杭州創建人工智能創新應用先導區的借鑒與建議

段鵬琳

在8個獲批國家人工智能創新應用先導區的城市中，深圳、廣州、成都、天津等城市已紛紛出臺促進人工智能發展的相關行動計劃和專項政策等舉措，建議杭州在借鑒其他城市的基礎上，厚植數字經濟優勢，搭建好數字化改革“四梁八柱”，形成促進人工智能與經濟社會發展深度融合的新路徑，為探索智能時代政府治理的新方式提供決策參考。

相關城市人工智能的發展

成都：構建活力迸發的人工智能產業發展高地。產業基礎支撐上，成都依托超算中心為人工智能產業發展全方位支撐，推動高校院所與企業聯合共建實驗室、聯合研發等，積極謀劃建設人工智能算力/數據中心和開放創新平臺等基礎設施。產業能級提升上，成都加快人工智能標準和規范體系建設，積極培育“AI+企業”，實施“AI+產業沙箱”，選擇試點示范項目進行融合應用場景測試，營造特色場景。智能治理建設上，圍繞智慧城市管理、公共服務、智慧社區等方面全力提升社會治理智能化水平。政策環境優化上，成都對推進人工智能核心技術研發、產業能級和產業生態培育等方面提出明確支持。

南京：打造“全國領先、世界知名”的人工智能產業高地。在科研創新方面，南京建立人工智能產業技術創新中心，建設AI產業技術研究院，推進產學研深度合作。在產業發展方面，南京積極引培人工智能創新型企業，重點支持新一代機器人、智能網聯汽車技術、智能家居、醫療影像輔助診斷系統等方面的研制開發。在融合應用方面，針對智能制造、智能健康醫療、智能金融商貿、智能交通物流等重點領域積極開展示范創建。另外，南京在產業布局、人才引進、知識產權保護標準研究及營造發展氛圍等產業生態上也作了進一步優化。

西安：打造具有區域特色的人工智能產業創新發展高地。在科研創新方面，西安積極搭建開放創新平臺及新型研發機構，在機器學習、圖形識別等領域產生了26個世界領先的國家級科研成果。在產業集聚發展方面，西安重點做強智能軟硬件、智能機器人、智能運載工具等核心產業。在融合應用方面，西安積極拓展智能制造、文創旅游、商貿物流等領域的人工智能融合發展應用示范，建立一批人工智能場景創新中心。在創新生態方面，西安注重探索人工智能法治監管體系和風險評估體系建設，加強人工智能倫理法規和社會問題研究。完善人工智能產業孵化培育體系，支持發展人工智能服務型機構，開展行業交流、創新合作、產業研究、產品推廣等。探索開展人工智能社會實驗，制定適應人工智能的政策體系。

推進杭州人工智能發展的路徑

著力推動技術創新發展。杭州要重視基礎理論研究，加快在數據采集方式、數據存儲和計算、移動網絡等多方向融合上開展前瞻性研究，重點突破自然語音語義識別、機器學習等關鍵技術。關注“無人區”技術領域研究，爭取領跑“無人區”。積極構建與AI緊密相關的云計算技術體系，依托具備云計算基礎的企業及攻關基礎軟硬件技術的高校院所，著力開展云計算、大數據核心技術攻關。聚焦關鍵技術，加強圖像與視頻精準識別、生物特征識別、安全通信、人機交互、數據挖掘等技術產業化研究突破。

全面營造人工智能產業生態。杭州要注重產學研結合，推動龍頭企業和高校形成強有力的產學研聯盟，使高校發揮多學科融合優勢，企業發揮黏合劑作用，圍繞關鍵問題集中攻關。加大財政支持，充分運用好浙江人工智能產業投資基金聯盟，為人工智能產業發展提供資金要素支撐。建立人工智能重點企業培育庫，打造在全國有一定影響力的企業群體。加快布局人工智能相關專業體系，為培養一流科技創新人才提供有力支撐。組建人工智能產業聯盟，深度開發人工智能應用場景，營造濃厚的創新創業氛圍。

加強公共服務平臺前瞻布局。杭州要完善基礎服務支撐體系、推進公共算力服務平臺建設、建設產業創新載體。建設和開放面向深度學習的計算平臺，支持先進人工智能計算系統與解決方案研發。支持華為等龍頭企業聯合相關高校及科研院所建設面向深度學習的人工智能公共算力平臺，搭建滿足重點場景和行業應用需求的計算集群。鼓勵將資源有序高效開放給企業、科研機構和高校，解決公共算力需求問題，提供普惠服務。加快高能級人工智能專業園區的戰略性、全局性布局，爭創國家級人工智能產業平臺，為人工智能高端創新要素的雙招雙引提供平臺支撐，構筑全球人工智能創新創業高地。

加快“AI+場景應用”示范建設。杭州要充分抓住亞運會契機，通過推進“智能亞運”新一代人工智能應用場景建設，帶動一批人工智能企業發展。推進人工智能在產業經濟、市民生活、智慧城市等領域的融合應用，提升公共服務能力、生產制造效率和民生獲得感。開展產業領域應用示范，包括智能計算、集成電路、智能制造、智能醫療等重點產業領域，全面提升產業智能化水平。發展智能化產品和技術應用服務，加快推進人工智能在醫療、教育、家居、零售等領域的創新應用，提高民生服務的智能化水平。加快推動人工智能與公共服務、城市管理的深度融合，著力推進智能政務、智能交通、智能安防等智慧城市建設，推動社會治理現代化。

加大AI人才引進與布局。杭州要構建“高精尖缺”人才目錄，精準招引人才。鼓勵企業采取“柔性引才”方式，引進國內外相關技術領域優秀專家、人才團隊來領銜項目。充分利用高校及企業資源做好人才培訓工作，鼓勵大企業聯合高校建設高技能人才培訓基地，加強創新型、技能型、應用型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。鼓勵企業與高校共享人才，通過學術合作及一線技術人員參與高校教學過程等方式培養人才，推動高校科學研究緊緊圍繞企業發展需求，加速科研成果轉化。

作者單位：杭州之江經濟信息研究院