加強基層黨組織建設 提升高校基層管理水平

周瀛

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，黨的十九大要求把包括高校在內的基層黨組織建設成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。

高校基層黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設中具有重要地位。高校黨建工作的重點任務就是立德樹人，高校基層黨組織作為密切聯系教師學生的樞紐，是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是全面貫徹黨的教育方針的前沿陣地，發揮著培育德才兼備、全面發展的接班人的重要作用。切實加強高校基層黨組織建設，對提高高校基層管理水平、培育社會主義事業建設者和接班人，具有重要意義。

一、高校基層黨建工作的歷史沿革

重視高校黨組織建設是黨的優良傳統和歷史經驗。民主革命時期，我們黨將黨建活動下落到基層，在青年學生中宣傳馬克思主義，進行思政教育工作，在紅軍大學、蘇維埃大學、抗日軍政大學、陜北公學等高校開設“黨的建設”“中國革命運動史”等課程，引領學生開展黨史和革命史學習，扎牢共產主義理想信念的根基，鼓舞其為國家獨立民族解放而奮斗。

進入社會主義革命和建設時期，黨加強對高校的全面領導，黨組織確立在高校領導的核心地位，高校基層黨建進入正規化、標準化的發展軌道。各高校開設思想政治理論課，端正學生的政治方向，增強對學生思想引導，不斷擴大鞏固了黨在高校的思想和組織陣地，幫助大學生樹立科學正確的世界觀、人生觀、價值觀，用馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝青年，培養堅強的革命接班人。改革開放之后，高校黨建工作、思想政治教育工作得到進一步加強。這一時期高校基層黨建的成效，不僅為高校的改革、發展和穩定提供了堅強的政治和組織保證，同時為社會主義現代化建設時期培育了大量的優秀人才。

進入新時代，基層黨建重視程度前所未有。以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局的高度，深刻闡明高校培養什么樣的人、怎樣培養人的問題，將“立德樹人”確立為教育的根本任務，確立為高校發展的首要任務和根本任務，成為高校黨建工作的重點內容。這一時期，思想教育工作與高校黨建的關系愈發緊密，2017年五四青年節前夕，習近平總書記在中國政法大學考察時強調：“高校黨委要履行好管黨治黨、辦學治校的主體責任，把思想政治工作和黨的建設工作結合起來。”在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，我國高校基層黨建工作取得了輝煌的成績。

二、高校基層黨建工作存在的問題及對策

目前，高校基層黨組織建設也存在一些亟待解決的問題。例如黨組織政治功能弱化、虛化，思政教育工作邊緣化;黨組織生活不認真，組織生活制度執行不嚴、落實不到位;基層黨組織從嚴治黨主體責任落實不到位;在基層組織中仍存在形式主義、官僚主義作風，表態多、調門高，行動少、落實差等。

2021年2月，中共中央政治局召開會議審議《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，指出必須毫不動搖堅持和加強黨對高校的全面領導，不斷加強和改進高校黨的建設，推動高校黨建與高等教育事業發展深度融合，確保黨的教育政策和黨中央重大決策部署在高校有效貫徹落實。面對新形勢、新任務、新挑戰，為實現高等教育事業發展，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，務必要深化高校基層黨組織建設。

加強政治建設，樹立理想信念，提高政治站位。黨的十九大報告指出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”高校基層黨組織要牢記自身的政治屬性，要以政治建設為統領，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持黨對高校黨的建設工作的領導和指導，堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，把講政治貫穿于黨的建設全過程，保證黨的路線方針政策在高校的貫徹執行。作為基層黨組織的組成成員，一定要提高政治站位。習近平總書記指出，“要讓有信仰的人講信仰”，在基層組織的學習中，黨員干部只有自己信仰堅定，對所學知識掌握吃透，對所講內容高度認同，做學習和實踐馬克思主義的典范，才能講得有底氣，才能講深講透。高校基層黨組織不能只是從業務上分析問題，更要善于從政治上看問題，在大是大非面前保持政治清醒。全體黨員要在黨委領導下增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨中央權威和集中統一領導，心往一處想、勁往一處使。

