一個(gè)經(jīng)開區(qū)曝出兩次“反腐第一大案”

張鐸

在2009年左右，呼和浩特的某些官員與富豪們聚在一家高檔會所。下午時(shí)分，他們拿出收藏的名貴茶葉，進(jìn)行“斗茶”。晚飯之后，微醺的人們不愿散去，又搬來各自收藏的奇石玉器，開始“斗玉”。

茶與玉，皆為雅好。但身為月薪數(shù)千元的公務(wù)員，如何動輒能拿出價(jià)值數(shù)萬乃至數(shù)十萬元的名茶寶玉？

那場“斗玉”，有兩人出盡了風(fēng)頭，他們端出的寶玉，令旁人嘖嘖稱奇。這兩人，就是李建平與白海泉。李建平時(shí)任呼和浩特市水務(wù)局局長，在呼市官場，曾有“九龍不如一李”的說法，指李建平手握治水大權(quán)。白海泉也不遑多讓，是該市金川工業(yè)園區(qū)黨政一肩挑的一把手。

兩名正處級官員成為內(nèi)蒙古收藏界炙手可熱的人物，真是一件令人啼笑皆非的事情。眾人皆知，兩人酷愛古玩玉石，卻無人去問，他們一擲千金的錢，究竟從何而來？

那場“斗玉”的結(jié)局，據(jù)說不分伯仲。然而很快，兩名藏友之間就爆發(fā)了更激烈的爭奪，因?yàn)閮扇硕济樯狭艘粋€(gè)“肥缺”。

昔日藏友反目

先說白海泉，他在呼市官場耕耘了30多年，先后擔(dān)任過市勞動局副局長，新城區(qū)常務(wù)副區(qū)長，區(qū)委副書記。2004年，他調(diào)任呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，擔(dān)任開發(fā)區(qū)管委會副主任，同時(shí)兼任金川工業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任。

呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始建于1992年，2000年7月被國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)下轄如意工業(yè)園區(qū)與金川工業(yè)園區(qū)。

從2004年起，白海泉一直擔(dān)任金川工業(yè)園區(qū)一把手，他在開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)的排位也不斷前進(jìn)。到2010年，他已是開發(fā)區(qū)二號人物，擔(dān)任經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任，并繼續(xù)兼任金川工業(yè)園區(qū)一把手，被明確為正處級。

2011年，市經(jīng)開區(qū)一把手的職位空缺，身為二把手的白海泉有意再進(jìn)一步，并一度成為呼聲最高的候選人。白海泉若能在呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)扶正，也將順理成章地晉升副廳級。

志在必得的白海泉，最終竹籃打水，因?yàn)榘肼窔⒊鰝€(gè)“程咬金”。這個(gè)“程咬金”，就是白海泉曾經(jīng)的藏友李建平。

李建平祖籍河北，卻在內(nèi)蒙古官場一步步成長起來。作為呼市一名老資格的正處級官員，李建平還有一個(gè)鮮明標(biāo)簽——亦官亦商。不過，這里說李建平“亦官亦商”并非完全貶義，而是說他經(jīng)常在官場與國企之間轉(zhuǎn)換。李建平早年擔(dān)任過內(nèi)蒙古啤酒廠副廠長，此后進(jìn)入政府，2000年時(shí)成為市水務(wù)局副局長，并兼任國企春華水務(wù)公司董事長。在擔(dān)任市水務(wù)局一把手后，李建平并沒有按慣例卸任國企董事長，反而一直兼任。對此，也有批評者認(rèn)為李建平吃相難看，把持國企肥缺不肯放手。

并無經(jīng)開區(qū)工作經(jīng)歷的李建平，成功擊敗白海泉，調(diào)任呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。離開水務(wù)系統(tǒng)的李建平，臨走時(shí)突擊調(diào)整了水務(wù)系統(tǒng)一批干部，甚至偽造文件，將任命日期提前。在自己任職的春華水務(wù)公司，李建平還命人特別編制了一筆獎(jiǎng)金，領(lǐng)了錢才肯走人。

據(jù)一名知情人士介紹，李建平擔(dān)任水務(wù)局長期間，已顯出霸道作風(fēng)，時(shí)常對下屬爆粗口。同時(shí)他與妻子離婚，與多名女下屬關(guān)系親密。他喜歡打牌，經(jīng)常徹夜豪賭。

