我從不走縣委縣政府大樓的后門

編者按：

陳行甲曾被評為全國優秀縣委書記，他歷任鎮長、（縣級市）市長、縣委書記等職，2016年任期屆滿被提拔后辭去公職，投身公益。今年1月，陳行甲的新書《在峽江的轉彎處》出版，本刊將陸續節選其中的精彩篇目以饗讀者。

2011年10月15日，我正式離任宜都市長到巴東上任縣委書記。車行至野三關鎮泗渡河，一出隧道，眼前是亞洲第一高度的特大橋，橋面下560多米的深谷，兩旁雄健的山的輪廓，茂密的森林，山澗的清流，雄壯美麗的江山讓人震撼。我當時不知道的是，命運中最大的挑戰就在前面虎視眈眈地等著我，我即將與它猝不及防地相遇。

初到巴東應對“刁”勁

到達縣城的當天下午，我的第一件事是和縣長劉冰在辦公室談了兩個小時。

劉冰年長我8歲，在巴東多年擔任常務副縣長、縣委副書記、縣長，此前當地傳聞他將按慣例接任縣委書記，但省委考慮到巴東那幾年連續發生轟動全國的惡性群體事件，社會生態有問題，決定在全省范圍內選干部異地到巴東任縣委書記，考察時強調了一個條件“到邊遠貧困地方任職選年輕干部”，我當時是全省比較年輕的縣市長，于是被選中。

所以我到巴東的第一件事，就是要和本來準備接任縣委書記而又沒有接上的老縣長交心。縣長給我介紹了巴東的情況，并就最近要緊的工作提出了建議，但是自始至終他的臉沒有放下來，沒有一絲笑容。

頭兩天，我白天跟32名巴東四大家領導班子成員一個個分別談話，晚上分別上門拜訪5位在巴東退休的正縣級領導，了解巴東的縣情和班子情況。大家普遍士氣低迷，對縣域經濟社會發展持悲觀態度，有幾位直接說巴東這幾年像是中了魔咒，每年發生一次轟動全國的惡性事件，而且很巧合地都是發生在每年的五六月份。即將退休的時任政協主席林庭芳的一句“看你這么年輕單純，我真怕他們欺負你”，讓我印象深刻。尤其特別的是，有7名縣級班子成員跟我談到巴東的“刁民”很多，讓我要有思想準備。

很快，這種“刁”勁迅速從線上線下向我撲面而來。

來巴東之前一周，我不認識一個巴東人，了解巴東只有通過網絡。由于巴東那幾年接連出轟動全國的惡性案件，在網絡上罵巴東政府和官員的帖子很多，其難聽程度讓人無法直視。

到巴東的第7天，網上出來一篇名叫科比的網友寫的《致巴東新任縣委書記的公開信》，洋洋5000言，字里行間滿是悲憤、暴戾、挖苦。但是，我還是從他的信中讀出了一點對家鄉的熱愛。于是深夜在網絡論壇上實名給他回復：“你好，科比！我是巴東縣委書記陳行甲。我已看到你的帖子。我剛到任幾天，目前正在鄉鎮調研。感謝你的意見建議，我會結合調研來參考。巴東是我們共同的家鄉。你的言辭雖有過激之處，但是對家鄉的熱愛之情溢于言表。謝謝你。我的郵箱是×××，這段時間工作很忙，我可能不會經常來看論壇，但是我會每天看郵件。歡迎你給我發郵件探討家鄉的發展?！睆牡诙扉_始，每天晚上打開郵箱，各種老百姓的郵件洶涌而來，平均每天超過50封。

