從古共八大看古巴特色社會主義建設：探索歷程和發展前景

鐘梅家

【關鍵詞】古巴;社會主義;古共八大;卡斯特羅;迪亞斯-卡內爾

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.06.011

古巴是西半球唯一的社會主義國家。2021年4月16—19日，古巴共產黨召開第八次全國代表大會。八大的召開和迪亞斯-卡內爾當選古共中央第一書記，意味著以勞爾·卡斯特羅為代表的革命一代領導人不再繼續擔任黨內領導職務，標志著古巴特色社會主義進入新時期?；仡櫤涂偨Y古巴革命勝利以來對社會主義建設的探索歷程，展望其發展前景，不僅有助于加深對古巴社會主義的認識和理解，對總結國際共產主義運動經驗也具有一定價值。

古巴特色社會主義的探索歷程

1959年，美國扶持的巴蒂斯塔獨裁政權被推翻，古巴革命取得勝利。1961年，菲德爾·卡斯特羅宣布古巴革命“是一場貧苦人的、由貧苦人進行的、為了貧苦人的社會主義民主革命”。[1]同年5月1日，菲德爾·卡斯特羅宣布古巴是社會主義國家。隨后，古巴就如何建設社會主義進行了長期而曲折的艱辛探索，其政策隨著國內外環境變化而不斷調整。這些起伏、調整構成了2006年之前古巴特色社會主義征程的主線。2006年勞爾·卡斯特羅主政以來，古巴穩步推進經濟社會模式更新，逐步將工作重心轉向“經濟戰”，致力建設“繁榮、可持續的社會主義”。[2]

一、20世紀60年代：革命初勝的自主探索

20世紀60年代，冷戰正酣，古巴社會主義在復雜的國際形勢和本國革命勝利熱潮中匆匆上路，古巴成為西半球第一個社會主義國家。盡管古巴社會主義建設毫無現成經驗可循，但菲德爾·卡斯特羅并不想照搬別國模式，而是想“搞出一套自己的辦法來”。[3]1960年2月，古巴建立中央計劃委員會，由菲德爾·卡斯特羅總理親自兼任主席，[4]同時推行預算撥款制和經濟核算制。1967年，古巴采用新簿記制度取代上述兩種制度。同時，古巴共產黨認為人民掌握了政權，革命理想實現在即，于是提出了迅速工業化和農業多樣化的口號。但古巴革命政權很快認識到，以蔗糖生產為主的“單一經濟結構”非朝夕可改，遂放棄了發展多元經濟的方針，重新把蔗糖生產置于頭等重要地位，提出到1970年蔗糖產量達到1000萬噸的指標，結果亦未實現，反而導致國民經濟各部門比例失調。此外，出于對社會主義過于理想化的理解，古巴一味擴大免費教育、醫療乃至各種補貼范圍，背上了沉重財政負擔。后來菲德爾·卡斯特羅反思說：“從1967年起，免費政策的實行開始進入高潮，1968—1969年達到頂峰，但在某些方面，實行免費是不妥當的?！盵5]

二、20世紀70年代：制度化改革和“一五”計劃

20世紀70年代古巴加入經濟互助委員會，[6]參與并實現了同蘇聯、東歐國家經濟一體化，在國內實行“經濟領導與計劃體制”。該體制承認社會主義社會還存在市場經濟規律;認同工資、價格、利潤和成本等經濟概念;主張企業獨立收支，企業之間建立購銷關系;提倡個人物質所得應和勞動成果掛鉤。1972年，古巴政府開始加強宏觀經濟計劃管理，恢復了中央計劃委員會，并由其編制1973—1975年“三年經濟計劃”。從1976年起，古巴開始實行第一個五年經濟計劃（1976—1980年），并恢復財政預算制度。1978年，古巴宣布：工農業貸款需征收利息;企業除完成生產任務外，要上繳利潤;賦予企業一定自主經營權;強調運用經濟激勵手段調動農民生產積極性?！敖洕I導與計劃體制”在一定程度上改變了古巴經濟工作混亂的局面。但“一五”計劃除社會發展情況較好外，整體執行結果并不理想，經濟年增長4%，未達計劃6%的目標。

三、20世紀80年代：“二五”計劃和“糾偏運動”

