農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用研究

孫敏 周慶梅

摘 ?要：本文分析了在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的作用，從數(shù)據(jù)、新思路以及國家政策方面進(jìn)行了闡述，并就農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中存在的問題和改進(jìn)方向進(jìn)行了分析，并提出改進(jìn)意見。本文旨在提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中發(fā)揮的作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計;鄉(xiāng)村振興發(fā)展;統(tǒng)計服務(wù)

引言：

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)一直占據(jù)著舉足輕重的地位。在時代飛速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)的管理方式也逐漸發(fā)生了改變，數(shù)字化管理成為主流。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)上的作用日益凸顯，如何更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的作用成為了現(xiàn)在聚焦的問題。

1.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用

1.1為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供數(shù)據(jù)分析

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)立足于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展，提供精準(zhǔn)詳實(shí)、客觀準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)體系。作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要數(shù)據(jù)來源，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)建立起的龐大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以有效地把鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展情況數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化。立足于這點(diǎn)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展變化、農(nóng)民生活水平等方面的具體情況更加明了，政府可以做到根據(jù)鄉(xiāng)村具體情況進(jìn)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展推進(jìn)，更加細(xì)化，細(xì)化后的鄉(xiāng)村振興發(fā)展效率將有效提高。另一方面，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)提供的數(shù)據(jù)可以為具體分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供可能，分析反映出當(dāng)今農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的真正訴求，鄉(xiāng)村振興發(fā)展才會健康有序進(jìn)行。

1.2為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供新思路

我國目前的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向主要是落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策，深化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)提供的強(qiáng)有力數(shù)據(jù)支持下，國家能夠以更快速度，更高效率促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。但各地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況、勞動力情況、農(nóng)作物種植品種等都有具體差異，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總體戰(zhàn)略不可能全部涵蓋。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)在鄉(xiāng)村主要發(fā)展方向的情況下，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)立足于鄉(xiāng)村不同區(qū)域、不同實(shí)際情況，給深刻了解政策需求提供了可能，基于這種前提下，各級政府能夠量身打造地方個性化的鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，再結(jié)合農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的大數(shù)據(jù)，分析出最符合當(dāng)下鄉(xiāng)村發(fā)展的全新路線，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略[1]。比如，某市大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)過程中，鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成果。但在后續(xù)推行時，市政府對接農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)提供的大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值有所提升，農(nóng)民收入也有所提高，但提升速度卻逐漸下降。經(jīng)過對該數(shù)據(jù)分析，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，市政府發(fā)現(xiàn)，該地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械現(xiàn)代化提高了生產(chǎn)效率，但機(jī)械化普及速度大于農(nóng)民將機(jī)械化轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的速度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村中部分農(nóng)戶雖然進(jìn)行了機(jī)械化相關(guān)工具購買，卻沒有學(xué)習(xí)如何最佳使用，導(dǎo)致機(jī)械生產(chǎn)效率發(fā)揮有限。各級黨委政府及時改變政策思路，在推廣機(jī)械化同時進(jìn)行機(jī)械使用普及，提高機(jī)械使用效率。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)提供的數(shù)據(jù)加快了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的推進(jìn)程度。

1.3國家對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的政策制定提供依據(jù)

國家的鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是全局性戰(zhàn)略，范圍較廣，制定的具體戰(zhàn)略步驟也是經(jīng)過嚴(yán)格思考審核的。在總體上，鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是科學(xué)有效的。在具體落實(shí)上，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)能夠切實(shí)地為鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略提供有效數(shù)據(jù)，在國家宏觀政策下，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)為國家在不同地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展政策制定提供了細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了鄉(xiāng)村發(fā)展布局。這充分說明農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的確是我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要部分，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)不僅可以讓國家對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)定位更加精準(zhǔn)，還可以消除很多潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險[2]。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中，由于其經(jīng)濟(jì)受地理、氣候影響因素相對更大，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險不確定性增加。但農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的大數(shù)據(jù)可以為政府分析本區(qū)域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具體情況，鄉(xiāng)村振興發(fā)展推進(jìn)更加順利。政府還可以通過農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)對可能發(fā)生的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，及時進(jìn)行政策布局和政策調(diào)整。

