政黨外交與中國共產黨百年對外工作筆談

王存剛　牛海彬　閻德學　劉海泉　蔡亮　周士新　陳金英　張建

【關鍵詞】??中國特色大國外交 ?中國共產黨 ?政黨外交 ?國際傳播

【中圖分類號】?D82 ??????????????【文獻標識碼】?A

【文章編號】?1006-1568-（2021）04-0001-29

【DOI編號】?10.13851/j.cnki.gjzw.202104001

中國共產黨的對外工作與中國特色大國外交

2021年是中國共產黨成立100周年，也是黨開展對外工作100年。值此重要歷史時刻，系統總結中國共產黨的對外工作在中國特色大國外交中的獨特作用，并深入分析其根源，具有重大的現實意義。

（一）中國共產黨的對外工作在中國特色大國外交中的獨特作用

第一，引領作用。這一作用主要體現在穩定和發展國家間關系方面。中華人民共和國成立以來，中國共產黨始終重視通過發展黨際關系來促進國際關系。一是與尚未建交的國家先發展黨際關系，進而推動兩國建立正式外交關系。二是與中斷外交關系的國家發展黨際關系，推動雙方恢復外交關系。三是當與建交國家的關系出現倒退時，通過發展黨際關系將雙邊關系拉回正常軌道。黨的十八大以來，中國共產黨通過對外工作引領國際關系穩定和發展呈現諸多新特點，其中最為突出的就是通過運籌黨際關系特別是執政黨關系來維護周邊大局穩定。比如，2018—2019年，習近平總書記和金正恩委員長五次會晤，不僅為中朝關系發展注入了新動力，開啟了兩國傳統友誼的新篇章，也使得一度十分緊張的朝鮮半島局勢重回正軌。又如，在習近平總書記和老撾人民革命黨中央委員會總書記本揚的共同推動下，《構建中老命運共同體行動計劃》于2019年5月正式簽署。這是第一份以政黨名義簽署的構建人類命運共同體的雙邊文件，充分發揮了黨際渠道在國家關系和地區事務中的戰略引領作用。

第二，固基作用。中國共產黨的對外工作在鞏固中國特色大國外交基礎方面發揮兩種獨特作用。一是夯實中國對外關系的政治基礎。中國共產黨開展對外工作的核心內容是促進政黨交往，在此過程中高度重視治國、治黨經驗交流，這尤其體現在和其他國家執政黨的交流中。比如，2012年以來，中俄執政黨對話交流機制先后圍繞“黨的建設和國家發展道路”“群眾路線和執政黨現代化建設”等主題展開討論，達成廣泛共識。又如，2003年以來，中國共產黨和越南共產黨先后舉行了15次理論研討會，交流兩黨馬克思主義理論創新成果。二是夯實中國對外關系的民意基礎。深入做人的工作是中國共產黨開展對外工作的根本和優勢;廣交朋友、廣結善緣、善交新朋友、不忘老朋友，是中國共產黨對外工作的優良傳統。黨的十八大以來，中國共產黨的對外工作不忘根本，繼承傳統，不斷擴大工作對象的覆蓋面，做到官方、民間齊動手，精英、草根兩頭抓，熱灶、冷灶一起燒。?不僅做好國外政黨和政治組織相關人物的工作，也注意做好智庫、媒體、學術界、非政府組織等具有廣泛社會影響力群體的工作。新冠肺炎疫情暴發前，中共中央對外聯絡部（以下簡稱“中聯部”）每年都要邀請相當數量的國外政黨、智庫、媒體、學術界等各領域精英來華參觀和訪問。這些覆蓋面廣泛、參與主體多元的交流活動，強化了中國共產黨在交往對象國的民意基礎。

第三，統合作用。中國特色大國外交是一個龐大的系統工程。中國共產黨的對外工作之所以能夠在其中發揮統合作用，既與黨在中國政治生活中的領導地位有關，也是中國特色大國外交的基本構成所決定的。中國共產黨的對外工作的統合作用，一是體現為構建全黨參與的對外工作體系。隨著國家整體對外工作水平不斷提高，以及黨和國家治理體系日益現代化，參與中國共產黨的對外工作的行為體越來越多，現已形成由中共中央集中統一領導和統籌、中聯部具體組織實施、中央和國家機關有關部門和地方黨委廣泛協助、廣大黨員干部共同參與的立體化工作機制。二是構建黨的對外工作、公共外交和民間外交三位一體格局。比如，黨的十八大以來，中聯部已成功舉辦29屆萬壽論壇，產生了良好的政治效果。又如，在正式的雙邊黨際交往中，中聯部通常會邀請企業、智庫、媒體等領域的代表參加。這些靈活多樣的機制安排充分體現了中國共產黨的對外工作三位一體格局的整體性與互動性。

第四，拓展作用。十八大以來，中國共產黨的對外工作努力把握規律，積極開拓創新，集中體現在兩個“努力拓展”上。一是努力拓展中國特色大國外交的具體形式。目前，中國共產黨已與160多個國家和地區的600多個政黨和政治組織保持經常性聯系，一個全方位、寬領域、多層次的黨的對外工作格局和國際政黨交往合作網絡已經形成。二是努力拓展中國特色大國外交的具體內容，更加突出政黨屬性，始終聚焦中國理念傳播，特別是做好習近平新時代中國特色社會主義思想的對外傳播工作，通過組織對外宣講團、組織外國政黨領導人和代表在國內實地考察、舉辦以當代馬克思主義理論與實踐為主題的理論研討會等形式，同步推進“講好中國共產黨的故事”和“講好中國故事”兩項工作。

第五，協同作用。十八大以來，中國共產黨的對外工作在國家總體外交中的協同作用不斷增強，這集中體現在兩個方面。一是在國家間關系大框架內積極作為，進一步強化服務國家總體外交和重大戰略的意識，更加注重解決國家對外關系中涉及國內經濟和社會發展的具體問題。比如，“一帶一路”倡議提出后，中聯部舉行了一系列專題研討會，分別面向外國駐華高級外交官和國外駐華企業解讀相關文件，有力配合了政府外交。又如，2007年啟動的中俄政黨論壇始終在中俄關系大框架下開展活動，積極為兩國政府和企業交流合作搭建平臺。二是積極配合國家重大外交部署，在涉及中國核心利益、重大利益的問題以及全球治理重大議題上發出強有力的政黨聲音。這在反擊2016年的南海“仲裁”鬧劇和2020年的抗疫外交中均有充分體現。

（二）中國共產黨對外工作在中國特色大國外交中發揮獨特作用的根源

第一，源于中國共產黨自身的獨特性。作為一個現代政黨，一個無產階級政黨，中國共產黨具有五個方面的獨特性。一是先進性。這是相對于中外各種類型的資產階級政黨而言的，它集中體現在《中國共產黨章程》中關于“兩個先鋒隊”的表述上。中國共產黨對外工作的指導思想、基本目標、行為方式與當今世界所有資產階級政黨有著根本區別。“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。”?二是鮮明的“中國性”。這是相對于其他國家的各類無產階級政黨而言的。習近平總書記指出，“中國共產黨從成立之日起，既是中國先進文化的積極引領者和踐行者，又是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者。”?中國共產黨的全部工作實踐包括黨的對外工作實踐，充分體現了這種“中國性”。三是獨特而強大的組織優勢。習近平總書記指出，“黨的力量來自組織……黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”?中國共產黨具有獨特而強大的組織優勢，具體表現為具有崇高的組織使命、嚴密的組織體系、嚴肅的組織紀律，并由此展現出強大的組織動員力、行動力、戰斗力。中國共產黨的對外工作之所以能做到集中統一、相互配合、各有側重，得益于獨特的強大組織優勢。四是獨特的精神氣質。中國共產黨自誕生之日起就有獨特的精神氣質，并在100年領導中國革命、建設和改革開放的進程中不斷得到錘煉，其中尤以使命感和責任感最為突出。中國共產黨的獨特精神氣質在黨的對外工作和中國特色大國外交中都有鮮明體現。五是連續執政時間長。中國共產黨已經連續執政72年，這在當今世界各類政黨中十分罕見，值得中國共產黨人自豪。這一顯著特點在外交上具有重要價值。它確保了中國總體外交的穩定性、對外戰略和政策的連續性，有助于維護和增強國家的戰略信譽。

