延遲退休來了，你準備好“慢慢變老”了嗎

奕名

2021年3月12日，新華社授權發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出，基于對人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化這四方面因素的考慮，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。隨即，“延遲退休真的來了”成為輿論關注的熱點話題。

把有經驗有技術的人留在崗位

中央人才工作協調小組特聘專家、中國人事科學研究院原院長吳江說：“實施漸進式延遲退休，實際上是著眼于2035年，這是一個長遠的目標。穩步漸進式地延遲退休年齡，有助于使整個就業形勢在進入老齡化社會過程中完成平穩過渡?！?/p>

人力資源和社會保障部部長張紀南表示：“當前就業形勢的結構性矛盾仍然突出，就業難和招工難并存。”

吳江說：“這是未來15年的主要矛盾。招工壓力會越來越大，有經驗有技術的人越來越少。因此勢必要把有經驗有技術的人留在崗位。如果退休較早，就會造成人才的浪費。就業問題，是延遲退休要化解的兩大現實矛盾之一?！?/p>

吳江指出：“中國正處于從工業化向后工業化過渡階段，后工業社會的經濟形態主要是數字經濟。數字經濟和智能制造衡量的是人的智力而不是體力。所以工作年齡延長對勞動者來說不成問題?！?/p>

按照聯合國和世界衛生組織的標準，65歲以上屬于老年人。目前，世界主要經濟體的退休年齡，也普遍都在65歲以上。吳江進一步指出：“實施漸進式延遲退休，對化解人口老齡化的矛盾也有積極意義。退休的人越多，社會養老和家庭養老的壓力就會越大。事實上，70%的退休人員完全是有勞動能力的，或是處在健康狀態的。”

高科技崗位是為年輕人準備的

延遲退休年齡是否會影響年輕人就業？這是許多人關心的問題。

吳江指出：“答案是否定的，要看現在年輕人就業的主要渠道是什么。高科技的發展對就業的影響顯而易見，很多工作崗位都被淘汰了，但也創造了更多新的工作崗位，就像工業革命中汽車代替馬車一樣。數字經濟和智能制造的工作崗位依靠高科技、互聯網、大數據，都是為年輕人準備的，潛力非常大。”

吳江進一步舉例說：“現在很多制造業崗位都消失了，但是先進制造業和新興服務業則不然。北京服務業在GDP的占比已經超過80%，絕大多數新興服務業的崗位都是給年輕人的。未來就業都是高技術、高知識、高智慧的崗位，所以根本沒必要有任何擔憂。”

為何實行延遲退休

中國現行法定退休年齡是男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。人力資源和社會保障部副部長游鈞說：“這一規定是在新中國成立初期，根據當時人均預期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的。但改革開放后，中國的經濟社會發生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出?！?/p>

數據顯示，截至2019年末，中國60歲及以上人口約有2.54億，占總人口的18.1%，預計“十四五”期間，老年人口將超過3億。中國面臨著從輕度老齡化進人中度老齡化階段發展的態勢。

數據還顯示，中國人均預期壽命到2019年，已經提高到77.3歲，城鎮居民人均預期壽命已超過80歲。因此，在人均預期壽命延長的背景下，延遲退休被視為破解勞動力供給短缺、挖掘老齡化社會人力資源的重要舉措。

中國經濟體制改革研究會原會長宋曉梧表示：“與過去相比，勞動條件已大大改善，對于老年人來說，延遲退休可以更好地發揮他們的能力，為社會作出更大的貢獻?！?/p>

而在新增勞動力中，接受過高等教育的比例已經超過了一半，平均受教育年限也在不斷增長，達到了13.7年，開始工作的年齡相應推后。這表明，現行退休年齡不適應勞動力供求關系的變化，也造成人力資源的浪費。

此外，從人口贍養率上來看，實行延遲退休也具有重要性和迫切性。全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文指出：“2019年中國參保贍養率和繳費贍養率分別是37.7%和47%，如果不調整現行政策，到2050年參保贍養率和繳費贍養率將分別超過81%和96.3%；但若采取漸進式改革方案，最終男性65歲、女性60歲退休，到2050年參保贍養率和繳費贍養率預計為51.4%和65.5%?！?h3>如何實施延遲退休

1.延遲退休有很長的過渡期

人力資源和社會保障部中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛指出，小步調整，簡單理解就是延遲退休不會“一步到位”，而是采取漸進式改革，用較小的幅度逐步實施到位，每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月，節奏總體平緩，經過若干年過渡期完成改革。

中國社會科學院世界社保研究中心秘書長房連泉指出，從研究層面講，絕大部分學術同行傾向于一年延遲三個月或四個月，這樣既起到漸進的作用，又不會像一年延遲兩個月、六年才能延遲一歲那樣時間過長，各個群體能夠普遍接受。

2.延遲退休不會搞“一刀切”

金維剛介紹，延遲退休不會搞“一刀切”，不是規定每個人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現一定的彈性，增加個人自主選擇提前退休的空間。從客觀上講，不論是從不同職業群體、不同崗位的就業穩定性和工作強度看，還是從個人身體狀況、家庭需求和價值追求看，都存在較大的差異，由此產生的訴求各不相同，有的人希望多工作，有的人希望早退休。

延遲退休應充分考慮這些多元化需求，在統一實施的基礎上，結合我國的現實國情、文化傳統和歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個人根據自身情況和條件，選擇提前退休的具體時間，充分體現改革的靈活性和包容性。

3.延遲退休將有相應配套政策跟進

金維剛強調，延遲退休是一項系統工程，與之相關的配套政策和保障措施非常多，需要統籌謀劃、協同推進。一方面，過去一些與退休年齡相關的政策，要隨著延遲退休進行相應調整；另一方面，延遲退休也會帶來一些新問題和新挑戰，需要有相應的配套措施及時跟進。只有統籌兼顧，配套措施到位，才能確保延遲退休平穩落地、順利實施。

中國社會科學院世界社保研究中心執行研究員孫永勇認為，可以允許人們選擇按原來的退休年齡退休，拿原來的養老金，同時也應允許人們選擇以更高的退休年齡退休，拿更高的養老金。

醫生、教師“現身說法”

關于延遲退休，有醫生表示，應該不同職業區別對待，中醫醫生年齡在60歲以上屬經驗豐富期，而外科醫生因受到多方面因素影響，比如體力、視力、動作靈活性等影響，在60歲以上應停止做手術。內科醫生退休應該在70歲左右，主要依靠他們寶貴的臨床經驗指導年輕醫生，幫助年輕醫生成長，把控科室醫療質量。

也有醫生認為，具體退休年齡，不主張劃一個固定年齡標準。有的醫生身體好，年逾花甲，尚且精力充沛；有的醫生身體不好，可能不適合繼續工作。充分尊重老醫生的個人意愿是前提，不將年齡作為唯一標準。應當設定考核制度，對老醫生的身體狀況、業務能力等多方面進行綜合評定，然后結合其個人意愿為其確定合適崗位。

有教師表示，具有高級職稱的教師可以延遲退休，但這個政策應由教師自己選擇是否延遲退休，而不是硬性規定，給教師以較大的選擇余地。對于身體條件許可的教師來說，完全可以延遲退休。一來可以發揮自己的余熱，為教育事業做更多的貢獻；二來還可以為家庭增加收入，一舉兩得，何樂而不為呢？