合江鄉村振興有了“職業經理人”

余靜寒 周天

2017年，當黃思碧提出回家鄉家樂村投資、發展產業時，周圍朋友都問他：“你是不是瘋掉了？家樂村地理位置偏遠，又留不住年輕人，你回去能干出什么名堂？”黃思碧腦袋靈光，在外打拼三十余年，算是事業有成。

在四川合江縣，像黃思碧這樣“倒貼”的“傻瓜”還不少。合江縣地處烏蒙山區，雖然在2018年退出了省級貧困縣序列，但經濟基礎仍比較薄弱。2020年，為確保脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，合江縣選聘了121名“職業經理人”。“黃思碧們”帶來了資金、專業技術和管理經驗，在合江縣村集體經濟的轉型發展中發揮著獨特的作用。

潛力股、實力股、夕陽股

家樂村所在的先灘鎮，是合江縣境內距縣城最遠的鎮。廉政瞭望·官察室記者從縣城沿著近年修好的公路驅車前往，花了一個半小時。家樂村只有百余口人，真正在村上的，也就幾十人。在這里，梅花鹿比人還多。黃思碧回到村里后，帶領村民們把300多畝的青花椒發展到了千余畝，從吉林購入了300多只梅花鹿，在村里興辦養殖業。

黃思碧前前后后投入6000多萬元，令家樂村改頭換面。如今，青花椒、金釵石斛和梅花鹿等產業，已帶動家樂村70余戶增收。其中，有29戶曾是貧困戶。看到鄉親們的日子越過越好，黃思碧甚是欣慰。“我回來不為了賺錢，就是想為家鄉掙點面子。”

打記事起，黃思碧對家鄉的印象就是“窮”。他在13歲那年到重慶謀生，最初到工地挖過泥，后來學了點技術，成為國家電網重慶分公司的一名外聘員工。攢夠了經驗，黃思碧和幾個兄弟合伙開了家建筑公司。自己富起來了，黃思碧想讓家鄉也富起來，于是決定返鄉。

“村干部在外面見得少了，我帶著他們到其它村學習，大家的思路就打開了。”黃思碧認為，自己的優勢在于見識廣、經驗豐富，但也坦言，資金更關鍵，“很多老板投資，5年內看不到回報就撤了。”

在“職業經理人”這支隊伍里，像黃思碧一樣“帶資進村”的人占據大半。

2020年4月，合江縣委組織部通過各級政府部門推薦、商會引薦等多種方式聘請121名“職業經理人”。其中有組織培養的懂技術、懂管理、懂農村的“土專家”，有返鄉創業的優秀企業家、優秀農民工，也有愿意發揮“余熱”、管理經驗豐富的離退休干部。簡而言之，就是培養一批“潛力股”、引進一批“實力股”、激活一批“夕陽股”。

合江縣委常委、組織部部長陳棋楠告訴記者，之所以聘請更多的“實力股”，是因為在脫貧攻堅時期，村鎮干部、派駐第一書記和駐村工作隊等群體是發展村集體經濟的主力軍，主要解決產業“空殼化”和貧困人口的脫貧問題。到了鄉村振興階段，村集體經濟要進一步壯大起來，政府的資金、技術支持力度有限，就需要像黃思碧這樣既有能力又有“財力”的人。

白鹿鎮水竹村的80后何小東也屬于“實力股”。他曾在北京某建筑公司任職，2018年在老鄉的介紹下回到村里投資發展青花椒產業。“我在村上投資了2000多萬元，預計3-5年能收回成本。”何小東以“農業公司+村集體資產公司+農戶”模式，在村上流轉3500余畝土地，帶動當地300多人就近務工。

白沙鎮馬鹿村72歲的曾玉才是“夕陽股”中的一員。先后獲得“中國好人”“優秀黨員”等眾多殊榮的他，曾在教育系統工作36年，退休后又當了十多年村支書。2020年，賦閑在家的曾玉才得知選聘“職業經理人”的消息，立即報名。

鄉親們都說，曾玉才雖是個讀書人，但做起農活來一點也不含糊。他在真龍鎮任職時，組織改土數千畝，種植真龍柚上萬畝，取得了很好的經濟效益。來到馬鹿村之后，他將種植技術手把手教給當地百姓，讓村里沒有一塊荒地。

“要做到人崗適配并不容易。”陳棋楠說，“職業經理人”推選的過程并非一帆風順。早期鎮村沒有吃透政策，推薦的人選要么是村社干部或普通農戶，水平和能力達不到“職業經理人”要求;要么是常年在外務工經商人員，個人具體情況掌握不清，存在用人風險。

針對上述問題，縣委組織部連同縣委統戰部、縣工商聯等部門對“職業經理人”的人選推薦情況進行了把關。再向縣紀委監委、縣法院、縣檢察院等部門征求意見，進行政治審查。“最終選出的‘職業經理人，都是有志于在家鄉發展事業的本土人才，他們的優勢在于更加了解當地的實際情況，能夠因地制宜發展產業。”陳棋楠說。

出點子、找票子、定位子

去年4月，“職業經理人”正式“持證上崗”，但這一崗位卻沒有酬勞。

一年下來，村干部們都知道，曾玉才沒有報銷過一分交通費與通訊費，但他卻說：“孩子們都已成家立業，我靠著退休工資生活足夠了。”

黃思碧和何小東的收入來源于自己在縣城成立的公司，依靠的就是村里的產業。“雖然沒有工資，但這個身份對我們來說很重要。”何小東說，自己不是村干部，如果沒有一個正式的身份，要介入村集體經濟發展有許多不便。