第二，源于當代中國新型政黨制度的獨特性。當代中國實行共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度。在這一從中國土壤中生長出來的新型政黨制度中，中國共產黨是執政黨，八個民主黨派是參政黨;執政黨與參政黨的關系既與多黨制國家中執政黨和在野黨之間明爭暗斗的關系存在根本區別，也與那些一黨獨大的國家的政黨體制明顯不同。當代中國新型政黨制度的獨特性直接決定了中國共產黨的對外工作決策和執行的獨特性。

第三，源于當代中國外交體制的獨特性。中國共產黨對中國外交的集中統一領導，是當代中國外交體制的鮮明特色和突出優勢;外交大權在黨中央，是當代中國外交的基本原則。黨中央制定中國外交的路線、方針、政策，決定外交系統的重要人事安排，進行中國外交的頂層設計，統籌協調政黨、政府、人大、政協、軍隊、地方、民間等各類對外交往行為體的行動。這樣的外交體制能夠確保國家總體外交的正確方向、統一性、穩定性、有效性。這種外交體制在世界外交史上獨一無二，中國共產黨的對外工作依托這種外交體制，其獨特性不言而喻。

第四，源于中國共產黨處理對外關系基本原則的獨特性。在100年的對外工作實踐中，中國共產黨形成了一系列處理對外關系的基本原則，其中以獨立自主原則最為重要。堅持獨立自主原則，核心要義就是堅持中國的事情由中國人民自己做主、自己處理;中國共產黨的事情由中國共產黨自己做主、自己處理。堅持獨立自主原則，是中國共產黨領導中國革命取得勝利的重要經驗，是中國共產黨領導中華人民共和國歷經風雨乃至經歷嚴峻考驗而最終實現發展繁榮、日益贏得廣泛國際尊重的重要前提，也是中國共產黨的對外工作不斷從勝利走向勝利的根本保證。

發展導向的中國共產黨百年國際觀

中國共產黨誕生于積貧積弱的舊中國，實現國民經濟現代化、人民擺脫貧困等發展任務一直是黨為之奮斗的目標，也是理解黨的百年國際觀不斷演進的重要線索。中國從站起來、富起來到強起來的歷史轉變離不開黨對發展事業的持續領導與推動。為國家發展營造良好外部環境、積極參與國際發展合作、推進國際社會的發展事業也是黨對中國外交工作的內在要求與重要內容。對發展問題的專注與創造中國的發展奇跡是中國共產黨獲取執政合法性與國際影響力的重要來源。

（一）在發展視野下把握兩個大局

第一，對外戰略服務于國內發展。黨的對外戰略始終堅持從歷史和世界兩個維度進行定位，把國家的命運與世界的命運聯系起來思考問題是中國共產黨人國際觀的重要內涵。帝國主義列強聯合壓迫中國人民的這一民族矛盾是近代中國社會的主要矛盾，也是制約近代中國發展的主要外部因素。中國共產黨成立后，通過土地革命、抗日戰爭和解放戰爭等一系列艱苦卓絕的斗爭，取得了新民主主義革命的偉大勝利。“站起來”奠定了國家發展所需的獨立民族國家這一最為重要的政治基礎。自中華人民共和國成立以來，黨的對外工作主要是爭取有利于國內建設的和平國際環境，獨立自主的和平外交思想逐漸成型。通過倡導以和平共處五項原則為基礎的國際交往觀，中國共產黨表達了中國愿與不同制度和發展水平的國家交往的意愿，有助于國家順利完成打破西方封鎖、反對霸權主義和開展全方位外交等階段性任務，從而能夠以更加積極的姿態融入世界，在國際合作中謀和平、促發展，實現國家“富起來”的偉大飛躍。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，明確社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾，這對中國共產黨的國際觀提出了新要求。習近平指出，領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局。?黨的十九屆五中全會首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期的指導思想，新時代的中國特色大國外交正是實現中華民族偉大復興即“強起來”的光明前景的重要保障。

第二，在發展中統籌兩個大局。在準確判斷世界大勢的基礎上，只有國家真正實現發展，才能更好地把握和利用世界大勢帶來的機遇。“正確處理中國和世界的關系，是事關黨的事業成敗的重大問題。”?近代以來，中國曾錯失了一些重要的發展機遇，但是黨誕生后順應世界發展大勢，帶領人民走上社會主義和改革開放的道路，取得了舉世矚目的發展成就。正、反兩方面的經驗教訓表明，只有準確把握世界大勢，統籌好國內、國際兩個大局，才能在時代前進的潮流中把握主動，抓住發展的機遇。

中國不僅善用世界大勢發展自己，同時也以自身的發展回饋世界，通過本國的高質量發展主動參與和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟。在總結了黨近半個世紀以來社會主義建設經驗以后，鄧小平同志提出“發展才是硬道理”的戰略思想。黨的十八大報告明確提出當代中國需要科學發展，而十九大報告則提出了新發展理念。中國共產黨對發展問題的重要性及其時代內涵的認識不斷深化，在與國際上可持續發展理念接軌的同時，越來越體現出先進性和引領性的新屬性。在中國共產黨做出關于和平與發展是時代主題的判斷后，鄧小平同志提出了應當把發展問題提到全人類的高度來認識的命題。黨的十九大報告進一步從堅持推動構建人類命運共同體的高度把握發展問題，強調統籌國內、國際兩個大局，謀求開放創新、包容互惠的發展前景，為全球發展貢獻力量。

（二）中國特色國際發展合作觀

第一，開放的發展觀。近代以來，中華民族深受閉關鎖國之苦，睜眼看世界一直是中國仁人志士的戰略共識。在領導革命與建設的長期實踐中，黨的歷代領導人均非常強調以開放促發展的重要性。毛澤東提出了“向外國學習”的號召，鄧小平倡導了“全方位對外開放”思想，江澤民注重推動“走出去”的開放戰略的實施，胡錦濤提出“共同構建和諧世界”的理念，習近平提出了“推動構建人類命運共同體”的宏偉目標。

黨的對外開放觀經歷了不斷深化的過程，其背后蘊藏著對人類社會發展規律的理論把握與實踐檢驗。1956年，毛澤東在《論十大關系》中指出，要學習資本主義國家先進科學技術和企業管理方法中合乎科學的方面。現在的世界是開放的世界，鄧小平強調，經驗證明，關起門來搞建設是不能成功的，中國的發展離不開世界。在進入中國特色社會主義新時代之后，中國呈現出加強同世界交融發展的新圖景。經濟全球化是不可逆轉的時代潮流，黨的十九大報告強調中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。中國提出“一帶一路”倡議、舉辦中國國際進口博覽會、推進中國特色自由貿易區建設以及推動建設新發展格局等一系列舉措表明，中國開放的大門只會越開越大。中國進入了深入推進高水平制度型開放的新階段，未來中國經濟高質量發展必將在更加開放的條件下進行。

