新賓縣森林資源現狀分析及發展對策

王立明

(新賓滿族自治縣自然資源發展中心，遼寧 新賓 113200)

新賓縣是遼寧省東部山區重點林業縣之一。區域內林地廣闊，山地坡度較緩，土質肥沃，雨量充沛，氣候溫和，適宜各種林木生長，豐富的森林資源在涵養水源、保持水土、調節氣候、改善環境、抗御和防止自然災害、維護生態系統平衡、實現全面協調和可持續發展等方面起到了重要作用，為發展林業創造了得天獨厚的條件。區域內還有蘇子河、太子河、富爾江三大河流的源頭，是遼寧省大伙房水庫、觀音閣水庫的主要供水基地，肩負著遼東保水固土、涵養水源的重任。新賓已成為遼寧省中、南部城市群穩定發展的天然綠色屏障和三北防護林體系、遼河流域綜合防護林體系建設的重要組成部分。

1 新賓縣自然概況

新賓滿族自治縣位于遼寧省東部，東與吉林省的柳河、通化縣交界，西與撫順縣接壤，南與本溪、桓仁縣毗鄰，北與清原縣相連。地理坐標為124°15′～125°27′E，41°14′～41°58′N。東西長100 km，南北寬84 km，總面積4 287.38 km2。屬于長白山系龍崗山脈，地勢由東北向西南傾斜，地貌特征屬“八山半水一分田，半分道路和莊園”。平均海拔為500 m左右，境內最高峰為鋼山老禿頂子，海拔1 347 m。屬中溫帶濕潤大陸性季風氣候，受山地氣候影響，四季分明，年降水量760 mm左右，年均氣溫5.7 ℃，無霜期146 d左右。自然植被屬長白植物區系，兼有華北植物區系和蒙古植物區系特征，屬于溫帶針闊混交林區，植物種類繁多，森林資源豐富，常見的喬木樹種有落葉松、紅松、赤松、油松、云杉、冷杉、柞樹、樺樹、核桃楸、水曲柳、花曲柳、黃波羅、椴樹、槭樹等。在林間樹下伴生著多種藤本植物和灌木。

2 新賓縣森林資源現狀分析

2.1 林地資源

根據2017年森林資源年度變更數據，新賓縣土地總面積428 738.0 hm2，林地面積352 646.3 hm2，占土地總面積的82.3%。森林覆蓋率75.7%，林木綠化率77.4%。全縣森林面積324 364.6 hm2，喬木林分面積占91%，各地類面積與所占百分比見表 1。

表1 2017年各地類面積

2.2 林木蓄積

活立木總蓄積量3 214.2萬m3，其中林分蓄積3 207.5萬m3；疏林地蓄積1.1萬m3；散生木蓄積4.4萬m3；四旁樹蓄積1.2萬m3。

2.3 按權屬分析

新賓縣森林資源按權屬劃分為15個鄉鎮的集體林，14個國有林場的國有林，還有撫煤集團上夾河林場、本溪礦柱新賓林場、老禿頂子保護區大東溝管理局等8個部門單位所有的森林。

權屬劃分林地面積、喬木林地面積、蓄積與百分比見表2。15個鄉鎮集體林的林地面積、喬木林地面積、蓄積占比均最大，單位蓄積量低；國有林場和部門單位所有林地面積與喬木林地面積、蓄積占比少，單位蓄積量高。

表2 林地面積與蓄積

2.4 按起源分析

天然林面積201 472.3 hm2，占全縣林地面積的57.1%，其中有林地面積194 331.8 hm2，林分蓄積1 852.2萬m3，占全縣林分蓄積的57.7%。主要樹種柞樹面積153 462.2 hm2，核桃楸面積17 256.3 hm2。

人工林面積135 206.6 hm2，占全縣林地面積的38.4%；其中有林地面積128 144.4 hm2，林分蓄積1 355.3萬m3，占全縣林分蓄積的42.3%。主要樹種落葉松面積100 334.1 hm2，紅松14 618.5 hm2。

天然林以柞樹為主，人工林以落葉松為主。

2.5 按森林類別分析

全縣林地中，公益林占比高。公益林面積162 500.1 hm2，占全縣林業用地面積的46.1%，其中國家公益林123 976.4 hm2，地方公益林38 523.7 hm2；商品林面積190 146.2 hm2，占全縣林業用地面積的53.9%。

