和服務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了世界互聯(lián)互通,推動(dòng)了貿(mào)易發(fā)展。

(二)助力社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展,引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。標(biāo)準(zhǔn)化助力創(chuàng)新發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ),企業(yè)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試、信息化管理、市場(chǎng)化開拓等都離不開標(biāo)準(zhǔn)化,新產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)品的定型、規(guī)模化生產(chǎn)、市場(chǎng)化形成等需要大量借助于已有的標(biāo)準(zhǔn)成果。標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ),在完善全球治理、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

(三)利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,提高管理效率。現(xiàn)代生產(chǎn)講的是效率,標(biāo)準(zhǔn)化可以大規(guī)模提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在企業(yè)管理中,無論是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),還是核算、分配,都需要規(guī)范化、程序化、科學(xué)化,都離不開標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代企業(yè)實(shí)行自動(dòng)化、電算化管理,前提也是標(biāo)準(zhǔn)化。

四、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下,世界各國(guó)都把標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)做保護(hù)自身利益的重要手段來制定相關(guān)戰(zhàn)略和政策,標(biāo)準(zhǔn)化工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。

(一)標(biāo)準(zhǔn)化的地位和作用日益重要。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)沖破國(guó)界,存在于人類活動(dòng)的地方并發(fā)揮作用。世界各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)都在向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)日益壯大,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)空前頻繁。在信息化時(shí)代,不但制造業(yè)離不開標(biāo)準(zhǔn)化,遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、武器裝備等行業(yè)同樣離不開標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化始終隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展,隨著技術(shù)的進(jìn)步而進(jìn)步,而且會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。

(二)標(biāo)準(zhǔn)化所涉及的領(lǐng)域越來越廣。標(biāo)準(zhǔn)化工作遵循著可操作性原則、科學(xué)性原則、系統(tǒng)優(yōu)化原則、通用可比原則和目標(biāo)導(dǎo)向原則,涉及的范圍日益擴(kuò)大。標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)不僅涉及工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)让裼妙I(lǐng)域,也涉及軍用領(lǐng)域。在外軍中,標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為軍事行動(dòng)的基礎(chǔ),通過制定并實(shí)施一系列條令、規(guī)范、指南,以實(shí)現(xiàn)并保持作戰(zhàn)裝備、技術(shù)、信息、指揮和管理等方面所需要的兼容性、互換性和通用性水平,從而實(shí)現(xiàn)互操作。

(三)標(biāo)準(zhǔn)化更新?lián)Q代的速度越來越快。據(jù)1990年統(tǒng)計(jì),ISO和IEC制定一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),平均需要7.5年時(shí)間。2000年以來,ISO總部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化,大大提高了工作效率。從發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展過程來看,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間逐漸縮短其根本原因是市場(chǎng)中有對(duì)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的快速需求和相應(yīng)的強(qiáng)有力的人、財(cái)、物及高新技術(shù)的支撐。因此,標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)間呈現(xiàn)大大縮短的趨勢(shì)。