由于20世紀70年代后期推廣的經濟政策沒有達到預期目標，加之國際經濟形勢不利，到70年代末，古巴經濟再次面臨困難。1981年，古巴開始執行第二個五年計劃（1981—1985年）。“二五”計劃期間，古巴推行了一系列“新經濟政策”，經濟出現轉機。古巴政府放松經濟管制，開設“農民自由市場”和“農副產品貿易市場”;改革工資制度和物價制度，減少物價補貼和免費福利項目;健全政策法規;加強勞動紀律;調整對外經濟關系。1982年，古巴頒布了《外國投資法》，[7]首次表示歡迎外資到古巴興辦合資企業，有限度地實施對外開放?！岸濉庇媱澠陂g，古巴社會生產總值年均增長7.5%，[8]超過原計劃5%的增長目標。20世紀80年代后期，戈爾巴喬夫在蘇聯推行改革，影響波及古巴，一些人要求政府像蘇聯那樣搞所謂“公開性改革”，遭到菲德爾·卡斯特羅的嚴厲批評，后者提出要在全國掀起“糾偏運動”，糾正“新經濟政策”中存在的弊端和“不良傾向”。古巴政府關閉了農貿市場和手工藝品市場?！凹m偏運動”整頓了黨員群眾思想，并同戈爾巴喬夫的“改革”政策拉開了距離。

四、1990年至2006年：“和平時期特殊階段”

蘇東劇變后，古巴驟臨“黑云壓城城欲摧”的險境，經濟瀕臨崩潰。1990年古巴宣布進入“和平時期特殊階段”。[9]菲德爾·卡斯特羅領導古巴人民開始對社會主義革命和建設進行新的探索。他強調，“古巴革命是自己搞起來的，現在保衛革命成果、捍衛社會主義要靠我們自己，不靠什么人的恩賜”。為解決民眾溫飽問題，古巴政府在1990年制定一項食品計劃，通過強化國營農業以及推動大批城鎮職工、干部、學生和居民下鄉支農提高生產，緩解供應緊張情況。然而，靠搞運動并不能解決根本問題。與此同時，社會不穩苗頭大增，甚至發生了革命勝利后從未發生過的砸搶騷亂。嚴峻的形勢迫使古巴共產黨領導人拋舊路、尋新徑。1993年，菲德爾·卡斯特羅宣布古巴要進行“改革”。政府開始允許農民經營自留地;開放農貿自由市場和工業產品、小商品市場;允許個體經濟存在，肯定個體勞動者對國民經濟的補充作用;逐步減少平均分配比例，但堅持免費醫療、教育等福利制度;擴大對外開放，大力發展旅游業;宣布私人持有美元合法化，允許美元自由流通;放寬古巴僑民回國的限制，并取消所攜帶美元限量的規定。但形勢倒逼出來的改革多為應急性措施，古共的思想和理論準備明顯不足，目標導向不甚明確。

五、2006年至今：經濟社會模式更新不斷深化

2006年勞爾·卡斯特羅主政以來，逐步將工作重心轉向“經濟戰”，提出經濟社會模式更新的總體思路和原則，并遵循“不急躁、不停頓”的方針，細致規劃，穩健推進。勞爾·卡斯特羅認為：“我們在懸崖邊徘徊的時間已告結束，要么我們糾正錯誤，要么我們就會沉沒下去，并且會葬送幾代人的努力?！盵10]2006—2011年，勞爾·卡斯特羅提出建立“有利于人民、確保國家政治社會體制不發生逆轉和真正獨立的經濟模式”，并先后組織兩次全民大討論，將經濟建設確定為黨和政府工作的重中之重。其間，古巴黨和政府開始改革國家大包大攬的做法，如就取消職工食堂進行試點，研究逐步取消定量供應制;放松對個體經濟的限制，增加私人經營出租車數量，加大引進外資力度，研究取消貨幣雙軌制的可能性;將農業改革作為突破口，向個體農民免費分配閑置耕地，大力推廣城郊農業計劃;在堅持按勞分配原則基礎上，逐步取消工資上限，以調動勞動者積極性。在此階段，古共雖然推出多項促進經濟社會發展的政策，但并沒有引導全黨全民在討論中觸及改革的深層次問題，經濟社會模式更新的各項舉措尚未形成體系。