第二，共同發展觀。窮則獨善其身，達則兼濟天下，中華文明始終蘊含著對人類命運與前途的終極關懷。中國共產黨的國際觀不僅服務于中國發展的需要，也表現為始終把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命，努力做全球發展的貢獻者。在不同的歷史階段，中國共產黨對國際社會特別是發展中國家的發展事業都高度重視并認真研究。早在1964年，周恩來提出的“援外八項原則”對當今的發展合作仍具有很強的指導意義。在新的歷史起點上，中國重申了開放合作、命運與共的共同發展觀，即“中國的發展是屬于全人類進步的偉大事業。中國將張開雙臂，為各國提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇，實現共同發展”。在維護世界和平、促進共同發展的外交原則指導下，國際發展合作正在見證越來越多的中國智慧、中國方案。中國倡導并共建“一帶一路”，發起創辦亞洲基礎設施投資銀行，設立國家國際發展合作署，明確提出了新時代中國國際發展合作觀，同世界各國一道攜手推進國際減貧進程，合力建設遠離貧困、共享繁榮的美好世界，推動構建人類命運共同體。

第三，交流互鑒觀。中國共產黨在長期的革命與建設過程中不斷深化對獨立自主探索發展道路重要性的認知，不僅實現了馬克思主義的中國化，也形成了中國特色的社會主義發展道路。堅持走獨立自主、開拓創新的道路是中國共產黨全部理論和實踐的立足點。“我們要虛心學習借鑒人類社會創造的一切文明成果，但我們不能數典忘祖，不能照抄照搬別國的發展模式，也絕不會接受任何外國頤指氣使的說教。”

中國共產黨在指出中國道路對世界發展的借鑒價值的同時，也始終尊重和鼓勵各國根據自身國情選擇自己的道路。特殊性與普遍性相輔相成，中國的發展經驗也為國際發展和減貧事業提供了更多選擇。在中國共產黨領導脫貧攻堅戰取得全面勝利之際，中國特色的減貧道路和反貧困理論的國際意義正在引發更多思考。正如國務院新聞辦公室2021年4月發表的《人類減貧的中國實踐》白皮書所言，中國在減貧實踐中探索形成的寶貴經驗，既屬于中國也屬于世界，拓展了人類反貧困思路，為人類減貧探索了新的路徑。

從中國智慧論習近平外交思想

2018年6月，中央外事工作會議正式確立了習近平外交思想的指導地位。習近平外交思想揭示了中國特色大國外交的本質規律，成為新時代中國對外工作的行動指南。我們嘗試從中國哲學的核心概念“中國智慧”入手，研究闡釋中國共產黨百年對外工作中極具特色的習近平外交思想。

（一）挖掘中華文明精華，構建中國特色大國外交理論

2015年10月12日，在中共中央政治局集體學習時，習近平指出，“積極發掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，繼續豐富打造人類命運共同體等主張，弘揚共商共建共享的全球治理理念。”?2016年5月17日，習近平在哲學社會科學工作座談會上發表重要講話，確立了加快構建中國特色哲學社會科學的發展思路，明確中國特色哲學社會科學要在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。2017年，黨的十九大報告強調，堅持社會主義核心價值體系，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。

對于把中華優秀傳統文化同馬克思主義相結合，走中國特色社會主義道路，全黨全國人民已達成高度共識，而在哲學社會科學領域如何落實、推進和發展就成為關鍵。中國共產黨百年對外工作理論與實踐堪稱二者結合的典范。中國的國際關系與外交學人，具有中國知識分子修身齊家治國平天下的情懷和文化基因，應以真正的文化自信為構建中國特色大國外交理論貢獻一份力量。

（二）把握“學”與“道”的關系

“學”并非只是學習知識或技能而停留在“術”的層次，做學問的根本目的是“求道”。“道”是中國文化的重要核心概念之一，涵括宗教、哲學、科學、政治、經濟、藝術等。簡而言之，道是宇宙本源和萬物變化的規律。無論是個人、社會、國家乃至國際社會，都需要遵循孟子所說的“得道者多助，失道者寡助”的歷史規律。雖說知識和經驗有助于對“道”的漸進認知，但能夠直接探明“道”的則是智慧，智慧（智識）才是真正的力量。

（三）定義何謂“中國智慧”

當融合儒家、道家歷史傳統的“智周萬物、道濟天下”與佛教文化的“自覺覺他、覺行圓滿”于一體，達到存在與價值和合為一，即達到儒家所說的天人合一之境時，就產生了真正的大智慧，構成了中國人的智慧觀，我們稱其為中國智慧。

中國智慧強調的智周萬物、道濟天下，借用《大學》開篇語“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”來表述，就更容易理解中國人重視的是實踐智慧，這與側重于從知識層面理解的西方智慧有很大不同。馮契先生提出轉識成智后的“理性的直覺”、龐樸先生提出的“一分為三”“執兩用中”，或許正是東西方文化差異的一個關鍵因素。

智慧既是人的一種高瞻遠矚、高屋建瓴的深層次認識能力，又是一種通徹事理、洞悉世情、通達人生的精神境界。可以說，中國智慧就是中國價值，只有從中國智慧出發，才能生成中國力量，做好中國人的事情，講好中國故事，書寫中國歷史，匯聚中國精神。

（四）平衡五大關系原則，把握習近平外交思想

一是要有強烈的問題意識和變革精神。國際大變局產生大問題，思考大問題需要大智慧，解決大問題需要大變革。只有準確把握、科學回答時代和實踐中產生的各種問題，才能帶動思想理論的進步，進而推動和引領實踐發展。二是要從整體上把握時勢方位與動態體系。近代西方特別是黑格爾的線性時間觀使體現東方智慧的“時勢”這一重要歷史概念幾乎消失。令人欣慰的是，中國領導人非常重視時勢。習近平多次強調要“觀大勢，謀全局”，這讓“時勢”概念獲得新生，也讓中國國際關系和外交學界能夠活用尊時守位的“唯時觀”，積極開展國際問題研究。三是要把人的智慧領悟與外交實踐相結合。無論通過理性主義創造多少知識理論，都離不開人的智慧領悟與引導。從國際關系史來看，全球政治的諸多重大決定都受到領導人抉擇的影響;在現實世界中，國家領導人的進取心、愿望、智慧和行動力，常常能發揮重要的歷史作用。四是要有底線思維與綜合國力保障。底線思維是中國古人憂患意識的新發展。堅持底線思維，凡事從壞處準備，努力爭取最好結果，只有這樣才能牢牢把握主動權。外交工作需要系統的底線思維，不能過度擴展核心利益域和權益延伸線，同時要注重把綜合國力轉化為軟實力和巧實力。五是要發揚人文主義與天下情懷。人文主義作為西方的一種哲學思潮與世界觀，強調人的尊嚴、自由平等和自我價值。中國歷代士人都有天下情懷，相信在王朝之上還有一個代表普遍正義的天下秩序，這深受“天人合一”思想的影響。錢穆先生認為，“天人合一”觀是中國文化中古老且重要的一種主張，統合了古代中國人的世界觀、人生觀和價值觀，展現出巨大的持久韌性，影響至今。