2018年，何小東返鄉后提出搞土地流轉，擴大青花椒種植規模時，很多村民并不情愿。最后，鄉鎮干部與何小東一起給鄉親們做思想工作，事情才順利推動下去。

黃思碧過去也一直想在村里建一個生產用房，把竹產業發展起來，“我們村的竹筍產量大，品質上乘，但都被其他商家收購了，就是因為沒有儲存和加工的場所。”他作為“職業經理人”提出申請后，縣里立即幫忙協調用地相關事宜。

荔江鎮花桂村的倪小成今年32歲，是“職業經理人”隊伍中年齡最小的一員，也是合江公認的“荔枝大王”。他在大學期間主修市場營銷專業，將“合江荔枝的營銷策略”定為選題展開畢業論文寫作。其間，他常回到老家調研，逐漸了解到合江荔枝的產業現狀。大學畢業后，倪小成回到家鄉，發展荔枝產業。

“所謂‘名不正、言不順，在明確身份后，有了制度支持，工作就更好推動了。”倪小成告訴記者，雖然當地百姓和干部一直支持自己的工作，但是有了“職業經理人”的身份，很多事就有章可循，可以“按規矩辦”。

“如何明晰‘職業經理人的權責是關鍵。”陳棋楠介紹，在制度運行之初，有的鎮村沒有告知“職業經理人”相關職責和待遇，有“職業經理人”便誤認為只是掛個名，剛開始對工作并不太上心;還有的“職業經理人”因為常年在外，返鄉后不熟悉政策，不知道如何履職。

對此，縣委組織部印發《合江縣“職業經理人”管理服務暫行辦法》，規定了“職業經理人”的4項工作職責，最主要的就是結合鄉村振興、農業農村改革等機遇，創新經營機制，通過多種途徑拓寬村集體經濟增收路徑，實現集體資源資產保值增值，讓廣大農民群眾分享更多集體經濟紅利。按曾玉才的總結，他們就是為產業發展“出點子、找票子、定位子”的人。

此外，“職業經理人”不占村“兩委”干部職數，不納入村“兩委”干部日常管理，不參與村上日常內部事務，聘任期間不在村委報銷費用。因此，“職業經理人”和村干部在各自的工作領域具有自主權。

“我打個比方，在一家公司里面，村干部屬于行政部門，負責組織協調統籌工作;‘職業經理人屬于業務部門，負責具體的產業發展工作。”倪小成說，自己和村干部們是相互協作的“同事”關系。

有付出感，更有獲得感

今年是倪小成扎根花桂村的第7個年頭，他已經從縣城搬到了鄉下住，以便服務好村集體經濟。

這幾年，花桂村的荔枝產業已經發展到了上萬畝。倪小成打通電商銷售渠道，讓果農在市場中贏得議價權。2020年，僅荔枝種植一項，花桂村戶均收入便達到5萬元至10萬元，業績突出的20余戶人家，更是取得了20多萬元的可觀收益。

倪小成坦言，大城市對年輕人的確更有吸引力，在鄉下也有種種不便，但他未曾對自己的選擇感到后悔。“接下來，我只想把荔枝產業繼續做好，把每一個環節都落實到位。”

陳棋楠介紹，去年，合江縣“職業經理人”投資4241萬元，新建擴建規模化種養基地、鄉村旅游、農村電商等項目49個，直接或者間接帶動2.4萬余戶農戶參與集體經濟共建共享。在“職業經理人”的帶動下，2020年合江縣農村集體經濟增收1.05億元，同比增長11%，戶均增收千元以上。

“鄉村振興是長期的事業，‘職業經理人需要把付出建立在獲得感上，才能保證這項制度的可持續性。”陳棋楠告訴記者，目前，121名“職業經理人”都在積極履職，沒有一人提出辭職請求。當下，他們正在思考的問題是如何留住現有人才，以及吸引更多的“職業經理人”加入鄉村振興的隊伍，“現在最要緊的就是解決待遇保障問題。”

陳棋楠介紹，今后，離退休干部擔任“職業經理人”的，將由原單位保障差旅等費用，其余則采取村內“一事一議”辦法進行獎補;聘任期間為所在村成功招引項目的，還要依照招商獎勵辦法給予獎勵。

除經濟保障外，還要給予適當的政治激勵。組織部從經濟效益、社會效益、日常表現三方面對“職業經理人”的任職表現進行考核。表現優秀的，可優先推薦為縣級“兩代表一委員”;表現特別突出，且有意愿擔任村干部的，在符合條件的前提下，通過村“兩委”換屆，選拔進入村“兩委”班子。例如，白鹿鎮袁灣村返鄉人士古和軍，被聘為“職業經理人”后，努力拼搏、精心耕耘，得到了大家的一致認可，在村“兩委”換屆中，被選為村黨委書記、村委會主任。

此外，縣上還設立了“職業經理人”服務中心，在各鎮（街道）設立了服務站，為“職業經理人”做好項目爭引、政策解釋、業務代辦等日常管理服務。各鎮（街道）黨（工）委“一對一”確定1名黨政領導對接“職業經理人”，每月到聘任村了解情況，指導開展工作，幫助解決難題。

這一批“職業經理人”的聘期將在明年4月結束。陳棋楠的想法是，今后要把“職業經理人”制度在全縣推廣，實現196個村全覆蓋。同時，要在他們中間鼓勵先進、樹立榜樣，發揮其示范引領和傳幫帶作用。