2011—2016年，經濟社會模式更新全面鋪開。2011年4月，古巴共產黨第六次全國代表大會通過了《黨和革命的經濟社會政策綱要》（簡稱《綱要》），313條政策綱要涵蓋了古巴經濟社會改革的各方面。《綱要》指出，經濟社會模式更新的目的是發展經濟，提高人民生活水平。要堅持兩項基本原則，即以公有制為主和以計劃經濟為主。要解決三大問題：一是改善權力過度集中的管理體制，二是調整單一的社會主義公有制結構，三是打破平均主義的分配制度。為此，古巴政府成立了《綱要》落實和發展常設委員會，負責協調和指導《綱要》的具體實施;分階段大幅裁減國有部門冗員;著力推進政企分開，減少行政干預，擴大企業自主權;打破單一公有制，鼓勵合作社、個體經營、承包、租賃等非公經濟形式進入小型工商業、服務業等非戰略性行業;實行農業改革，推行土地承包制，改革農業管理體制;完善稅收制度，增強將稅收作為調節收入分配工具的職能;改革分配制度，落實各盡所能、按勞分配原則;搞活流通體制，放寬個人消費限制;完善外資政策，設立馬里埃爾發展特區，修改外資法，加大吸引外資力度;在保持全民免費教育、醫療及社會救助和保障制度的前提下，減少不必要的社會支出，壓縮全民性社會福利，重點向弱勢群體傾斜，逐步取消定量供應制。古巴共產黨第六次全國代表大會正式為經濟社會模式更新奠定了制度和政策基礎，古巴初步探索出在新的內外環境下建設具有本國特色社會主義的道路。

勞爾·卡斯特羅曾多次強調，古巴經濟社會模式更新沒有回頭路，這一原則在古共八大上得到進一步確認。圖為2021年4月16日，勞爾·卡斯特羅（前左二）在哈瓦那出席古巴共產黨第八次全國代表大會，并宣布卸任古共中央第一書記。右二為古巴國家主席、新任古共中央第一書記迪亞斯-卡內爾。

2016年至今，古巴經濟社會模式更新逐步深化。2016年4月，古巴共產黨召開第七次全國代表大會，在對古共六大以來的模式更新實踐進行理論總結的基礎上，重點闡述不同所有制經濟形式的地位和作用、計劃和市場的關系、貨幣并軌、行政改革和削減不必要政府補貼等敏感領域改革，努力厘清思路、統一思想。古共七大還通過了《面向2030年的國民經濟社會發展規劃：國家的建議、軸心和戰略部門》，將能源、旅游和糧食生產作為中長期發展的戰略優先重點。古共七大關于模式更新的決議是對古共六大調整舉措的延續和升級，強調在堅持“主要生產資料全民所有制”的前提下，允許私有經濟存在和發展，絕不意味著“資本主義復辟”;計劃與市場并不相悖，二者可共存并互補。七大文件中還首次引入“中小微私營企業”的概念。勞爾·卡斯特羅重申，要完善社會保障和社會救助，絕不拋棄任何人;既要打破平均主義，落實“各盡所能、按勞分配”的社會主義分配原則，激發勞動積極性，也要堅決防止貧富分化和財富的集中。2019年2月，古巴全民公投通過的新憲法對黨政分開、議政分離等重大政治問題作出規定，厘清國家和地方權力架構。新憲法還首次涉及古巴經濟體制問題，賦予私營、外資等非公有制經濟形式更多參與經濟生產的權利，從法理層面破除了社會主義與市場存在矛盾的既有觀念，為古巴經濟社會模式更新沖破體制機制束縛、向縱深發展奠定了更加有利的政治和法制基礎。2021年1月，古巴開啟貨幣和匯率改革進程，取消可兌換比索，為更有效地進行經濟規劃、統計以及吸引外資提供了良好條件。2月，古巴政府首次公布非公經濟負面清單，將個體經濟可從事的“國家經濟活動分類”由127項擴大至2000多項，并采取措施進一步簡化行政審批手續、減輕個體從業者財稅負擔。

