提升礦產資源管理的有效對策探究

孔祥江

摘 ?要：礦產資源作為自然資源的重要組成部分，是社會經濟發展的物質保障，對社會發展具有重要影響。在市場需求的驅動下，國內礦產資源的地位和作用日益提升，影響力也顯著提升，使得礦產資源管理的重要性日益凸顯。但是，在礦產資源管理的實際過程中，由于經驗不足、人才綜合能力弱等因素，礦產資源管理還存在管理滯后、管理不善等問題，對礦產行業的可持續發展產生了負面影響。因此，本文將分析礦產資源管理的措施，以促進礦產資源管理的質量和效果。

關鍵詞：礦產資源管理;優化措施

引言：

近年來，中國經濟建設不斷取得新進展，工業化和現代化的速度超過了其他國家，這值得我們驕傲和自豪。但與此同時，我們也需要認識到，各種礦產資源是我國經濟建設和社會發展的動力源，因此做好礦產資源管理工作勢在必行。礦產資源管理主要是指礦產資源在儲備、積累和消耗過程中的監督管理活動，包括礦產資源勘查、礦業權管理與開發、礦產資源規劃與管理、礦產資源儲備管理等。在市場競爭日益激烈的背景下，礦產資源管理的重要性和復雜性日益增加。因此，本文將從兩個方面對礦產資源管理進行分析，旨在針對礦產資源管理存在的問題，分析礦產資源管理的優化措施，為我國社會經濟的可持續發展奠定良好的物質基礎。

1礦產資源管理重要性

隨著我國經濟的快速發展，加大對礦產資源的開發與利用，有利于推動國民經濟的快速發展。隨著全球經濟一體化進程的不斷深入，國際市場的競爭日趨激烈，對非再生能源的依賴與重視程度也在不斷提高。我們國家幅員遼闊，礦產資源豐富。然而，要想取得更好的開發和利用成果，就必須提高資源的分配效率，進行產業結構的調整和優化，以保證國民經濟的健康發展。因此，礦產資源關系到一個國家的經濟和國家的安全，必須加強對礦產資源的管理。

2礦產資源管理的所存問題

2.1礦產資源管理機制有待完善

管理機制是礦產資源管理發展和實施的重要保障。在社會各方更加重視礦產資源管理的背景下，建立了礦產資源管理的運行機制、上下組織和管理體制。然而，由于礦產資源管理的快速發展，仍然存在過度依賴行政控制、缺乏社會力量、缺乏垂直管理領導等問題。容易出現管理環節僵化、管理配置不佳、難以調動各方積極性等問題，對礦產資源管理效能的提升產生負面影響，進而對國內市場化運作產生一定影響。

2.2資源開發利用率低

在礦產資源管理的實際過程中，礦產資源開發的科學性、合理性不高的問題相當普遍，導致礦產資源開發存在能耗高、浪費嚴重、利用率低等問題，對礦產資源的開發利用產生了負面影響。

2.3礦山企業規模小

主要是指一些礦山企業存在的技術水平薄弱、礦山機械設備陳舊、調查程度低等問題。，在低開采準入條件的背景下。再加上生產技術落后等因素的影響，部分礦山企業礦產品附加值較低，一方面對礦山企業的長遠發展有一定障礙，另一方面對礦山資源管理水平的提高有不利影響。

2.4《礦產資源法》未及時更新，指導思想過時。

目前，我國礦產資源管理遵循的法律規定仍是上世紀改革開放時期確定的。從那時到今天，已經有40年的發展。中國目前的經濟形勢、礦產資源需求、礦產資源開發方式都發生了巨大的變化。如今，傳統的法律體系顯然已經不再可行，難以滿足政府管理部門的管理需求。在過去的二十年里，中國的經濟建設非常迅速，僅國內市場就產生了更大的礦產資源需求。有色金屬、稀土和能源礦產都是大規模需求的重要資源。在這種特殊情況下，及時更新礦產資源法是提高礦產資源管理效果的必然選擇。