（五）活用八大實踐智慧，領悟習近平外交思想

一是活用“和合智慧”，解決中國能否在風云變幻的國際環境中抓住戰略機遇期的問題。“和合”思想是中華文明的思想精髓，是歷代中國政治家治國理政思想的一大智慧源泉，體現在外交實踐中，就成為“和合”智慧。二是活用“義利智慧”，解決超越個別國家利益最大化、開辟人類整體利益之路的問題。中國文化之所以突出道義、強調義重于利，是因為中國兩千多年前就已形成“計利當計天下利，求名應求萬世名”的義利智慧。三是活用“仁愛智慧”，落實“親、誠、惠、容”周邊外交理念，重塑周邊秩序。四是活用“歷史智慧”，解決一個國家如何才能享有連綿不斷的文明這一課題。在基辛格看來，沒有哪個國家具有中國這樣的歷史傳統，傳承古老的戰略文化和政治韜略，比如毛澤東制定外交策略時就經常從中國經典古籍中汲取靈感。五是發揚誠信為本的中華美德，解決國家間的政治互信問題。誠信是中國歷代思想家普遍崇尚的政治倫理和價值觀，領導人的誠信尤被看重。儒家倡導五常德（仁、義、禮、智、信）中的信德，強調只有守信，才不會被規律所懲罰，才被稱為有德之人、有德之社會、有德之國家。六是秉持國際社會的公平正義，從學理上回應中國歷史上沒有公平正義的質疑。在中國歷史上，當天下和平、國家興盛的時候，公平正義容易在國內和國際政治上得到仕士的彰顯;但是當遭逢“禮崩樂壞”“天下大亂”的政治無序時，公平正義更因為隱士的教化而顯得尤為可貴。七是活用美美與共的文明交流智慧，回應文明沖突論，提出中國人的全球政治理論。為了解決西方文明的衰落問題，湯因比倡導世界一體化，希望建立世界政府。他對中華文明寄予厚望，認為中國人具有世界主義思想，準備得最為充分，將在人類統一過程中發揮主導作用。八是依靠人類命運共同體智慧，解決國際秩序的變革問題。在基辛格看來，中國既是古老文明的傳承者，也依照現代國際關系規范行事，并認為中國關于世界秩序的概念明顯有別于歐美。所以各國要建立世界新秩序，在保持各成員自身價值的同時，還需要從超越任何一個地區或國家的視角，建立一種全球性、體系性和法理性的共同體文化。

中國共產黨人對時代主題認識的升華

黨的十一屆三中全會以來，中國共產黨人及時提出和平與發展的時代主題，準確反映了世界發展的本質特征，揭示了世界進入新的發展時期，中國特色社會主義確立了以經濟建設為中心和改革開放的基本方針。中國經濟和社會40多年的高速發展也證明了中國共產黨人對時代主題判斷的科學性與正確性。

2017年，黨的十九大宣布中國進入新時代，確立習近平新時代中國特色社會主義思想為中國特色社會主義建設的指導思想，制定了“兩步走”的戰略安排，即從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化;從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。實現中華民族偉大復興的必要條件之一就是穩定的外部環境，這需要我們準確把握時代發展潮流。

新時代的中國共產黨人總體上繼承了老一輩關于時代主題的戰略判斷，強調和平與發展仍然是當今世界的主題。同時，根據世界進入了大發展、大變革、大調整時期以及和平赤字、發展赤字、治理赤字、信任赤字不斷擴大這一局面，中國共產黨人作出重要判斷，即當今世界正經歷百年未有之大變局。這是中國共產黨立足中華民族偉大復興戰略全局，科學認識全球發展大勢、深刻洞察世界格局變化而作出的重大判斷，對于指導、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程具有重大而深遠的意義。

“百年未有之大變局”既是習近平新時代中國特色社會主義思想的形成背景，也是一項重要內容。對時代主題的判斷是觀察和處理國際問題的出發點和立足點，也是實施國際戰略最基本的理論問題。百年未有之大變局下的未來中國外交戰略需要作出相應的調整，就是構建以持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗為核心的人類命運共同體。這既對當今世界向何處去的“時代之問”作出了原創性的回答，同時也是對“和平與發展是時代主題”這一科學判斷的堅持。

在構建人類命運共同體理念的指引下，中國共產黨人未來需要在“和平與發展是時代主題”的基礎之上，繼續升華對當今時代潮流的認識，踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發展的初心和使命。

第一，運用歷史思維看待當今時代潮流的變化。世界歷史的發展從來都是各種矛盾相互交織、相互作用的結果，是不以任何人的主觀意志為轉移的，其中決定性的矛盾是生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾。當前和今后一段時間，經濟全球化、新一輪科技革命和產業變革繼續釋放巨大的生產力。這在促使人類社會駛入加速發展軌道的同時，也會重塑全球經濟版圖，深刻改變人們的生產、生活和思維方式，進而推動生產關系變革。世界各國的治國理政理念與方式將悄然變化，國際體系將受到廣泛影響。

盡管如此，“和平與發展是當今時代的主題”依然是世界大多數國家的共識。除了極少數仍沉浸于冷戰思維的國家之外，謀和平、求發展、促合作是各國的共同愿望。世界各國都希望擁有穩定的國內與國際環境，謀求有序發展;同時，各國期望通過改革發展來解決各自國內的社會問題，讓科技創新成果不斷增進民眾的福祉。此外，開放、交融是不可阻擋的歷史趨勢，也是造福世界的必然選擇。

第二，運用辯證的思維看待當今時代潮流的本質。在百年未有之大變局下，未來充滿各種不確定性和不穩定性。2020年席卷全球的新冠肺炎疫情至今未能得到有效控制，還在世界各地肆虐、蔓延，對國際政治與經濟格局形成較大影響。西方一些發達國家不得不面對由其主導的國際秩序難以為繼的局面，以及內部不斷出現的亂象;而包括中國在內的一大批發展中國家群體性崛起，要求改變不合理的國際格局，提升其在國際事務中的發言權，這種“東西”方向的較量將會持續并影響全球治理的各個層面和領域。但是，未來長期的國際秩序主導權之爭改變不了和平與發展的時代主題。當前出現的“逆全球化”現象不具有持續性，2020年11月亞太15國簽訂的《區域全面經濟伙伴關系協定》、2020年12月《中歐投資協定》結束談判，這些都向世界發出了積極的信號，經濟全球化既是客觀現實，更是歷史潮流。

第三，樹立正確的角色觀融入當今時代潮流。百年以來，一代又一代的中國共產黨人前赴后繼地進行革命、建設、改革，中國人民在社會主義道路上實現了一個又一個偉大飛躍，使中國從站起來到富起來，再到今天邁向強起來的新征程。習近平在黨的十九大報告中指出，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標。放眼世界，面對兩個大局，中國共產黨人需要樹立正確的角色觀，科學把握中國與世界的關系，制定對外方針政策，開展有中國特色的大國外交，以實際行動為建設美好世界作出應有貢獻。中國將繼續堅持和平發展道路，努力推進各層級的全球伙伴關系建設，構建新型國際關系，主動在國際熱點、難點問題上發揮建設性作用，推動以對話彌合分歧、以談判化解爭端。中國還將繼續尋求對接各國發展戰略，以高質量共建“一帶一路”為平臺，踐行共商、共建、共享原則，推動貿易和投資自由化、便利化，深化區域經濟一體化，為世界創造更多合作機會，為世界經濟復蘇和增長注入更多動力，特別是讓廣大發展中國家搭上中國發展的“便車”，分享中國市場的巨大機遇，進而消除貧困、緩解債務壓力，實現經濟增長。中國將繼續積極通過全球氣候治理、衛生防疫等，不斷增強國際互信。通過不斷踐行多邊主義，中國將努力推動構建公平合理、合作共贏的全球治理體系，中國永遠是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