古共八大對古巴社會主義探索的意義

2021年4月16—19日，古巴共產黨召開第八次全國代表大會。此次會議恰逢古巴宣布革命具有社會主義性質和古巴成功擊退美國雇傭軍吉隆灘入侵60周年，是在古巴順利完成憲法改革以及國家和政府組織架構調整、經濟社會模式更新進入“深水區”、外部環境出現新變化背景下召開的一次重要會議。受疫情影響，本次黨代會現場參會代表僅300人，較古共六大、七大的千名代表人數有明顯下降。但勞爾·卡斯特羅在大會中心報告中強調，大會按照原定計劃召開不僅“可行”而且“必要”。會議審議通過了勞爾·卡斯特羅所作的中心報告，選舉產生了新一屆中央領導機構，古巴國家主席迪亞斯-卡內爾當選古共中央第一書記。新一屆中央委員會由115人組成，中央政治局由14人組成，中央書記處由6人組成。大會通過《六大以來黨和革命經濟社會政策綱要落實情況和2021—2026年綱要更新》《古共七大關于黨的第一次全國代表會議就黨的運轉、意識形態工作和同人民聯系的決議的落實情況總結》《黨、共青盟、群眾組織、國家和政府干部政策評估和黨為取得更好成效發揮的作用》等文件，對古共七大制定的《古巴經濟社會模式理論總結》等文件進行了更新。大會的順利召開對古巴建設符合本國國情的社會主義將產生深遠影響。

一是古共八大是一次承前啟后的大會，實現了古巴黨的最高領導人的代際更替，“革命之子”一代正式走進古巴政治舞臺中心。2006年勞爾主政以來，為解決長期困擾古巴的領導人“老齡化”問題，十分重視培養對黨忠誠、業務能力強的中青年干部。2011年古共六大以來，迪亞斯-卡內爾等一批年富力強的干部開始進入決策層。2019年，根據古巴新憲法，迪亞斯-卡內爾當選國家主席，馬努埃爾·馬雷羅出任政府總理，古巴國家和政府最高領導人代際更替順利實現。由迪亞斯-卡內爾提名的省長候選人均順利當選，由馬雷羅提名的古巴部長會議人員也順利通過全國人民政權代表大會審議。古共八大正式完成了古巴共產黨最高領導層的更新進程，迪亞斯-卡內爾當選古共中央第一書記，政府總理馬雷羅進入古共中央政治局，以勞爾·卡斯特羅為代表的老一輩領導人正式退出古共中央領導層。大會選舉產生的古共中央政治局委員、中央書記處書記多為1959年革命勝利后出生，中央政治局委員平均年齡62歲，較上屆69歲有明顯下降，“革命之子”一代正式接班掌權。

二是古共八大是一次繼往開來的大會，強調繼續推進古巴經濟社會模式更新進程，古共既定的大政方針得以延續。2011年，古共六大正式開啟經濟社會模式更新，制定了《黨和革命的經濟社會政策綱要》。2016年，古共七大在總結上述綱要落實情況基礎上，制定了《2016年至2021年模式更新綱要》和《面向2030年的中長期經濟社會發展規劃》。勞爾·卡斯特羅曾多次強調，古巴經濟社會模式更新沒有回頭路。這一原則在古共八大上得到進一步確認。本次大會在對過去5年工作進行總結的基礎上，對古巴經濟社會中長期發展規劃進行一定調整并制定《2021年至2026年綱要更新》，繼承了古共六大、七大主要精神。有關文件將成為古巴黨和政府下階段推進經濟社會模式更新的政策指南。大會強調，推動經濟發展、爭取和平與堅定意識形態是古巴共產黨未來的三大任務，人民應緊密團結在黨的周圍、落實黨的決議。

三是古共八大是一次守正創新的大會，將在繼承古巴革命傳統的前提下，進一步解放思想、創新發展模式，為古巴經濟社會模式更新注入新動能。迪亞斯-卡內爾第一書記在當選后強調，“古共八大是古巴革命進程延續的歷史性里程碑”。同時，以迪亞斯-卡內爾為代表的年輕一代領導人專業性強、思維活躍，面對復雜內外環境和發展需要，勢必將增強工作的創造性。會前，古巴媒體密集報道迪亞斯-卡內爾博士論文《基于科學和創新、旨在持續發展的理政體系》[12]答辯情況，并刊發其《為什么我們需要一個基于科學和創新的理政體系》[13]《創新導向的政府治理：模式的背景和特點》[14]兩篇長文，展現了迪亞斯-卡內爾以標準化模式打造創新型政府的施政理念?？梢灶A見的是，以迪亞斯-卡內爾為首的新一屆古巴共產黨領導人，將在高舉古巴特色社會主義旗幟不動搖、堅持古巴革命基本原則不動搖的基礎上，進一步解放思想、創新思路，以創新應對發展挑戰、以創新解決面臨的問題，為古巴經濟社會模式更新帶來新的發展前景。