調(diào)研中了解到某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況相對困難，農(nóng)民人均收入低于2000元。為改善該鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)困難情況，當(dāng)?shù)卣疀Q定向鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展進(jìn)行財政扶持，帶領(lǐng)該市鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)農(nóng)田耕作以及畜牧養(yǎng)殖體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自給自足，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。但在落實(shí)時，當(dāng)?shù)卣l(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)村的農(nóng)田耕作推進(jìn)十分困難。通過農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)提供的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村地區(qū)中，在近40%的村莊中，65歲以上的老年人占村子整體人口的比例達(dá)63.3%，青壯年人口進(jìn)城務(wù)工數(shù)量眾多，勞動力嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致特色種植業(yè)推進(jìn)緩慢。在了解這種情況后，當(dāng)?shù)卣?dāng)即針對這些區(qū)域的情況因地制宜，分類施策，靠上幫扶。首先對該類村莊中65歲以上老人的部分土地實(shí)行租借制度，土地租金可以給老人一定生活保障。其次，向該類地區(qū)普及性價比合適的高產(chǎn)作物，并派出專業(yè)人員下到村居進(jìn)行技術(shù)教學(xué)，減少老人務(wù)農(nóng)困難。最后，對于該類地區(qū)中的25-40歲的青壯年男子給予一定勞動補(bǔ)貼，調(diào)動勞動力積極性，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流，避免本地區(qū)勞動力流失。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)數(shù)據(jù)的及時反饋，讓鄉(xiāng)村的具體情況凸現(xiàn)出來并得到妥善解決，國家也能及時進(jìn)行政策制定與調(diào)整，從而更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的改進(jìn)對策

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)對鄉(xiāng)村振興發(fā)展起到的作用十分明顯。但是在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，由于受各種條件和因素的制約，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有許多需要改進(jìn)的地方。第一個問題就是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的服務(wù)意識有待于提高。在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作過程中，大多數(shù)工作人員的兼職工作多，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的提供許多都是需求性工作，對于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的熱情和主動性有待于提高。沒有實(shí)質(zhì)性的工作進(jìn)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的總體戰(zhàn)略進(jìn)度無法推進(jìn)[3]。第二個問題是農(nóng)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有待于提高。在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計過程中，受抽樣調(diào)查樣本分布、村級統(tǒng)計調(diào)查人員素質(zhì)不高等因素影響，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計分析不完整不全面，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實(shí)的情況，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的大數(shù)據(jù)支持功能被削弱。第三個問題是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布和使用滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和重要性都十分重要，但是該類數(shù)據(jù)各地區(qū)公示力度弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有區(qū)別于其他生產(chǎn)方式的季節(jié)性特點(diǎn)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布有其法定的程序和時限，統(tǒng)計服務(wù)的時效性有待于提高。

針對以上幾個問題，政府方面可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)：第一點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)意識，完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理制度。在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方面，對于工作人員要進(jìn)行合理清晰的分工，讓每個人明確自身的工作內(nèi)容和工作職責(zé)。應(yīng)制定相關(guān)的統(tǒng)計工作規(guī)定，建立統(tǒng)計工作人員獎懲制度。強(qiáng)化統(tǒng)計部門咨詢服務(wù)職能，使統(tǒng)計服務(wù)過程規(guī)范化，合理化。第二點(diǎn)是將數(shù)據(jù)指標(biāo)化，保障好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活、農(nóng)村商品生產(chǎn)、教育衛(wèi)生等方面，所以統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)化體系化十分重要，讓統(tǒng)計服務(wù)更全面系統(tǒng)，能夠涵蓋出鄉(xiāng)村全局概貌。統(tǒng)計數(shù)據(jù)除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基本情況、教育衛(wèi)生以及商品市場等經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行指標(biāo)化之外，還要對農(nóng)村人口的精神生活進(jìn)行指標(biāo)化。而且，隨著后續(xù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多指標(biāo)體系也會逐漸被填入到其中。第三點(diǎn)是公開農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)透明化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)發(fā)布的管理機(jī)制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)效能，并提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

結(jié)論：綜上所述，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展有著推進(jìn)做作用，良好的、有效的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠讓鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、個性化，因地制宜，服務(wù)各級地方政府制定政策，客觀描述農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化、科學(xué)化，時效性更強(qiáng)。遵循農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路線前行，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

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