李建平來到經(jīng)開區(qū)工作后，這些作風(fēng)并未有絲毫改觀。然而，面對自己的副手白海泉，他卻有些傷腦筋。

利用工程瘋狂斂財(cái)

白海泉未能如愿扶正，憋了一肚子火，對于新上司李建平更是陽奉陰違。況且，兩人都雅好收藏，知道彼此家底。在這場爭奪中，李建平再次取勝。2014年7月，白海泉落馬，接受紀(jì)委審查調(diào)查。

隨著調(diào)查深入，白海泉的違紀(jì)違法行為可謂觸目驚心，身為一名處級干部，其涉案金額高達(dá)1.7億元。白海泉落馬時(shí)，內(nèi)蒙古已有多名老虎被查，這些省部級老虎的涉案金額，均在億元以內(nèi)。因此白海泉被視為小官巨貪的典型，并一度被視作內(nèi)蒙古“反腐第一案”。直到2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會原副主任邢云落馬，憑涉案金額4.9億元才超越了白海泉。

對白海泉案進(jìn)行調(diào)查時(shí)，已經(jīng)暴露出許多涉及經(jīng)開區(qū)管理機(jī)制的問題。白海泉斂財(cái)?shù)囊粋€(gè)重要手段，就是違規(guī)出讓土地。開發(fā)區(qū)為了招商引資，土地價(jià)格較為優(yōu)惠，但這些土地被明確為工業(yè)用地，不能興建房地產(chǎn)項(xiàng)目。白海泉與一些房地產(chǎn)商勾結(jié)，按照工業(yè)用地的價(jià)格將土地批給企業(yè)，之后再幫助企業(yè)將工業(yè)用地變?yōu)樯虡I(yè)開發(fā)用地。幾番輾轉(zhuǎn)騰挪，不法商人獲取暴利，自然少不了白海泉的好處。

白海泉既是金川工業(yè)園區(qū)黨工委書記，又是管委會主任，在黨委會上遭遇反對意見時(shí)，他往往把臉一黑，說涉及具體工程項(xiàng)目的事，放到管委會主任辦公會上討論;在管委會主任辦公會上遇到反對，他又說事關(guān)重大，提交黨委會討論。議題只要擱置，白海泉就能私下做工作，甚至打擊報(bào)復(fù)那些提出不同意見的班子成員。

懾于白海泉的權(quán)力與手腕，園區(qū)內(nèi)再無人敢提不同意見。這也讓他在工程招標(biāo)問題上一個(gè)人說了算。有當(dāng)?shù)厣倘吮硎荆骸敖鸫üI(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，不走白海泉的關(guān)系是拿不到的，即便拿到，在工程結(jié)款時(shí)也會遭遇巨大麻煩?！倍缀Ｈ霉こ添?xiàng)目斂財(cái)?shù)氖侄危芍^瘋狂，從幾萬元的路燈到上億元的土建工程，他通通要插上一手。

精心設(shè)計(jì)的貪腐路徑

白海泉落馬后，經(jīng)開區(qū)進(jìn)行過聲勢浩大的整改工作，李建平更多次講話，痛心疾首地表示要汲取教訓(xùn)，舉一反三。

一名當(dāng)?shù)毓賵鋈耸勘硎荆骸袄罱ㄆ降目诒⒉槐劝缀Ｈ?，他主?dǎo)下的整改，其一是走過場演戲，其二更像是炫耀與警告，他要告訴所有開發(fā)區(qū)干部，凡與我離心離德的人，沒有好下場?！?/p>

不聽話的二把手白海泉落馬，更讓一把手李建平能夠?yàn)樗麨?。他沒有汲取白海泉貪腐落馬的教訓(xùn)，而是挖空心思來“發(fā)展創(chuàng)新”貪腐手段。

白海泉把經(jīng)開區(qū)工程領(lǐng)域的腐敗演繹到“極致”，李建平卻意識到這樣干風(fēng)險(xiǎn)太大，他在工程領(lǐng)域有所收斂，還多次上繳建筑企業(yè)送的紅包，上演了一幕幕“廉潔秀”。但同時(shí)他又“另辟蹊徑”，把目光投向資金領(lǐng)域。