2.6 按樹種組分析

樹種比例不均，人工針葉落葉松蓄積占總蓄積33.92%，天然闊葉柞樹蓄積占總蓄積44.46%。結果見表3。

表3 樹種組面積與蓄積

3 新賓縣森林資源發展對策

3.1 加強天然林和生態公益林管護，提升生態系統質量和穩定性

①將天然林和生態公益林保護工作納入我縣國民經濟和社會發展規劃及生態文明建設相關規劃，實行政府工作目標責任考核制，將天然林和生態公益林保護情況納入領導干部自然資源資產離任審計內容，實行生態環境損害責任終身追責制。

②加快推行“林長制”進度，對天然林和生態公益林管護具有重要意義。按照山水林田湖草系統治理要求，推行林長制，明確地方黨政領導干部保護發展森林草原資源目標責任，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。

③建立天然林和生態公益林保護生態效益補償機制，將天然林普查、保護管理、生態修復及其基礎設施建設等經費納入財政預算。

④加大天然林和生態公益林修復工作，以自然修復為主，人工修復為輔，以保護物種基因和生物多樣性為目的，形成健康的森林生態系統和穩定的生物群落。

⑤根據國家林業和草原局的相關文件要求，積極籌建申報新賓縣水曲柳、紫椴、蒙古櫟國家林木種質資源庫。

3.2 優化人工林結構，提高森林質量

抓住中央財政補貼優惠政策，加大人工林森林撫育和退化林分修復力度。新賓縣人工針葉純林占全縣林分的35.8%，針葉純林具有經營便利、生長快、經濟效益高的優點，同時也造成林地土壤退化、森林火災潛在隱患、易感染病蟲害等弊端，改造人工針葉純林是當務之急。林分通過人工補植、撫育復壯、更新改造、病蟲害防治、封禁保護等優化模式，形成相對穩定的針闊混交復層異齡林。

加強中央財政補貼國家儲備林基地、大徑材培育基地和珍稀樹種培育基地建設。每年我國木材需求巨大，迫于當前形勢，應立足國內森林資源培育大徑材，建設木材戰略儲備基地，建立國家用材林儲備制度，確保木材安全。

3.3 生態產業化和產業生態化

森林的生態產品，可以通過打造林業碳匯產業，林業的商品儲備林產業，綠化苗木產業，生態康養旅游產業，以及綠色林草特色產品產業這五大渠道來讓生態產品走向市場。

打造林業碳匯產業，通過我國CCER的碳交易機制和國際上VCS和CDM的碳交易機制，可以走向碳交易市場；推進林業的商品儲備林產業和林木種苗產業的發展；充分利用我縣森林資源優勢建設本地優良珍稀樹種的林木良種基地，在綠化大苗生產基地和造林苗木生產基地建設中，加大本地優良珍稀樹種的培育比例；生態康養產業結合“康養+森林旅游”、“戶外徒步露營+森林旅游”、“農家樂+森林旅游”、“紅色文化+森林旅游”、“果菜采摘+旅游”等，打造森林旅游品牌；通過開發林草、林藥、林牧、林禽、林菜、林菌、林油、林糧、林花等特色模式發展林下經濟，縮短林業經濟周期，增加林業附加值，促進林業可持續發展。同時，采取規劃引導、政策牽動、典型帶動等多種措施，通過發展一縣一產業、一鄉一品牌，推行名特優新林地經濟品種，大力發展林下經濟。

3.4 爭取增加生態補償

根據2020年完成的《遼寧省森林濕地草地生態系統服務功能評估》結果，截止到2017年底，全省森林、濕地、草地生態系統生態效益年總價值為7 345.25億元，森林生態系統服務功能年總價值為5 213.50億元。每公頃年價值量按照8.72萬元計算，新賓縣320 924.0 hm2喬木森林生態系統服務功能年總價值為279.8億元，實際新賓縣每年涉林國家省市補貼只有1.3億元左右，通過擴大補償主體范圍、拓寬補償渠道、豐富補償方式，建立和完善林地補償機制。