開啟新征程，擔(dān)當(dāng)新使命

胡桂林 康琴

“突出高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)清廉遂寧”，這是遂寧市紀(jì)委監(jiān)委開局之年的總體目標(biāo)，如何貫徹落實(shí)這一要求？今年遂寧紀(jì)檢監(jiān)察工作為何要強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)“突出”？近日，廉政瞭望記者專訪了遂寧市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任譚曉政。

廉政瞭望：開局之年，要保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施，您首要提到要突出政治監(jiān)督，從哪些方面入手？

譚曉政：首先是堅(jiān)持政治引領(lǐng)。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史貫通起來，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，讓堅(jiān)定“兩個維護(hù)”內(nèi)化于心、落實(shí)于行。

其次是強(qiáng)化政治監(jiān)督。持續(xù)深化政治紀(jì)律“鑄魂強(qiáng)基”，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體的人和事，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)監(jiān)督，決不讓違背黨中央精神、損害黨中央權(quán)威的問題在遂寧有任何市場。緊扣融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、常態(tài)化疫情防控、森林防滅火、長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”等重大部署，跟進(jìn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)換屆紀(jì)律“十個嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，堅(jiān)決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔調(diào)整干部等違紀(jì)違法行為，確保換屆風(fēng)清氣正。

第三是聚焦政治巡察。加快省委第十巡視組移交問題線索辦理，督促射洪市、大英縣、蓬溪縣扎實(shí)做好巡視反饋問題整改。圍繞中省市重大決策部署，統(tǒng)籌開展聯(lián)動巡察、專項(xiàng)巡察。適時開展巡察“回頭看”，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）巡察工作的督導(dǎo)指導(dǎo)，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。制定八屆市委巡察工作五年規(guī)劃，出臺市委巡察成果運(yùn)用實(shí)施細(xì)則。

第四是涵養(yǎng)政治生態(tài)。今年中央紀(jì)委提出加強(qiáng)清廉建設(shè)，為此，我們積極響應(yīng)，遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、為民理念、突出重點(diǎn)、一體推進(jìn)原則，推動市委出臺《關(guān)于推進(jìn)清廉遂寧建設(shè)的意見》，通過一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效、四年再深化、五年鑄輝煌，建成政治清明、干部清正、辦事清爽、民心清朗、社風(fēng)清樸的清廉遂寧，實(shí)現(xiàn)全市政治生態(tài)更加純凈、黨政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識顯著增強(qiáng)、社會整體廉潔程度顯著上升、人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度顯著提高。

廉政瞭望：在提升監(jiān)督質(zhì)效方面，您提出要突出監(jiān)督融合，具體怎樣實(shí)施？

譚曉政：首要是聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，深化“四個責(zé)任”貫通融合、協(xié)同聯(lián)動。盯住同級班子和“一把手”，健全完善各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。盯住下級班子和“一把手”，探索建立上級紀(jì)委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀(jì)委書記與下一級黨委書記談話制度。盯住權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是“一肩挑”后村級權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

其次是推進(jìn)貫通融合。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善監(jiān)督工作機(jī)制，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為治理效能。一體促進(jìn)內(nèi)部紀(jì)法貫通、外部法法銜接。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全監(jiān)督檢查部門、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)工作聯(lián)動機(jī)制，協(xié)助市委引導(dǎo)推動各類監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。完善反腐敗協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查與監(jiān)察調(diào)查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與刑事司法無縫對接。

再者是要抓實(shí)日常監(jiān)督。貫徹“治未病”理念，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督有效方法，抓早抓小，防微杜漸。堅(jiān)持把對權(quán)力的科學(xué)配置與對權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督結(jié)合起來，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，規(guī)范問責(zé)原則，防止問責(zé)泛化簡單化和問責(zé)不力。深化檢舉舉報平臺、綜合查詢平臺應(yīng)用。

廉政瞭望：去年遂寧嚴(yán)肅查處了市政協(xié)原秘書長劉鋒華、市直機(jī)關(guān)工委原常務(wù)副書記趙挺等嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，反腐敗斗爭持續(xù)深化，如何加強(qiáng)“三不”一體工作？

譚曉政：首先要強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易等方面的腐敗問題。持續(xù)整治國企、金融等領(lǐng)域存在的腐敗問題。鞏固拓展工程招投標(biāo)領(lǐng)域、優(yōu)化營商環(huán)境紀(jì)律作風(fēng)問題治理成果，持續(xù)提升行業(yè)治理能力。開展政府采購亂象治理，堅(jiān)決整治天價采購、權(quán)力尋租、以次充好等突出問題。