當然，中國共產黨人在把握時代發展潮流，掌控百年未有之大變局中也會有許多“雪山”“草地”需要跨越，許多艱難險阻需要克服，需要時刻做好應對各種國際風險挑戰的準備。高舉“和平、發展、合作、共贏”的旗幟，中國共產黨人凡事從最壞處著眼、向最好處努力，努力管控各種潛在風險。尤其是在現有國際爭端解決機制的框架內，我們將主動運用國際法，維護國家主權和利益，牢牢把握對外工作的主動權。

中國共產黨百年對外交往的實踐邏輯構建

中國共產黨百年對外交往是不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，不斷提高運用科學理論指導中國共產黨應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力的過程。

（一）以實踐邏輯作為方法論的歷史必然性

對人類社會而言，社會科學在人類社會實踐中形成，并在具有強大能動性的實踐中不斷發展。

馬克思是實踐的唯物主義者，而馬克思主義之所以歷經一個半世紀以上仍保持旺盛生命力，關鍵就在于其具有實踐性的理論品質，要求堅持實踐第一的特征。馬克思主義從世界觀和社會歷史觀的高度強調實踐的作用，并把實踐引入認識論，強調認識來源于實踐，理論也必須運用于實踐，如實地反映實踐的發展變化，并接受實踐的最終檢驗。

實踐邏輯主要呈現三大特征。首先，它在方法論上要求超越以追求簡約性、嚴苛性的因果律為特征的范式導向研究，摒棄為符合某種學術規范或理論標準而對實際問題進行削足適履式簡化處理的方法。其次，它強調人類社會是一組具有歷史關聯性的實踐活動，對于同一個實際問題，關注不同學術傳統的界定、闡釋和論證之間的多維度關聯。因此，在現實研究中應以實踐的方式思考如何應對現實社會中的問題，馬克思主義也側重于關注理論相對于現實社會中的實際問題究竟存在怎樣的實踐價值。再次，盡管實踐受到具體時空環境的制約，實踐邏輯注重的實踐活動是在有組織的社會環境中具有規律性、整體性的行動，而非具體時空背景下有限制的行動。

可以說，馬克思主義構建社會科學理論的基本方法是強調理論邏輯與實踐邏輯的一致性。用這一基本理論原則來研究中國共產黨百年外交道路，不僅是因為馬克思主義是中國共產黨的指導思想，還因為它運用歷史唯物主義科學地揭示了人類社會發展的規律，更因為中國共產黨百年來的成功實踐證明了它的科學性。

（二）馬克思主義中國化的實踐必要性

實踐決定認識，實踐是認識的源泉和動力，也是認識的目的和歸宿。我們要根據時代變化和實踐發展，不斷深化認識，不斷總結經驗，不斷進行理論創新，堅持理論指導和實踐探索辯證統一，實現理論創新和實踐創新良性互動，在這種統一和互動中發展21世紀中國的馬克思主義。

實踐邏輯強調的核心是必須運用辯證唯物主義解決實際問題，抓住社會發展的主要矛盾。因為主要矛盾的存在和發展規定或影響著其他矛盾的存在和發展，決定了事物的性質。而中國共產黨作為一個強調把馬克思主義的科學真理與中國實踐相結合，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的時代引領者，總是能夠根據不同歷史時期的目標任務，進行清晰明確的戰略擘畫。同樣，實踐也證明若不能從客觀實際出發，不能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在對外交往的探索過程中遭遇嚴重曲折也就在所難免了。

毋庸諱言，中國共產黨人從接觸馬克思主義到掌握其科學真理經歷了不少崎嶇、坎坷，尤其是早期教條式地以馬克思主義典籍中的只言片語去指導實際工作，曾經在1931年至1934年使中國革命蒙受了重大損失。毛澤東對此總結指出，“馬克思主義的‘本本是要學習的，但是必須同我國的實際情況相結合。”?顯而易見，只有堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，把科學社會主義的基本原則同本國具體實際、歷史文化傳統、時代要求緊密結合起來，在實踐中不斷探索總結，才是馬克思主義的科學真理。毛澤東指出，“實踐的觀點是辯證唯物論的認識論之第一的和基本的觀點。”?實踐觀點是馬克思主義哲學的核心觀點。

（三）實踐邏輯視域下中國共產黨推動的中國對外工作道路

為謀求國家發展，實現預定的各項宏偉目標，和平的國際環境不可或缺。中國共產黨不僅以和平共處五項原則作為中國外交的理論核心和實踐指南，而且主張將它作為建立國際新秩序的基本原則。冷戰結束后，“韜光養晦，有所作為”的戰略方針以及“和諧世界”的外交新理念的提出，以及倡導人類命運共同體理念，高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，實際上不僅是中國外交對和平共處五項原則的繼承，而且也體現了中國外交與時俱進的特點。正因為中國始終堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，中國在由封閉、半封閉到全方位開放的歷史轉變過程中才能積極參與經濟全球化進程，并在從站起來、富起來到強起來的過程中積極為推動人類共同發展作出應有貢獻。

把握新時代的特征更需要堅持和運用辯證唯物主義的世界觀與方法論。在馬克思看來，世界歷史是一個不斷運動、變化、轉變和發展的過程，且各種運動與發展存在內在的聯系。馬克思世界歷史理論所揭示的人類社會發展的總體規律已經并正在被人類的實踐所證明。因此，要全面客觀地理解新時代的特征，既要在把握國內大局的同時關注世界大勢，還要強調內生變量與外生變量的相互交織。

從實踐邏輯的視角而言，構建人類命運共同體就是要在國際社會中形成一個以相互尊重、合作共贏為基礎，以共商、共建、共享為原則，以維護世界和平、促進共同發展為宗旨的新型實踐共同體。而要實現這種國家間關系的轉型，就必須依賴于實踐，在不斷的實踐中形成各行為體間相互交往的新規范，并在彼此互動中反復踐行，逐步將構建人類命運共同體的一系列理念內在化。

具體而言，中國外交的實踐邏輯要求中國在對外交往中充分尊重對方的主權與核心利益，同時也要求對方尊重中國的主權與核心利益;在重大國際問題上要弘揚公平正義，不為貪圖一時之利而放棄原則，投機騎墻;在對經濟交往中堅持合作共贏，反對唯利是圖、損人利己。這不是單方面的約束，而是對彼此的要求，強調只要彼此相互尊重，國家關系就能得到良好發展。

中國共產黨與東南亞政黨交往的經驗與啟示

中國共產黨百年發展史貫穿了其與外部世界互動的全過程。因此，客觀地看待政黨外交在中國共產黨發展對外關系中的地位和作用，需要從歷史和現實的維度進行審視，探尋其中一些值得關注和思考的規律與特征，這有助于豐富政黨外交的理論和實踐。

（一）中國共產黨與東南亞國家政黨外交的歷史演進

中國共產黨在東南亞的政黨外交，主要體現為與東盟各成員國之間的政黨關系與互動情況，這可以追溯到抗日戰爭時期。中華人民共和國成立之后，中國共產黨與東南亞國家的政黨交往大致可以分為四個階段。

