工程項目招投標階段存在的風險因素及管理措施

周健

摘要：隨著工程項目建設規模的不斷擴大、項目類型的日益多樣化，工程項目招投標工作要求也不斷規范和嚴格，故需要參與項目招投標工作的管理人員在過程中詳細劃分不同細節，綜合分析每一個環節，使不同的環節流程得以細化。在工程項目招投標環節，其包含的繁雜的風險因素便是需要高度重視的細節。采取積極的措施做好綜合風險管理和監控工作，將所有的風險控制在最小的范圍之內，從項目源頭上提升工程項目的合理性和科學性，優化升級工程項目的管理流程，才能更好的推動整個項目實現快速發展。

關鍵詞：工程項目;招投標階段;風險因素;管理措施

1工程項目招投標階段中的風險因素簡單枚舉

1.1監督機制缺失

在監管工程項目招投標工作時，受監督意識不強的影響，使得監督工作很難發揮出積極的作用，易于出現監督不到位的情況，使得監督工作無法取得良好的效果。（1）新聞輿論監督力度比較小，信息獲取的渠道比較窄，相關部門并沒有制定積極的措施來嚴格管理新聞輿論報道工作，新聞播報沒有從實際情況出發，對違規違法的招投標行為沒有進行深入的報道。（2）行政監督工作落實不到位，在開展行政監督工作時，行政主管部門使用的監督管理辦法從上級向下級推廣，很多地區在受到政府傳統管理模式的影響以后，導致監督方法過于片面和簡單，監督工作流于形式，出現了大量薄弱的環節，未能發揮出監督和預警的積極作用。（3）在大數據市場競爭的營商環境中，公共監管信息化平臺關于企業不良信息披露公開力度不夠，有些企業即使有不良行為，在私下與相關部門協商處理后，不良信息記錄在公共監管平臺上查詢不到，這就給招投標工作造成很大的隱患。

1.2招標從業人員個人層面帶來的管理風險

招標從業人員帶來的管理風險，一是責任心的問題。很多質量問題特別是錯漏碰缺方面的問題，絕大多數是責任心不夠造成的。比如招標信息表達混亂、設計與勘察資料脫節、圖紙說明數量不一致、工程量計算錯漏等等，很多都是一些低級錯誤，只要多一點責任感、多用一點心、多檢查一遍，就可以避免;二是思維方式的問題，有的招標從業人員有一種固定思維習慣，那就是出了問題，喜歡去找客觀原因，不善于聽取別人意見，有的不注意溝通方式，或者缺乏交流技巧。三是技術水平的問題，有的招標從業人員確實因為能力不夠、經驗不足等原因，水平不高，只能開展一般性的招標工作。有的是不愿意去學習、去鉆研、去創新，工作上覺得差不多、過得去就行，就必然拿不出高水平的招標文件來。比如不熟悉技術標準、理解和執行行業新理念不夠等問題，過程中的溝通討論不充分等這些都是水平的問題。

1.3串標圍標

串標圍標有三種形式：一是投標人與招標人串通。二是投標人與招標代理機構串通。三是投標人相互串通。

2工程招標風險防范措施

2.1加強宏觀經濟分析，做好風險防范

分析宏觀經濟現狀，熟悉工程招標前期的主要成果文件，在掌握大量有關信息的基礎上，運用科學的理論和方法，系統地分析主客觀因素，緊跟國家政策依法依規進行招標。控制因通貨膨脹、匯率等因素給設備采購和施工合同中造價猛增的風險。可以采用總價合同形式將風險轉移給承包方。因自然災害和意外事故而造成的物質損失，實現轉嫁部分風險，可通過提前購買保險等方式。

2.2投標方

（1）投標方要從自身的實際情況出發，合理的選擇工程項目進行投標。（2）投標方要認真響應招標文件中的條款要求，對成本費用計算、工程量和技術參數做到了如指掌，準確核算項目成本，并對項目經濟效益和社會效益做出科學分析，最后確定合理投標報價，為后續中標做好最充分的準備。（3）投標人要對招標項目的資金、稅務情況做出科學分析判斷，有效避免中標后工程款回收困難等問題。（4）投標方中標以后，對招標方的合同進行仔細的閱讀，將存在異議的地方及時指出，招標方要針對提出的問題給出合理的答復。合同中關于價差調整、工程量增減等問題一定要有明確條款，防止后續出現推諉扯皮的問題。

2.3確保招標工程量清單的質量

招投標工作已進入以“互聯網+”模式，在招標過程中，充分借助BIM技術深化設計，BIM模型自動計算工程量，統計分析，形成準確的工程量清單，輔助招標人控制造價，提高招標工作的準確性和效率。為規避施工中投標人以工程量清單中特征描述與設計圖紙不符為由，提出變更，要求重新組價的風險，招標人在描述工程量清單特征時，應結合工程項目的實際，并按規范附錄中的規定確定綜合單價;若直接采用標準圖集就能夠滿足項目特征的描述，應直接采用詳見某某圖集或某某圖號的方式，不要畫蛇添足，減少施工中因此引起變更。

2.4評標定標方式

受評標定標方式不同的影響，使得最終的評標定標結果存在著很大的差異。在工程項目評標定標時，從整個項目的實際情況出發，制定出科學合理的評標及定標模式，從而使招投標的風險得到有效的控制。通常情況下，復雜類項目在選擇評標方式時，最好選擇使用具有較強綜合性的評標方式（綜合評分法），在專家庫中抽取專家，成立評標委員會進行評標，評標結果會以評標報告的形式提交給定標委員會或者根據評標結果直接推薦第一中標候選人。客觀的評價招投標文件中的條款、評分細則，使整個文件變得更加規范。一般項目的評標時間會保持在2-3h左右，如果工程項目的規模比較大，可以適當的延長評標時間。在評標時，認真貫徹落實量化評標原則，使評標定標的方式方法變得更加完善。

3結論

風險防范貫穿于整個招標過程，招標是一項復雜的系統工作，風險因素又存在經濟、管理等各個方面。當前，我國現階段招標風險管理還處在一個理論與實踐相結合并逐步深化的階段，需借鑒歷史經驗，特別是類似項目招標經驗，運用“逆向思維”方法審視招標存在的風險，尋找可能導致招標“不可行”的因素，充分揭示招標風險來源。

參考文獻

[1]朱寒眉，冉蓉春，俞克強.工程招投標管理中存在的問題及應對措施分析[J].工程建設與設計，2020（20）：192-193.

[2]楊益.工程招投標管理中存在的問題及應對方法[J].企業改革與管理，2020（21）：30.