處理充斥怨憤的輿情

網絡上有民意，思考再三，我決定到縣委宣傳部辦公，全面改版長江巴東網，做了很多聽取老百姓意見的嘗試，打開本地論壇歡迎大家進家門說話。

為了加強與網友的溝通，縣委辦公室專門出臺了《巴東縣網絡輿情及時回復管理辦法》。我精心準備了對全縣網友的致辭，歡迎大家提批評意見，希望大家多一些理性，多一些建設性。在那之后相當長一段時間內，網上論壇越來越活躍。與以前工作過的幾個地方相比，巴東最大的不同是一些網友提批評意見不光是說事兒，而是出言必傷人，往往帶著尖刻的挖苦諷刺，一些話含著仇恨的寒意。不少網友對黨委政府的正面努力都含著一種深深的敵意。我給網絡中心的同志定了一個規矩，只要不是違法的侮辱、攻擊、謾罵，網友的帖子讓他發，黨委政府要有聽不同聲音的氣量。

那些天里我每天晚上忙完睡覺前都會上網去和網民交流，我注冊了一個馬甲，連管理員都不知道是我。有時我也在論壇里面和幾個最極端仇視縣委縣政府的網民“蟲子蟲子”“石頭會說話”等交流，我給他們留言說記得小時候村子里一些貧窮的家庭，那些成天里話沒個好腔，臉沒個好相，看什么都不順眼，總在抱怨爭吵的家庭，過了多少年仍是窮得叮當響。倒是那些家庭團結和氣，勤扒苦掙的，慢慢地都走出了貧困。巴東現在就是一個貧困的大家庭，我們是不是多提建設性意見少一些怨氣戾氣呢？

可是這種聲音一上網就會被罵被譏諷，感覺巴東的網絡像是一個憤怒的叛逆少年橫豎看父母不順眼。過了一段時間，宣傳部網管中心的負責同志向我匯報說是不是適當刪帖控制，我制止了。我說讓大家說話天塌不下來，讓大家發泄出來，至少我們知道他們最在乎的點在哪里，那些點或許就是我們做得不好和不夠的地方。

話雖這么說，其實我的內心是充滿了焦灼感的，在我到巴東兩三個月馬不停蹄地采取了很多舉措后，網絡論壇上一批網友仍非常頑強地對“全縣干部結窮親”貼近困難群眾的一系列措施要么選擇性忽視，要么選擇性仇視，對黨委政府的一切作為都滿含惡毒地譏諷。我一度也不知道這么惡劣的社會生態到底是怎么了，我在深夜的燈光下自問，我的貧窮艱難的巴東、怨憤戾氣的巴東，我到底該怎樣來當好這個大家庭的家長？

網上不消停，線下就更忙乎了。在剛到巴東前一年半的時間里，我接待過30批大規模群眾集體上訪，最多的時候兩三百人圍著我，里三層外三層。其中一次是因為拆除違建。我到巴東一個月后強力喊停了縣城535處“兩違”（違規違法）建筑。當時縣城長江兩岸的“兩違”建筑瘋“長”，有的地方靠在山腳邊幾根細細的柱子上面可以蓋十幾層樓，有的群眾搭起架子就開始私下里賣樓花，一平方米一兩千塊錢，只要膽子大，賺到就是錢。

整治“兩違”不手軟

網上群眾舉報的帖子層出不窮，在巴東已經到了民怨沸騰的地步。我下決心整治“兩違”的初衷之一，也是聽到有不少干部百姓預言下次巴東出轟動全國的丑事，可能就出在這“兩違”上，我感覺任其發展下去極有可能一語成讖。但是，又有一部分真移民違規建房摻雜其間，掩護了眾多倒買移民戶頭建房的假移民，處理起來投鼠忌器。老百姓信訪反映有干部違規建房，但他們偽裝巧妙，很難鎖定證據查實，這幾百棟樓背后到底站著多少干部難以深挖。這件事費了我極大的心力。但我還是下決心喊停了“兩違”。

有一點讓我極其自豪的是，巴東縣委縣政府大樓有后門，領導可以從那里出去避開上訪群眾，縣委辦公室的同志曾善意地提醒過我，以前的書記碰到大規模群眾上訪一般不會從大門口走出去，正常情況是喊信訪辦主任來處理。除了信訪辦主任，還派縣委常委、辦公室主任出去接待上訪群眾。但是，在我任縣委書記5年零2個月的時間里，我從來沒有走過一次縣委縣政府大樓的后門。