古巴特色社會主義建設面臨的挑戰及發展前景

古巴共產黨第八次全國代表大會回顧并肯定了古共七大以來黨的各項工作成績，尤其是古巴經濟社會模式更新穩步推進，在提升經濟規劃工作水平、擴大地方政府和國有企業自主權、完善非公經濟發展配套制度建設、優化外資引進流程、貨幣改革等重點改革方向取得的重大進展。同時，勞爾·卡斯特羅和迪亞斯-卡內爾分別在中心報告和閉幕式講話詳細分析古巴內外形勢的基礎上，指出了古巴社會主義建設面臨的挑戰，主要體現在內部、外部兩個層面。

從內部看，古巴經濟工作仍存在不足，特別是發展模式中長期存在的結構性問題沒有得到根本性解決，官僚主義、資源浪費、腐敗問題等仍不同程度存在;部分政策或措施制定時缺乏全局觀念和風險意識，未制定明確、合理目標;宣傳部門存在自滿、松懈和流于表面等現象;部分干部缺乏應急處突能力，面對不利局面立場不夠堅定、要求不夠嚴格、管控不夠到位;社會上存在幻想進行大規模私有化、放開私人進口商品等傾向;黨的干部政策工作短板明顯，形式主義突出，很多重要崗位后備干部儲備不足，缺乏動員群眾的能力，未能很好激勵、理解廣大勞動者。[15]

從外部看，美國等敵對勢力針對古巴的顛覆活動顯著增加。2020年以來，古巴一批文化藝術界異見人士在美國資助下，以政府“壓制文藝創造自由”“任意拘捕政治異見人士”為由，公開進行了包括絕食抗議、圍堵政府機關在內的一系列對抗行動。近年來美國加大對古巴封鎖制裁力度，對古巴進行史無前例的遏制打壓，嚴重損害古巴人民的生存權和發展權。[16]美國前總統特朗普執政期間共出臺246項加強對古巴封鎖制裁的措施，2020財年美國對古巴封鎖導致古巴經濟損失超55億美元。盡管古巴對美國拜登新政府調整涉古政策抱有期待，公開呼吁古巴和美國開展“相互尊重的對話”，但白宮新聞秘書普薩基表示，“對古巴的政策轉變不是最優先考慮的問題?！?p>

近年來美國加大對古巴封鎖制裁力度，對古巴進行史無前例的遏制打壓，嚴重損害古巴人民的生存權和發展權。圖為2021年3月28日，由古巴民眾組成的車隊在首都哈瓦那舉行游行，要求美國結束對古巴近60年的封鎖。

盡管面臨諸多挑戰，但古巴社會主義事業的存續和發展仍然可期。縱觀古巴400年的殖民地史和獨立后50余年被美國封鎖的共和國史，古巴在1959年革命后選擇社會主義道路是歷史的必然。這一選擇不是古巴某一階級或階層、某一政黨或集團的單獨行為，而是由整個古巴民族作出的。同時，古巴的社會主義建設實踐是具有本土化特色的實踐。在對外關系上，古巴強調民族性和獨立自主，反對外來干涉，其高舉的反帝旗幟鼓舞著許多爭取民族獨立的人們，也得到了國際社會的廣泛支持。在國內社會主義建設上，古巴堅持經濟、政治、社會多領域“整體推進”策略，使廣大人民群眾從一開始就能均衡地享受到社會發展的成果，得到人民群眾堅定擁護。在古共八大上，古巴共產黨人強調繼續堅持共產黨的領導不動搖，繼續推進經濟社會模式更新。在古巴共產黨的堅強領導下，古巴人民將更充分發揮社會主義的優越性，努力建設繁榮富強的未來。

結語

古共八大開啟了古巴社會主義的新時期，古巴社會主義建設事業進入了新征程。盡管面臨一些困難，但靠十幾個人、七桿槍開始游擊戰爭，最終推翻巴蒂斯塔獨裁政府而成長和壯大起來的古巴共產黨具有豐富的斗爭經驗和堅定的理想信念，其在蘇東劇變后堅持共產主義遠大理想，在新時期勇于改革創新、開啟經濟社會模式更新。展望未來，在以迪亞斯-卡內爾為首的新一屆古共中央領導下，古巴將繼續堅持探索建設“主權完整、獨立、民主、繁榮、可持續的”社會主義，確保古巴革命事業薪火相傳。