其次要扎牢“不能腐”的籠子。做實(shí)審查調(diào)查“后半篇文章”，嚴(yán)格落實(shí)重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法，壓實(shí)案發(fā)地區(qū)（單位）黨委（黨組）主體責(zé)任，督促整改突出問題，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一方。針對日常監(jiān)督、走訪調(diào)研、線索處置中發(fā)現(xiàn)的問題，督促主責(zé)部門建章立制、堵塞漏洞，壓縮權(quán)力尋租空間。明確規(guī)范運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議書的適用情形，建立“誰提議、誰負(fù)責(zé)”的全過程記錄和監(jiān)管機(jī)制，避免一發(fā)了之。加大典型案件曝光力度。

再者要提升“不想腐”的自覺。大力推進(jìn)清廉遂寧建設(shè)，常態(tài)化開展清廉“七進(jìn)”活動，充分發(fā)揮陳子昂詩廉文化基地、黃峨家風(fēng)教育基地的引領(lǐng)作用，講好遂寧廉潔故事，營造崇廉尚潔濃厚氛圍。啟動張鵬翮電視連續(xù)劇拍攝工作，推出一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一的廉政文化作品，做實(shí)“五廉一體”廉政文化發(fā)展格局。堅(jiān)持新提拔重用領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽職務(wù)犯罪案件庭審制度化，開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，積極培育黨員干部現(xiàn)代文明人格。

廉政瞭望：近三年，遂寧群眾滿意度實(shí)現(xiàn)了“三連升”，在維護(hù)群眾利益，聚焦整治突出問題方面，遂寧有哪些舉措？

譚曉政：今年遂寧市紀(jì)委監(jiān)委將著力督促鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決落實(shí)“四個不摘”要求，推動建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固提升脫貧成效。督促脫貧攻堅(jiān)過渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定，強(qiáng)化對各項(xiàng)惠民富民和共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。慎終如始抓好“一卡通”治理，確保年底前全面實(shí)現(xiàn)陽光審批。整治民生領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

緊盯項(xiàng)目一線、生產(chǎn)一線、執(zhí)法一線、審批一線，以持續(xù)整治“群眾最不滿意的10件事”為切入點(diǎn)，推動解決教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、住房保障、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食藥安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”。

緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革后的基層權(quán)力運(yùn)行，探索重點(diǎn)村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督機(jī)制，建立健全“三公開”機(jī)制，構(gòu)建基層公權(quán)力閉環(huán)監(jiān)督體系，推動基層治理提質(zhì)增效。

深化“陽光問廉·蓮里同行”。健全“陽光三問”立體監(jiān)督體系，市縣“陽光問廉”聚焦廉政勤政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“陽光問效”聚焦政策落實(shí)、村社“陽光問權(quán)”聚焦小微權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)提高黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力和群眾滿意度。

廉政瞭望：您提到，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能，需要創(chuàng)新賦能，具體有哪些措施呢？

譚曉政：紀(jì)檢監(jiān)察干部不能“身子進(jìn)了新時代，思想還停留在過去”。要創(chuàng)新工作理念。清醒看到高壓態(tài)勢與頂風(fēng)作案相互存在，政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互交織，傳統(tǒng)領(lǐng)域腐敗與新興領(lǐng)域腐敗相互疊加，腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生。深刻把握紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持以現(xiàn)代化理念引領(lǐng)工作，不斷為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

要創(chuàng)新體制機(jī)制。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展市監(jiān)委向市人大常委會報告專項(xiàng)工作，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）監(jiān)委向本級人大常委會報告專項(xiàng)工作。健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委和派駐（出）機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。健全完善派駐機(jī)構(gòu)工作制度，出臺派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。完善市紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)與縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查協(xié)作配合機(jī)制。督促落實(shí)市直部門（單位）機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則。

要創(chuàng)新監(jiān)督方式。堅(jiān)持監(jiān)督“項(xiàng)目化”，對行業(yè)亂象建立項(xiàng)目臺賬，進(jìn)行全過程、標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅(jiān)持監(jiān)督“數(shù)據(jù)化”，搭建智慧監(jiān)督平臺，探索將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)融合，跟蹤監(jiān)督、實(shí)時預(yù)警、動態(tài)監(jiān)控。堅(jiān)持監(jiān)督“常態(tài)化”，定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，穩(wěn)步實(shí)施監(jiān)督調(diào)研，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督。鼓勵各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委工作創(chuàng)新。例如，支持船山區(qū)實(shí)施“網(wǎng)眼監(jiān)督”、支持射洪市建立監(jiān)督“破壁”機(jī)制、支持大英縣構(gòu)建縣域政治生態(tài)“診療”系統(tǒng)、支持蓬溪縣創(chuàng)新方式做強(qiáng)“書廉”文化品牌、支持安居區(qū)豐富“家廉”文化內(nèi)涵。