第一，冷戰驅動的敵對斗爭期，也是相互關系最不確定的時期。冷戰伊始，中國共產黨和部分東南亞國家部分主流政黨之間建立了一定程度的聯系，但長期都沒有發展為比較正式的關系。東西方對峙的冷戰氛圍使部分東南亞國家對中國產生了敵對情緒，政黨之間難以建立機制性的交流，這種情況與中國和東盟關系具有較強的一致性。東盟成立于1967年，與中國也經歷了相當長的疏遠期。然而，隨著中國恢復在聯合國的合法席位，與部分東盟成員國逐漸恢復或建立了政黨交流關系。此外，中國與當時尚未加入東盟的東南亞國家，如越南、老撾、柬埔寨的政黨關系在這一階段經歷了大起大落的曲折過程，友好或敵對的狀況均有出現。

第二，冷戰結束后的試探接觸期。中國與東盟從1991年開始建立對話關系，1996年雙方建立了面向21世紀的睦鄰互信伙伴關系。實際上，中國與東盟國家之間在1997年亞洲金融危機之前一直在試探性地發展關系，努力爭取對方的信任，并試圖了解和感受對方是否有發展和提升合作關系的誠意。中國逐漸參加了東盟主持的地區多邊合作機制，如東盟地區論壇和“東盟+N”外長會及峰會等。

第三，頻繁互動推進的磨合增信期。中國與東盟在合作應對亞洲金融危機的過程中奠定了共同推進地區一體化的信任基礎。中國與東盟2003年建立了面向和平與繁榮的戰略伙伴關系。東盟國家認識到中國外交已經不再強調意識形態，加強經貿關系成為雙方都支持的首要選擇。當然，中國與東盟國家在2002年簽署的《南海各方行為宣言》也讓對方真切地感受到了中國的誠意。

第四，共享未來導向的深化協作期。中國與東盟持續合作的廣度和深度不斷拓展，成為促進地區和平與繁榮的穩健因素。中國和部分東盟國家，如老撾、柬埔寨、緬甸等首先通過政黨交流達成共識，進而簽署了構建雙邊命運共同體的諒解備忘錄。中國提出的命運共同體理念和東盟共同體在本質上高度一致，契合度高，合作性強。中國和部分東盟國家，如與越南和老撾關系中的兩條脈絡尤其突出，一條是國家關系，一條是黨際關系，且黨際關系具有更強的韌性。例如，當中、越之間因南海問題而出現摩擦時，兩黨關系的協調溝通作用就顯得至關重要。在國際關系中，因領土主權爭議而產生的摩擦極易升級，但是兩黨之間的戰略互信卻能有效緩解緊張局勢。

（二）政黨交往的主要特點

從當前情況來看，中國共產黨與東南亞各國政黨的交往過程相當復雜，相互間的對話合作也較為豐富。

第一，互動方式和形式的多樣性。自冷戰結束以來，中國與東盟國家的政黨和政府外交沿著兩條線推進。有別于政府間外交，政黨外交具有明顯的二軌特征，對一些議題的討論甚至先于政府外交，在形式上更加靈活和多樣，不拘泥于儀式性的安排和公開發表的成果，參與方能在相對比較寬松和輕松的氛圍下進行溝通，了解對方的現實關切和期待。中國政黨外交雖然具有一定的特殊性，但在對外交往中完全沒有追求例外，不會輕易取代政府外交。從對象上看，中國共產黨與東南亞國家的執政黨和各在野黨甚至一些非政治性的組織，都保持著密切聯系，也保持著良好關系。這是政黨交往的正常之道，也是中國在一些國家政局更迭后能與之保持正常交往，避免國家關系出現大起大落的重要原因。

第二，相互和整體關系的包容性。東盟是一個高度強調多樣性統一的政府間地區組織。成員國之間在政治制度、經濟發展模式和社會文化習俗等方面的差異，并沒有阻礙其努力構建高質量的地區政治、安全、經濟和社會文化共同體。中國也與東盟成員國一道，在合作過程中促進這種多樣化的統一。包括政黨在內的非國家主體開展有實質意義的交往是比較隱性但卻非常重要的方面，可以避免因過度強調身份認同而相互排斥。

第三，交流與合作議題的建設性。政黨之間的交流議題相當廣泛，在很多情況下并不直接影響兩國關系，但有些卻相當敏感，需要各方謹慎應對，努力尋求共識性的成果。從內容上看，政黨外交的議題主要體現在參政議政、治國理政、政黨建設、政黨引領其他社會力量形成凝聚力等各方面。在交往過程中，各政黨都會有意識地討論一些容易達成共識、更具合作價值以及對兩國關系都有促進意義的議題，從而讓這種交往更具連貫性，產生更多具有實際意義的成果。

第四，落實和推進效果的有效性。這種有效性主要體現在兩方面，一是中國與部分東南亞國家曾經有不睦甚至敵對的經歷，雙方關系發展到目前的狀態實屬不易，許多經驗值得總結、發揚;二是中國與東南亞國家經過多年精誠合作，促進了共同發展進步，推動亞洲成為世界經濟重心以及最具活力的地區之一。中國與東南亞國家的政黨交往為增強地區國家間的相互認同和提升共同意識也作出了重要貢獻。

（三）繼續加強政黨交流

中國與東南亞開展政黨外交的困難固然不少，但交流的必要性越來越突出，溝通越來越順暢，開展合作的機遇也在增多。

第一，從效果上看，政黨外交雖然具有較強連貫性，但是鑒于交流議程、議題和對象的變動性較大，成就的碎片化非常明顯，甚至由于時機不同，其結果也難以采用持續、統一的標準加以研判。例如，當前緬甸政局出現較大變動，且呈現日益惡化的態勢，其原有各政黨的發展前景不甚明朗，發展對外關系也不是其優先選擇，因此中國當前與緬甸開展政黨外交的前景變得更加不確定。

第二，從理念上看，中國在東南亞的政黨外交，具有較強的普遍意義。政黨外交應該強調普遍性，而不是特殊性，重點應是其最初的表現形式，即政黨交流與合作。重在過程和行動，但不拘泥于形式，應被視為政黨外交的精髓。一是要達成具有共識性的政策目標。政黨的政治性都很強，但在相互交往的討論中會涉及一些超黨派的政治議題，如促進人的安全、發展、世界和平與繁榮，以及所在國之間的友好合作等。二是要以平等身份參與交流合作。政黨外交成功的基礎是相互間都愿平視而非俯視或仰視對方，有意愿加深了解，增進理解。無論是否執政，執政理念是否有差異，政黨間關系都應是平等的，均應視對方為潛在的合作伙伴。三是要協商制定前瞻性的規劃。各方可以就當前以及未來一段時間內關于國際形勢、國家關系、治國理政和政黨合作等共同感興趣的話題，提出一些共同的發展愿景和建設性的政策建議。四是要有效推進合作行動。政黨交流往往以尋求有意義的合作為導向，以協同性的項目為聯系紐帶。即使一些國家政黨的目標僅僅是執政，但各政黨都會強調增強國家建設的能力，互學、互鑒有助于共同進步。