需要指出的是，古共中央第一書記、國家主席迪亞斯-卡內爾在其博士論文答辯、近期發表的文章和古共八大閉幕式講話中，均高度評價習近平新時代中國特色社會主義思想，多次引用習近平總書記在中共十九大報告中關于建設社會主義現代化國家、推動供給側結構性改革、解放和發展社會生產力、推動構建人類命運共同體等方面的重要論述。可以預見，古巴將在有自身特色社會主義建設中更多學習借鑒中國共產黨治黨治國的豐富經驗，尤其是改革開放的經驗，走出一條更加符合本國國情的社會主義發展道路。

（作者系當代世界研究中心研究員）

（責任編輯：蘇童）

[1]菲德爾·卡斯特羅：《卡斯特羅言論集》第二冊，北京：人民出版社，1963年版，第26頁。

[2] “El Desarrollo de la Economía Nacional， Junto a la Lucha por la paz， Constituyen las Misiones del Partido，” April 2016， http：//www.granma.cu/septimo-congreso-del-pcc/2016-04-20/discurso-del-general-de-ejercito-raul-castro-ruz-en-la-clausura-del-7mo-congreso-del-partido-20-04-2016-00-04-19.

[3]菲德爾·卡斯特羅：《在古巴共產黨第一、二、三次全國代表大會上的中心報告》，北京：人民出版社，1990年版，第89頁。

[4] 1959年1月1日，古巴革命臨時政府成立，臨時政府由參加反獨裁統治的各派政治力量代表組成，臨時總統是法官烏魯蒂亞，總理為律師何塞·米羅·卡爾多納，菲德爾·卡斯特羅擔任起義軍總司令。2月7日，臨時政府頒布《1959年根本法》，起臨時憲法作用。2月中旬，臨時政府內閣全部辭職，2月16日，菲德爾·卡斯特羅就任部長會議主席（政府總理），至1975年古巴共和國憲法頒布。——作者注

[5]同[3]。

[6] 1949年1月5日至8日，蘇聯、保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、捷克斯洛伐克等6國代表在莫斯科宣布成立經濟互助委員會。1962年6月，經濟互助委員會第16次會議修改章程，規定非歐洲國家也可參加。1972年古巴加入經濟互助委員會?！髡咦?/p>

[7] 古巴共和國第50號法令《關于古巴和外國單位成立經濟聯合體》（el Decreto Ley 50¨Sobre las Asociaciones Económicas formadas por las entidades cubanas y extranjeras¨）。

[8]徐世澄、賀欽：《列國志-古巴》，北京：社會科學文獻出版社，2018年第二版，第148頁。

[9] “Communique of the Special Plenum of Central Committee of CPC，” Granma Weekly Review， 25 February， 1990， p.9.

[10] “Raúl Castro： Seguiremos avanzando en el camino escogido soberanamente por nuestro pueblo，” 14 de julio de 2017， http：//www.cubadebate.cu/autor/raul-castro-ruz/page/2.

[11] “Presenta Raúl Informe Central al 8vo. Congreso del Partido Comunista de Cuba，” 16 de abril de 2021， http：//www.granma.cu/octavo-congreso-pcc/2021-04-16/presenta-raul-informe-central-al-8vo-congreso-del-partido-comunista-de-cuba-16-04-2021-17-04-06.

[12] “El Doctorando Miguel Díaz-Canal bermúdez，” 23 marzo 2021， ?http：//www.cubadebate.cu/especiales/2021/03/23/el-doctorando-miguel-diaz-canel-bermudez/.

[13] “?Por qué necesitamos un sistema de gestión del Gobierno basado en ciencia e innovación？” 17 marzo 2021， http：//www.cubadebate.cu/opinion/2021/03/17/por-que-necesitamos-un-sistema-de-gestion-del-gobierno-basado-en-ciencia-e-innovacion/.

[14] “Gestión del gobierno orientado a la innovación： Constexto y caracterización del modelo，” 1 marzo 2021， http：//www.cubadebate.cu/especiales/2021/03/01/gestion-del-gobierno-orientado-a-la-innovacion-contexto-y-caracterizacion-del-modelo/.

[15] “Presenta Raúl Informe Central al 8vo. Congreso del Partido Comunista de Cuba，” 16 de abril de 2021， http：//www.granma.cu/octavo-congreso-pcc/2021-04-16/presenta-raul-informe-central-al-8vo-congreso-del-partido-comunista-de-cuba-16-04-2021-17-04-06.

[16]同[15]。