2礦產資源管理的優化措施

2.1落實科學發展觀，因地制宜礦產資源管理

在持續推進可持續發展的背景下，礦產資源管理者在組織相關工作過程中，要把科學發展觀作為各項工作的指導思想，通過完善統籌兼顧、協調發展的機制和制度，確保各級礦產資源管理部門職責明確，通過加強法制教育和礦產資源形勢指導，進一步完善礦產資源管理制度。

此外，還應構建礦產資源管理的專家咨詢制度、集體決策制度、權責體系和內部聯審制度，加強礦產資源管理的執行力度，借助社會公示制度促進礦產資源管理的公平透明。此外，礦產資源管理者在規劃礦產資源開發利用過程中，應以當地實際情況為依據，嚴格遵循國家規定開發礦產資源。同時，在礦產資源開發過程中，礦產資源管理者要嚴格控制開采地點數量、審批文件等信息，確保礦產資源開采符合相關規定。

2.2加強市場監管，嚴厲打擊非法經營行為

礦產資源管理者應當加強對礦業權市場的監管，確保資源優化配置。同時也要嚴格審批制度，認真研究并嚴格控制上報的探礦權、采礦權出讓計劃，通過鼓勵公開競爭推動礦業權市場交易規范化，再結合本地實際，通過優化采礦許可證辦理程序和要求，推動礦產資源管理細化發展。此外，相關工作人員還應組織專項行動，嚴厲打擊無證查處等行為，促進礦產資源開發的合理性和合法性。

2.3立足環境保護，優化礦產資源開發利用

礦產資源管理人員要堅持“誰開發誰保護”的原則，通過構建礦產環境保護機制，引導礦山企業嚴格按照相關規定維護礦產地質環境，通過優化補償機制和“三同時”機制，為礦山地質環境保護的發展創造條件。同時，礦產資源管理者要把監督與服務結合起來，為礦產資源管理活動增添服務。一方面可以促進監管水平的提高，另一方面也可以促進礦產資源保護的落實，通過加強打擊力度，約束占而不采、投機倒把、買賣、無證違法查處等行為，促進礦產資源開采的規范化。此外，相關部門還應加強人才培養，通過引進專業人才促進礦產資源管理隊伍專業化發展，為礦產資源管理水平的提升提供堅實的后備力量。

2.4加強和完善礦產資源保護法律制度

一是從立法指導思想來看，要貫徹以人民為中心的工作理念，堅決樹立合理科學的資源觀，引導礦產資源管理與生態環境保護相結合，確保礦產資源管理與產業管理相結合。其次，要明確礦產資源的產權關系，并從權力屬性的角度，完善和完善我國現行的礦產權力體系。在世界礦產資源日益緊缺的今天，我們也需要考慮可持續發展戰略，合理制定礦產資源管理制度和措施。此外，還要提高礦產資源開發利用績效管理的有效性，并確定相應的法律法規予以保障。最后，目前我國一些新舊法律確實無法有機融合，導致在具體工作、法律法規和實施管理策略上存在不統一的問題。應對這一問題，必須從根源入手，清理修訂現行法律法規，使礦產資源管理始終能夠有明確的管理標準。

2.5明確礦產資源產權關系，放寬礦業權轉讓條件

首先要以法律的方式明確礦產資源的國有屬性，并在此基礎上區分國家級行政主管部門和地方政府行政主管部門，明確其在礦產資源中的職責和行政權力歸屬，使礦產資源得到合理有序的開采。其次，要謹慎規范采礦權，同事們要建立采礦權轉讓制度，以確定在什么情況下個人和社會組織可以參與采礦權的爭奪，避免政府相關部門對采礦權造成不必要的干擾和過度保護。最后，要盡快降低礦業權轉讓門檻，盡可能減少行政干預，讓市場發揮應有的監管作用。這樣，礦業權出讓的合法性和合理性將得到提高，礦產資源管理質量自然也會得到提高。

結束語

綜上所述，在社會經濟快速發展的背景下，礦產資源對我國經濟社會發展的影響逐漸增大。同時，在市場競爭日益激烈的背景下，礦產資源管理的重要性顯著提升。對此，相關部門要明確礦產資源管理的重要性，通過完善礦產資源監管機制、服務機制和人才培養機制，提高礦產資源管理的質量和水平，為我國社會經濟的可持續發展提供堅實的物質基礎。

參考文獻：

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