第三，從比較政治的角度看，中國的政黨外交由中國國情決定，具有非常鮮明的中國特色。作為一個致力于實現中華民族偉大復興，為構建人類命運共同體而奮斗的政黨，中國共產黨與世界上很多政黨的初心可能并不完全一樣，具有更強的治理意識和國際視野，將促進世界和平與發展、繁榮與進步作為自己的偉大使命，在對外交往中具有較強主動性，努力尋求與其他政黨達成合作的最大公約數。

第四，從政黨外交的角度看，中國共產黨在保持初心的基礎上，在策略上需要實現原則性和靈活性的契合。為此，政黨外交應堅決推進去意識形態化。各黨派只有堅持通過客觀、理性、辯證的標準觀察和評判對方，才有可能激發進行交流合作的意愿。只有各方平等地看待對方，才能更有力地增進相互認知，更有效地開展互動，進而取得令各方都滿意的成果。

中印政黨交往的現狀與思考

在對印開展政黨交往方面，中國在歷史上非常重視與印度國大黨的交往。中國的黨和國家領導人或者中共代表團訪印，均會與印度國大黨領導人會晤或會談。同樣，印度國大黨領導人或代表團訪華時，中國的黨和國家領導人也會給予高規格接待，兩黨交往級別較高。2008年，中國共產黨和印度國大黨之間還簽訂了《中國共產黨與印度國大黨交流合作備忘錄》。與此不同，印度人民黨的前身印度人民同盟及其所代表的印度教民族主義組織有根深蒂固的反華傾向，過去又長期不被印度主流社會認可，中方和印度人民黨早期交往較少。2014年以來，印度人民黨在印度國內勢力不斷擴大。中方及時調整對印政黨交往策略，與印度人民黨的交流有所增加，但是總體上還處于起步階段。

與中國共產黨和世界主要國家政黨的交往相比，中印政黨交往的互動水平仍有較大提升空間。中國已有的政黨間高層次雙邊交流機制主要有中俄執政黨對話機制、中美政黨高層對話機制、中日有關政黨的交流機制等，其形式穩定、內容連續、出席人員在政黨內級別較高。目前中國與印度之間暫時還缺少類似的機制。同時，中印政黨交往受中印關系脆弱性的影響較大。當前，中國開展對印政黨交往工作應從多個方面著手。

第一，繼續保持和印度國大黨之間的交流、交往機制。印度國大黨雖然當前正面臨著嚴重的衰落和高層領導危機，但仍然是印度最主要的兩大政黨之一。中國共產黨在歷史上一直和印度國大黨保持著友好往來。2008年8月，印度國大黨主席索尼婭·甘地（Sonia Gandhi）訪華，時任中共中央政治局常委、國家副主席習近平親自會見索尼婭;同時，時任中聯部部長王家瑞與印度國大黨總書記拉胡爾·甘地（Rahul Gandhi）還分別代表兩黨簽署了《中國共產黨與印度國大黨交流合作備忘錄》，并先后在2008年和2010年舉辦了兩次“中印關系研討會”。當前，尼赫魯—甘地家族（Nehru Gandhi family）的第四代繼承人拉胡爾·甘地和普里揚卡·甘地（Priyanka Gandhi）極有可能在未來成為國大黨新的領導人。與上一代領導人相比，他們尚缺少從政經驗，對中國了解較少。尤其是在當前中印關系的背景下，處于反對黨地位的國大黨也常常通過批評和攻擊莫迪政府在中國問題上過于軟弱來獲取政治好處。但與印度人民黨相比，國大黨在名義上仍然保留了社會主義和世俗主義的意識形態。我們應借助中國共產黨和尼赫魯—甘地家族友好往來的歷史資源，建立與該家族新一代的友好關系，以造福兩國人民。

第二，努力拓寬與印度人民黨交往、交流的渠道。印度人民黨已經是印度第一大政黨，并將在相當長的時期主導印度政權。在歷史上，印度人民黨因其右翼教派主義色彩而不被主流社會所認同。中國共產黨之前也較少與印度人民黨開展黨際交流活動。2015年2月13日，在時任中聯部部長王家瑞訪印期間，印度總理莫迪會見王家瑞，雙方重點談到要強化兩黨的交流。莫迪總理還特別強調希望加強兩黨在地方領導人、青年、婦女等方面的交流，王家瑞則表示，期望兩黨的交流能夠走向機制化。2015年5月莫迪訪華期間，中印聯合聲明的第七條明確“鑒于中國共產黨中央委員會對外聯絡部與印度外交部組織的高層交往為促進兩國了解與合作所作貢獻，雙方同意將有關交流機制制度化并予以擴大”。當然，這一提議的落實仍需要著力推動。中方要有針對性地研究印度人民黨及其政府的核心領導層、不同年齡與不同代際領導人的構成、個性特征，并采取不同的交往策略。印度人民黨內部從政治意識形態上分有強硬派和溫和派，在經濟文化政策上有民族主義派和自由主義派。不同派別之間也并不總是鐵板一塊，在對待中國問題的態度和策略上存在差異，因此開展對印度人民黨的交往活動，要采取不同的細化策略。此外，還應該建立與印度人民黨的智庫、親印度人民黨的智庫、印度人民黨控制的媒體、親印度人民黨的媒體之間的交往渠道。

第三，盡快建立與印度人民黨的母體組織國民志愿服務團（Rashtriya Swayamasevak Sangh）的交流、交往渠道。國民志愿服務團是印度教民族主義組織，印度人民黨是國民志愿服務團的政治代言人。國民志愿服務團領導了印度人民黨的成立，是印度人民黨意識形態的來源，并為印度人民黨起著輸送政治精英和選舉動員的作用。印度人民黨以瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee）總理為代表的第一代領導人和以莫迪為代表的第二代領導人均出自國民志愿服務團。莫迪政府中半數以上的內閣部長、印度人民黨1/3以上的人民院議員也都出自國民志愿服務團。可以說，印度人民黨的政府存在兩個權力中心，一個是以總理辦公室為核心的政府行政部門，另一個則是以國民志愿服務團主席為核心的國民志愿服務團總部。國民志愿服務團還建立了自己龐大的智庫和媒體網絡。中國應該發揮媒體和智庫的作用，建立與國民志愿服務團領導的印度智庫和媒體之間的交流機制。

第四，繼續深化和印度左翼政黨的交流、交往。印度共產黨（馬克思主義）自成立以來一直和中國保持相對友好關系，并且長期在地方執政，目前仍然是喀拉拉邦和特里普拉邦的執政黨。該黨是印度政壇上堅定的反對美帝國主義和霸權主義的重要地方政黨。在2021年5月27日中聯部舉行的世界馬克思主義政黨理論研討會上，該黨派代表參加了視頻會議，總書記西塔拉姆·亞秋里（Sitaram Yechury）也給大會發來賀信。中國應繼續深化同印度共產黨（馬克思主義）之間的友好往來，推動兩黨開展治國理政經驗交流，培養印度友華政治勢力。

用更加專業和科學的方式講好中國故事

2021年5月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局集體學習時強調，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務。在百年未有之大變局、百年未有之疫情大流行、西方遭遇大沖擊、中國與美國等西方國家的意識形態斗爭激烈化等背景下，講好中國故事、向國際社會展示真實的中國更具有必要性、戰略性。向國際社會講好中國大國之“仁”、戰略之“忍”、發展之“韌”的中國故事既要認清我們面臨的斗爭態勢，更要在思維、思路上與形勢相結合，采取更加科學、專業、溫情的方式。

