“三聯三提升”：紅色治理促和諧

■蔡 錦

當前，淮安經濟開發區正處于城鎮化進程，建制農村、涉農社區、城市社區同時存在。為破解市域化治理難題，淮安經濟開發區通過實施“三聯三提升”行動，通過街辦領導班子聯系村（社區）、村（社區）支委聯系黨員、黨員聯系群眾，實現黨的組織覆蓋、黨的工作覆蓋、基層治理能力“三提升”。

南馬廠街道郎顏村屬于傳統建制農村，為發展文旅產業配套、改善農民居住條件，啟動了搬遷安置計劃。

“做好征地搬遷工作，關鍵在于把群眾當親人。”郎顏村黨總支書記顏廷衛說。村黨總支82個黨員分組聯戶，主動上門當起政策宣傳員、項目協調員、生活服務員。為推進紅色民宿建設，顏廷衛組織全體黨員到被征地農戶家召開黨群議事會，促成214戶農戶順利簽訂協議。“三聯三提升”的實施促進了黨建與鄉村治理有機融合。

同時，淮安經濟開發區將42個村（社區）劃分為285個黨建網格，532個基層黨組織、5600多名黨員與群眾緊密相連，實現了“小事不出村（社區），大事不出街辦，矛盾不上交”，群眾越級訪、群體訪大幅下降，2020年淮安經濟開發區被評為全省信訪系統人民滿意窗口。

深圳路社區是經開區第三產業集聚中心區，其中有淮安市國聯集團、淮商大廈兩棟樓宇，社區黨總支下轄17個黨支部，管理240名黨員。城市社區治理的突出矛盾集中在居民和物業之間，往往因為物業服務及費用、公共空間使用等問題引發沖突。

為解決這一難題，社區每名黨員聯系40余戶，黨建網格內配置公安及城管責任人員，用活黨員、網格員、物業管理員、社會組織人員4支紅色隊伍。打造紅色物業，實行社區黨組織領導、居委會牽頭、業主委員會、物業服務企業高效協作的“四位一體”工作機制，每季度召開1次多方聯席會議，物業管理方面問題得到有效解決。同時，社區與淮安市國聯集團、淮商大廈開展結對共建，服務樓宇經濟發展。深圳路社區先后獲評全國學習型示范社區、淮安市先進基層黨組織等榮譽稱號。

開展“三聯三提升”行動以來，淮安經濟開發區切實把黨的領導貫穿基層社會治理全過程，走出了一條資源共享、活動共聯、事務共商、黨員共管、社會共治的紅色治理新路子。