注重思想引領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。一要緊緊筑牢馬克思主義的意識形態堤壩，推進思想理論學習。青年學生尤其容易受到各種非馬克思主義思想的誘導，高校基層黨組織要牢牢把握意識形態工作領導權，主動出擊，占領意識形態的高地，將黨建工作融入師生的日常學習和生活中。要時刻以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動學習新思想，使黨的政策落地生根，入腦入心。同時要針對不同基層組織的工作性質，開展多種形式的思想文化宣傳活動，增強高校基層黨組織在黨員思想政治教育、管理、服務等方面工作中的針對性和實效性。二是將思政教育融入黨建過程。習近平總書記指出：“辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人。”“學校思想政治工作不是單純一條線的工作，而應該是全方位的。”高校基層黨建，要嚴格遵循這一指示，要把高校思想政治工作擺在重要位置，要將思政課同黨建緊密結合起來，基層黨組織既要做好組織者，也要做好講述者、教育者，將思想建設融入日常教學科研及管理過程中。每一個基層黨組織，也是一個思政課堂，要把思政課堂“搬到”日常基層組織建設中來，要讓黨員干部在黨建過程中不僅負起行政的責任，更要有著如思政課教師般的水平和情懷，要信仰堅定、學識淵博、理論功底深厚，要讓每名黨員干部都是優秀的講述者、傳遞者。

強化組織建設，落實主體責任，嚴格紀律要求。加強高校基層黨建工作，要以組織建設為重點，建立規范，落實基層主體責任。高校基層黨組織要落實新時代黨的建設總要求，領導班子成員要履行“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作，做到黨建工作與業務工作“肝膽相照”“榮辱與共”。要嚴肅黨內政治生活，切實開好民主生活會，利用好批評與自我批評這一強大武器，認真執行黨的民主集中制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。健全組織制度，嚴格按要求落實“三會一課”制度，保證組織生活的常態化。黨的組織生活要提升主動性，采取多種方式開展黨建工作。警惕黨建工作被動化，探索多種黨建工作的形式，完善相關激勵機制和獎懲機制，充分運用新媒體進行黨建活動。創新黨建工作評價體系，突破只有組織者主導的藩籬，實現組織全成員積極參與。黨組織建設要有紀律保證，要不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，切實把黨要管黨、全面從嚴治黨落到基層、落到實處。各級黨組織成員要增強紀律規矩意識，嚴格遵守黨規黨紀，讓按規則、按制度辦事變為一種自覺，把權力關進制度的籠子里，使紀律和規矩真正成為帶電的“高壓線”。

緊抓作風建設，發揮先鋒模范作用。黨的十九大指出，“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用”。高校基層黨組織是團結、教育、管理、服務廣大學生教師的橋梁紐帶，是聯系廣大師生的“最后一里路”。高校基層黨組織要時刻牢記黨的三大優良作風，增強黨員意識，時時、處處、事事發揮先鋒模范帶頭作用，要把解決師生的思想問題和教學科研、學習就業等實際問題結合起來，始終保持黨與人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情。高校基層組織要注重黨建工作的技巧和方法，提升黨建工作的創造性，煥發高校基層黨組織生機活力，打造創新型黨組織，將解決思想問題同解決實際問題相結合，從實際出發，從根源出發，積極采取行動，重視事項抓實落地，及時了解問題反饋，主動消滅黨建工作中出現的問題。

今年是中國共產黨成立100周年，高校黨員干部要加大對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的學習，落實新時代黨的建設總要求，積極主動探索基層黨建的發展路徑，踐行高校立德樹人的使命，真正讓高校基層黨組織成為師生的橋梁、思想的陣地、戰斗的堡壘。

（作者單位：東北師范大學）

責任編輯/雷? ?博