（一）講好中國故事面臨的國際敘事斗爭態勢與難點

伴隨著中國實力的增強以及不斷走近世界舞臺中央，國際社會對中國的認識也呈現更加復雜的心態。從近幾年的國際形勢特別是中國與美國等西方國家的互動來看，這些國家無論是在權力架構還是社會輿論層面，對中國的敘事方式都趨向負面，甚至影響到一些發展中國家對中國的認識和理解。

第一，中國與資本主義世界的互動呈現更加復雜的態勢。如何認識、了解、接受一個崛起為世界大國而在制度上與其截然不同的社會主義中國，是西方在面對中國時的共同“難點”。社會主義的中國在未來將取代美國成為全球經濟實力第一大國已經成為“共識”。對于這一實力換位，美國等西方國家受到的心理沖擊在一定時間內影響其對中國的認知。如果說以前由于中國比較落后、實力比較弱，西方國家更多以俯視的心態看待中國，并具有較強的物質優越感，那么此時崛起的強大中國對其構成了巨大的心理壓力。在這一背景下，面對資本主義世界與社會主義中國的互動，西方一些國家似乎形成了默契和共識，那就是要全力約束、限制中國對其構成的挑戰和壓力。

第二，中國與美國等西方國家的意識形態斗爭加劇。隨著中國的快速發展，這些國家的物質優越感轉向所謂的“價值觀優越感”，必然將所謂的“自由、民主、人權”作為攻擊中國的“法寶”和工具。西方自由、民主、人權與中國主權、安全、發展利益之間的沖撞，這種矛盾在一定時間內較難緩和，中國與西方國家的關系史無前例地處于緊張對立局面，而且這種對立仍在升級之中。它們在涉臺、涉港、涉疆、涉藏、涉疫等問題上以所謂人權理由施壓，凸顯了其以所謂正確的“文明標準”脅迫中國的趨勢。

第三，一些西方國家社會層面對中國的認知轉向負面。受西方國家政府、議會等權力機構以及傳媒、輿論等方面對中國的負面操縱和宣傳影響，社會層面的知華、友華人士和群體受到壓制和沖擊，一些學界、戰略界、工商界人士對中國的認識轉向負面。比如2020年皮尤研究中心（Pew Research Center）對14個發達國家的調查顯示，對中國的負面認知都達到高點。當然，由于這些國家對中國各方面事務的干涉，民調顯示中國對西方國家的負面認知也達到歷史高點。

第四，一些發展中國家對中國認知的矛盾心理在上升。受西方各種形式的煽動（比如所謂“一帶一路”債務陷阱）、內部政治矛盾與斗爭、發展水平與治理能力的差距、對中國崛起認識的落差等方面的影響，一些發展中國家在認識、理解中國方面也呈現明顯的矛盾心理，特別是在某些國家出現一定范圍的反華情緒和行為。

（二）講好中國故事需要更加科學、專業的方式

雖然中國面臨的國際環境愈加復雜，但隨著中國向國際社會提供越來越多的公共產品、中國在國際事務中發揮了越來越多的積極作用，國際上理性、客觀看待中國和為中國點贊的人越來越多，這也是客觀事實。面對挑戰和機遇，要使社會主義中國進一步為國際社會理解和接受，顯然需要我們付出更多的努力。

第一，講好中國故事需要更加科學化和專業化的方式。在國際民粹思潮洶涌的背景下，我們需要更加科學、理性地講述、傳播中國故事。一是要培養國人的科學精神，任何個體都可能成為中國故事的代言人。二是要減少大而不當的傳播，更多用真情實意、科學語言來展現新時代的中國。在美國等西方國家炒作“中國威脅論”，以所謂的國家安全為由封殺具有較強競爭力的中國高科技企業和產品，在一些發展中國家對崛起的中國、強大的中國產生疑慮的時候，更需要科學地推介中國。三是崛起中的中國需要科學家、藝術家、宗教界人士、工商界人士等更多專業人士以專業方式、專業語言講述科學的中國、人文的中國、生態的中國。四是要提升中國金融機構、評級機構、科研機構、商會等專業團體的作用，為國際社會發展提供智力和智慧。五是從制度和政策上鼓勵國內智庫、高校、科研機構發布外文研究報告，讓世界更好地認識、了解中國各方面的發展。我們需要把中國專業的聲音以專業的方式傳遞給世界。

第二，講好中國故事需要將宏大敘事與微觀的情感相結合。傳播中國故事不但要以國家為主體、傳播“高、大、上”的內容，也要聚焦小人物、普通人、基層民眾的生活，以小見大，體現多元的中國。比如“春運母親”這樣的故事，《山海情》《大江大河》這樣突出小人物成長發展的文藝作品獲得了極大的社會共鳴。在中國發展的宏大敘事中，最感動人的正是一個個平凡生動的個體追求幸福生活、堅韌不拔、奮勇向前的過程。這些中國扶貧攻堅、改革開放歷程中小人物的故事正是宏大“中國故事”的寫照。在高樓大廈、高鐵大橋、科技發展等“硬核中國”之外，也需要以多種語言、圖文并茂的傳播方式講述“小人物的中國故事”，讓國際社會了解、理解溫情中國。

第三，講好中國故事需要適配化和差異化相結合。在與西方的矛盾、斗爭日益激烈的局面下，應將中小國家、發展中國家和地區作為傳播中國故事的重點區域。一是鞏固對華傳統友好國家和地區，增強其對中國的深度認知和理解。二是加強對中小國家和發展中地區關鍵國家、節點國家的工作，形成中心突破。三是針對不同國家制定精細化、差異化的敘述方式，更好地將中國超大經濟體量、超大人口規模和超大市場空間等經濟杠桿轉化為地緣政治影響。四是在與發展中國家的互動以及國際形象傳播過程中，要低調展現中國的成就，避免造成發展中國家的認知心理落差。可更多聚焦中國在地區發展、脫貧、環境保護等方面的故事。五是針對美國等西方國家可以“大國小民”講述民眾的故事，側重民眾生活經歷、生活體驗的分享。六是將外國官方和民間對華交往的典型案例納入中國故事范疇，形成雙向的故事敘事結構。比如新冠肺炎疫情初期，國際社會對中國的援助案例也是中國故事的內涵與外延。

第四，講好中國故事需要把故事在地化和提供更多故事形態的傳播載體。中國故事不是單一輸出，為了讓國際社會了解、認識和理解，更應把中國故事與在地國家故事進行融合，讓中國故事融入在地國的社會和生活。可把中國故事植入、置入其他國家的故事，或以中國故事補充、配合其他國家的故事，這種敘事方式更容易被接受和理解。針對西方的各種陷阱論，比如“修昔底德陷阱”“金德爾伯格陷阱”“中等收入陷阱”“債務陷阱”等，我們應提供給世界更多的公共產品，包括新冠疫苗、衛生治理經驗，以及中國發展的各種機遇，包括人類命運共同體理念、“發展是硬道理”“一帶一路”等。

第五，講好中國故事是我們每一個機構、每一個個體共同的責任和義務，特別是人文、社會科學工作者更是講好中國故事的主要群體。在機構層面，從中共中央、中宣部、外交部到基層的街道、鄉鎮、居委會都是講好中國故事的主體單位和機構。在個體層面，作為中國人，我們每一個人無論身處何地都有講好中國故事的責任和義務。尤其是人文、社會科學工作者在國際交流中更應發揮自身特長和優勢，用更加理性、科學和專業的方式向國際社會講述多元的中國故事與中國共產黨的故事。

[責任編輯：孫震海]