經(jīng)開區(qū)是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)田，政府給予的支持和特殊政策比較寬，比如呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就擁有不少國有企業(yè)與下屬單位，彼此之間存在大額資金往來。李建平設(shè)計(jì)了一條看似“天衣無縫”的貪腐路徑：成立多家自己能夠控制的企業(yè)，并通過各種投資、借款協(xié)議，讓經(jīng)開區(qū)國有企業(yè)的資金進(jìn)入這些企業(yè)。數(shù)額巨大的國有資金就這樣進(jìn)入李建平腰包，他用這些錢去放高利貸或進(jìn)行投資，利潤歸自己，本金再還回去。據(jù)一名知情人士介紹，李建平案之所以涉案金額巨大，就在于他利用這套方法，讓數(shù)額驚人的國有資金在各家公司之間不斷搬家。

假如李建平的每筆投資都能賺錢，并按時(shí)歸還本金，他的貪腐行為或許將隱藏得更久一些。但是，天下哪有穩(wěn)賺不賠的生意？況且，李建平還有兩個(gè)花費(fèi)巨大的嗜好，賭博與收藏。

據(jù)知情人士透露，李建平曾將違法占用的資金轉(zhuǎn)借給一名商人，收取高利息。李建平自以為這名商人在開發(fā)區(qū)有生意，絕不敢得罪自己，錢也一定收得回來。不料，這名商人在其它地方投資慘敗，導(dǎo)致資金無法按時(shí)收回。

李建平看走了眼，導(dǎo)致資金無法收回的投資還有多筆。后來，他只好在賬目上動手腳，將這些爛賬劃到經(jīng)開區(qū)下屬企業(yè)，從而導(dǎo)致開發(fā)區(qū)負(fù)債累累。

李建平把下屬企業(yè)當(dāng)成“提款機(jī)”的同時(shí)，自身生活更腐敗不堪。有知情人士透露，李建平長期用假身份證赴境外賭場豪賭，曾一晚輸?shù)羯习偃f元。除了古玩字畫，還收藏有幾萬瓶名酒，其中，某高檔醬香型白酒就有近萬瓶，價(jià)值數(shù)千萬元。

開發(fā)區(qū)“十亂”

李建平案發(fā)生后，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉奇凡深入實(shí)地調(diào)研，將李建平案存在的問題概括為亂設(shè)公司、亂設(shè)職位、亂進(jìn)人員、亂簽協(xié)議、亂借資金、亂設(shè)賬戶、制度雜亂、管理混亂、體制錯(cuò)亂、監(jiān)督散亂等“十亂”問題。“十亂”問題的主要責(zé)任在李建平，但時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人也不同程度負(fù)有責(zé)任。

一些在職的領(lǐng)導(dǎo)班子成員對李建平的違紀(jì)違法行為三緘其口，倒是已經(jīng)落馬的白海泉，在接受調(diào)查時(shí)舉報(bào)了大量有關(guān)李建平的問題線索。據(jù)一名接近經(jīng)開區(qū)的人士介紹，白海泉掌握了李建平的一些貪腐線索，更認(rèn)為自己之所以落馬，李建平在其中發(fā)揮了作用。

還有幾名商人，近年來持續(xù)舉報(bào)李建平。李建平控制的公司，曾借款給這幾名商人，可惜他們投資失敗無力償還，最終雙方翻臉。

對于這些舉報(bào)，李建平四處托關(guān)系，走門路。據(jù)知情人士透露，李建平曾向時(shí)任呼和浩特市委書記云光中行賄，希望獲得云光中關(guān)照。在云光中落馬后，李建平的名字赫然出現(xiàn)在行賄者名單中。

彼時(shí)的云光中，各種舊案纏身，自顧不暇，哪里還能保住李建平。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對李建平嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。當(dāng)年9月，李建平落馬的消息正式傳出。

盡管李建平素有貪名，但在他落馬之初，外界并未預(yù)料到，涉案金額會如此驚人。隨著調(diào)查深入，尤其經(jīng)開區(qū)下屬企業(yè)的各種爛賬被翻出來，所有人都嚇了一跳。李建平案涉案金額超過30億元，被稱為“內(nèi)蒙古反腐敗斗爭史上迄今第一大案”。

從白海泉到李建平，同一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，竟然曝出兩次“反腐第一大案”，實(shí)在是不光彩的紀(jì)錄。其中折射出的開發(fā)區(qū)管理機(jī)制的漏洞，更值得警惕。