關于如何提高消防監督執法水平的幾點思考

陳健榮

廣東省肇慶市消防救援支隊 廣東 肇慶 526060

1 引言

隨著人們生活水平的提升,消防監督管理工作的重要性逐漸凸顯出來,一旦火災發生勢必會給人們的生命財產造成無法估量的損失,尤其是隨著城市建設的發展,消防監督執法力度也應與時俱進,進而確保社會的和諧穩定。

2 消防監督執法階段存有的問題分析

2.1 執法法定工作程序落實不到位,監督執法行為混亂 目前,不少地區仍存在消防監督執法相關程序不完善,監督執法較為混亂的情況。首先,在執法過程中沒有嚴格按照相關程序進行操作,沒有對執法相關內容、結果等進行公示,個別部門有暗箱操作的情況;其次,沒有嚴格落實消防監督執法程序。在執法過程中隨意簡化相關程序,譬如,對于個別案件處理時沒有舉行聽證、存在以罰代改、罰不到位、未能及時落實強制整改程序等情況。

2.2 社會單位自我管理不規范,消防執法環境不容樂觀 《消防法》中已明確規定“社會團體、事業單位以及機關單位等必須要全面落實消防安全責任”,但是實際的消防管理過程中,仍存在部分單位消防安全責任人的劃分不科學,相關管理制度沒有嚴格落實等情況。甚至,有些單位為了降低經濟成本,對消防設施的投入進行一定程度的壓縮,或者沒有定期的對消防設備進行集中檢測。不少企業為了控制成本投入,聘請非專業的人事從事消防工作或者由物業、保安等人員兼任,消防安全管理水平低,容易出現火災隱患。

2.3 監督執法嚴格性不足,執法力度亟需強化 目前個別消防監督執法人員的綜合能力較弱,對于違規違法行為沒有嚴格依法懲處。如果對違法行為沒有按照相關規定進行管理,勢必會導致對消防違法行的過度縱容,不僅無法對違法人員沒有法律震懾作用,而且還會影響社會的和諧穩定。

3 提高消防監督執法水平的幾點思考探究

3.1 注重消防立法與執法活動,確定相關法律責任 為了提高消防監督執法效率首先必須要確保相關執法活動有法可依,因此,相關部門必須要不斷建設和完善相關消防監督執法制度。可以將消防評價融入到各級政府的政績考核之中,從而提升相關部門對消防監督執法的重視力度,為相關執法活動的開展提供支持。對于社會中存在的消防違法行為,各部門必須要做好集中督辦,強化對違法行為的震懾作用。同時,要加強對消防監督執法相關人員的專業培訓等,確保執法人員熟知和掌握相關消防法律法規,在執法過程中嚴格按照執法程序進行執法,進而提升消防監督執法效率。

3.2 完善執法監督機制,擴大消防監督檢查工作力度 針對目前的消防監督執法現狀,政府相關部門必須要完善執法監督機制,合理調整宏觀政策,加強對消防監督執法制度的整合,進而提升消防監督執法力度。首先,在具體的執法過程中,政府相關部門要加強對市場現有的消防資源進行整合,對市場結構起到宏觀調控的作用,繼而促使消防監督執法體系的完善。其次,通過建立健全相關立法制度,從而為消防執法營造良好的社會氛圍。當火災事故發生時,落實一案三查制度,從源頭上降低事故發生幾率;再者,相關部門必須要加強對消防監督執法的重視,從而為消防監督創造有力的執法背景;最后,必須要做好消防監督工作,嚴格落實消防安全責任制,對各項消防執法事項進行統一分析,進而在一定程度上降低管理松散、管理不合理等情況。除此以外,還可以借助新媒體網絡等信息技術發揮輿論監督作用,進而借助全社會各界力量進行消防監督,提高消防監督執法效率。

3.3 規范化落實消防安全工作責任制 為了提高消防監督執法力度,政府相關部門要強化落實消防安全責任制度,具體措施如下:第一,在執法過程中必須要全面落實各項消防執法要求,并將有關消防執法相關制度等融入到經濟以及社會整體的發展建設中去,在一定程度上加強對消防安全的財政投入,定期對各區消防安全布局、通信設備、消防設施等進行評估;第二,加強對政府相關部門消防監督執法落實情況的監督。不斷完善和優化消防考核機制,并有效的將責任考核融入到日常的消防活動中去。對領導的政績考核中加大消防安全責任的比重或系數,通過多方面的考核方式,為消防監督執法工作的開展提供保障。第三,改變傳統的“保姆式”消防管理模式,盡可能的發揮社會各界消防中介機構的作用,加強對消防中介機構的培訓和管理,提升其專業消防水平,進而構建出一套以政府消防部門為主,各類消防中介機構為輔的高效、透明的消防管理系統。

總而言之,消防監督執法的效率不僅影響到人們的生命財產安全,而且對于社會的和諧穩定發展也具有一定的影響作用。但由于各方面因素的制約,導致消防監督執法過程中仍存在一些不足之處,所以,政府相關部門必須要采取相關措施來提升執法水平,譬如,注重消防立法與執法活動,確定相關法律責任、完善執法監督機制,擴大消防監督檢查工作力度以及規范化落實消防安全工作責任制等,除此以外,消防監督執法工作還應與時俱進,不斷創新優化,進而推動消防體系的不斷完善。