北方農村經濟發展中的制約因素及對策分析

司椿錦

摘 要：近年來，隨著市場經濟的高速發展，我國農業創新改革迎來重大機遇，但我國正處于社會主義初級階段，城鄉之間的物質經濟發展不均衡，使得農村地區的經濟發展仍然有著較大的上升空間。目前，北方農村經濟發展仍然受到當地政府和國家的關注，如何健康持續發展，加速農村經濟建設，提高建設質量和規模，直接關系到廣大人民群眾的切身利益和國家整體經濟利益，意義重大。鑒于此，本文將著重分析北方農村經濟發展中存在的制約因素，并提出具體優化策略，旨在提高北方地區農村經濟發展水平。

關鍵詞：經濟發展;北方農村;制約因素

中圖分類號：F2???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.19.004

0 引言

農村經濟是否活躍，直接影響甚至關系著當地百姓的生活水平。自改革開放40多年來，我國農村經濟建設取得了矚目的成績，但仍然會受到社會主義初級階段的影響，使得農村經濟發展與城市相比滯后性仍然明顯。而在黨的十九大上，習近平總書記曾強調，農民再就業農村土地流轉和穩定農產品價格方面要做出改進和優化，我國農業和農村發展在取得巨大成就的同時，存在的影響或制約“三農”發展的種種因素仍然亟待解決。

1 北方農村經濟發展現狀分析

1.1 取得的成效

自改革開放以來，我國北方農村經濟發展得到了質的飛躍，各行業平衡協調發展，加速了農村事業的全面振興，農民物質生活水平逐漸提高，為全面構建小康社會，加速國民經濟又好又快的發展和社會的穩定。起到了重要作用。

首先，農民收入保持了連續較快的增長。自從黨的十六大以來，中共將促進農民增收是為農業和農村工作的中心任務。而北方地區的農村經濟發展中更是積極響應黨和國家的號召，采取了一系列重大措施扭轉農民收入一度低迷徘徊的局面呈現，出連續幾年高速增長的態勢。自2004起至2007年，農民人均純收入增幅超過6%，與此同時，北方地區的農業部門通過大力扶持并發展農村第二產業和第三產業，加速引導農村勞動力有序轉移和技能培訓，支持農民工返鄉創業并鼓勵勞動力就近轉移就業等一系列措施，使得北方農村地區大量的閑置勞動力再次得以利用。加速社會資源流通的同時，也積極拓寬了農民的增收渠道，促使農民收入持續增長。

其次，北方地區農村結構戰略性調整的深入結構調整，作為經濟新常態背景下農業發展的戰略性選擇，更是中心任務區域化布局專業化生產軍事農業現代化發展的重要標志，而目前我國農業也正在從傳統農業朝向現代農業生產方式方向轉變，充分利用自然資源，通過發揮出比較效益，使得農業產品品種得到不斷的優化和改良，區域結構趨近于合理，會形成更加科學理想的農業生產力布局，對于提高農業整體素質和利益更有著積極作用。

1.2 存在的問題

目前，北方地區農村經濟發展的過程中仍然會存在以下幾點問題。

首先是農業技術滯后性。科技是第一生產力，現代農業的發展歸根結底仍然是需要靠基礎來實現，與西方發達國家成熟的現代農業技術相比，我國北方農村經濟發展中的農業技術水平落后現象明顯，絕大多數的農業科技推廣雖然成為農民反映的熱點問題，但仍然是制約農村經濟發展的重要因素所在，主要是科技推廣網絡不健全，再加上設備的簡陋和當地政府投入農村經濟發展中關于科技信息引入和機械設備投入方面的力度不足，以及推廣人員的缺乏誠意持續存在且亟待改進。

其次是農民素質亟待提高。經濟發展的后勁取決于勞動者的素質，作為人口數量十幾億的大國，需要先將教育搞上去，有著充分的人才資源，才能夠在激烈的競爭中脫穎而出，并持續性增加國家的綜合國力，但北方地區經濟發展中，農民整體素質較差受教育水平不足，特別是在一些相對偏遠的農村地區，大部分農民只有小學水平，甚至還有些農民未曾接受過正規的教育，無法更好地滿足農業發展的需求。

最后是農業基礎設施薄弱，且經濟發展區域差異較大。當前北方農村經濟生產模式相對簡單且落后，甚至仍然以小農經濟為主，這對于現代化農業的成熟發展而言無疑是巨大的挑戰，而隨著國家經濟的發展，國家向農業方面的投資比重逐漸增大，但仍然無法從根本上解決農業生產基礎設施薄弱的問題，而農村經濟發展在北方地區仍然會存在不均衡的現象，東部地區發展明顯快于北部地區，在人力資源農業技術地理位置等方面的優勢，使得北方農村經濟發展過程中仍然會受到地域方面的限制。

2 北方農村經濟發展制約因素分析

2.1 要素制約

北方農村經濟發展過程中會受到要素方面的影響，制約其發展效果。以山西省忻州市為例，當地農村建設用地相對緊缺，雖然在“十二五”初期提出了工業化富裕農民、產業化發展農業、城鎮化繁榮鄉村的發展思路，但仍然會受到現實因素的阻礙，供需矛盾較為突出，農村集體建設土地用地和土地流轉的程序方法、征地房屋補償機制等一系列基礎問題仍然不夠明確，再加上部分農民建房尚未批準，會出現違章搭建等情況，且突出的供需矛盾會加劇土地集約發展和新型農村的社區化建設，水資源制約日益突出，山西省忻州市當地的水土流失相對嚴重，且水資源匱乏這些基本要素情況會在接下來一段時間內，制約當地現代化農業的發展和成熟。

2.2 產業化制約

雖然目前山西省已經有許多省級農業產業化龍頭企業對當地的經濟發展起到了積極帶動作用，但仍有許多中小型農業企業的規模相對較小，且產品的科技含量有限，商品附加值較低，市場占有率不足，真正效益好且品牌理想的名優特產品不多，產業化水平亟待提高，說明北方地區農村經濟發展，在接下來的一段時間內仍然要面臨相對分散，各自為營的經營狀態。

2.3 配套政策制約

隨著現代化農業的發展，越來越多的流動人口逐漸從農村涌向城市。當農民進城后，身份將發生變化，農民和土地之間等一系列的問題也會受到城鎮化加速和流動人口等方面的影響，需要國家出臺相關政策予以解決。與此同時，人口流向城市，致使農村剩余人口多為身患疾病或者六十歲以上的老年人，他們的身體素質較差，思想觀念也比較落后，所以應該出臺一系列吸引人才和年輕勞動力的配套政策來保證本地經濟的持續發展。缺乏相關規范體系的制約和協調，說明北方農村經濟的戰略性發展缺少目標和方向。