歷史機遇下 再生有色金屬擔當時代責任

本刊記者 王凱榮｜文

新發展格局下，再生有色金屬行業應更加強調提高資源利用效率，加強再生資源回收利用，以及廢舊物資循環利用體系的構建。面對歷史機遇，再生有色金屬的發展被賦予更多時代責任。

我國是再生有色金屬大國，產業規模發展迅速，產量連續多年居全球第一。作為有色金屬工業的重要組成部分，隨著生態文明、美麗中國建設的不斷深入，再生有色金屬在國民經濟中的地位已經提高到戰略性新興產業和綠色產業的高度，其“綠色、循環、節能、降耗、低碳”的特色也越發顯著。“十四五”時期經濟社會發展指導思想中提出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。在此歷史機遇下，有色金屬行業應更加強調提高資源利用效率，加強再生資源回收利用，以及廢舊物資循環利用體系構建，再生有色金屬的發展被賦予更多時代責任。

標準實施有效規范再生資源回收利用水平

為適應新發展需求，2020年7月1日正式發布實施《再生銅原料》《再生黃銅原料》《再生鑄造鋁合金原料》標準，有效區分了固體廢棄物與高品質再生原料，規范和提升了再生銅鋁資源回收利用水平，保障和支撐高品質銅、鋁戰略資源的進口，同時有效彌補了國內再生資源的供給缺口，極大提升了再生金屬產業的發展規模和水平。

標準實施以來，為進一步統一各相關方對《再生銅原料》等三項標準的理解、認識和執行尺度，針對標準在實施過程中出現的疑點難點問題，4月26日，由全國有色金屬標準化技術委員會、有色金屬技術經濟研究院主辦的《再生銅、鋁原料標準實施指引》發布會暨再生銅、鋁原料標準宣貫及研討會在廣州召開。《再生銅、鋁原料標準實施指引》的發布，為再生原料的進口、監管、檢測、貿易及生產單位提供了操作性較強的參考依據，為再生銅鋁原料加快通關速度提供支持，也為再生有色金屬產業提供了可復制、可實施、可推廣的經驗。

中國有色金屬工業協會科技部處長楊鵬向記者表示，積極完善有色金屬資源再生與綜合利用標準體系建設，充分發揮標準的引領和規范作用，支撐有色金屬行業打好污染防治攻堅戰，能夠有力促進有色金屬工業綠色發展和轉型升級。

全國有色金屬標準化技術委員會秘書長馬存真指出，三項標準是在極為緊迫的條件下研究出臺的，全國有色標委會秘書處做到了“急行業所急，想政府所想”，解決了再生銅鋁原料無標可依的困境。全國有色標委會將堅持讓優質的再生金屬原料走進國內，堅持符合國家產業政策大局，守住禁止“洋垃圾”進口底線。

會上對標準實施指引和原材料標準宣貫的討論，充分利用好國內國際高品質戰略性金屬資源，最大限度地挖掘和利用再生銅鋁原料，替代礦石原料，構建國內國際“雙循環”相互促進的新發展格局，同時實現“碳達峰、碳中和”以及高質量發展的目標。通過此次標準實施指引發布和交流研討，統一和協調監管、生產、使用和第三方對高品質再生銅鋁原料的認識，為原料的合法合規進口提供保障，滿足海關與環保部門的監管和判定需求，滿足行業的生產需求，意義重大。

來自再生銅鋁原料的生產、使用、貿易的企業代表，以及海關相關監管處室、技術中心等人士表示，希望根據國家資源保障需求，繼續做好再生有色金屬原料標準編制和修訂工作。可以增加進口品種，切實解決高價值再生原料無法進口的問題。我國出口的高價值金屬制品的相關回收問題，是保護企業技術和商業秘密、增強企業在國際市場的占有率和競爭力的關鍵一環。

歷史機遇下再生有色金屬產業發展潛力巨大

國家有關部門近期研究制定了《有色金屬行業碳達峰實施方案》，正在征求行業協會和企業的意見。該《方案》初步提出，到2025年有色金屬行業力爭率先實現碳達峰，這一計劃比全國實現碳達峰的時間至少提前5年。再生有色金屬產業是我國有色金屬工業的重要組成部分，產量逐年增加，隨著國內有色金屬報廢周期的到來，國內回收原料逐年增加，大力推動了再生有色金屬產業的發展，也讓其成為有色金屬資源補充的重要渠道。再生有色金屬已經連續10年年產量超過1000萬噸。“十三五”期間主要再生有色金屬產量6917萬噸，占新中國成立以來累計產量的40%。

作為典型的循環經濟產業，再生有色金屬符合有色金屬工業循環經濟“減量化、再利用、資源化”的原則，以及“低消耗、低排放、高效率”的目標。與原生礦產資源生產相比，再生有色金屬產業的節能減排效益，是有色金屬工業實現碳達峰和碳中和的重要方式和重要支撐。中國有色金屬工業協會黨委書記、會長葛紅林在中國有色金屬工業協會高峰論壇上也特別提出，要擴大再生有色金屬利用，爭取行業碳達峰得更加超前，進一步開發和應用綠色減碳的技術，爭取達峰后的減碳更加超速。

“十四五”期間，預計有色金屬消費量在一段時期內還將保持增長，銅、鋁作為重要的基礎原材料，仍將是消費需求重點，特別是高端銅鋁材料缺口較大，資源約束趨緊的態勢不會改變。歷史機遇下，再生有色金屬產業發展前景廣闊，但仍有“痛點”亟須解決。再生有色金屬產業中小型企業居多，企業的研發能力和技術裝備水平與大型原生金屬企業相比，基礎研究薄弱，產品結構單一且產品附加值不高，目前在可進口再生原料品種、原料質量、海外城市礦山布局、原料通關時間、進口市場環境等方面的短板，有待進一步完善。

中國有色金屬工業協會再生金屬分會副會長兼秘書長王吉位說，隨著產業規模不斷擴大、重要性不斷提升，但國家統計局的數據中，只把加工企業的邊角余料統計列為“雜料”，與再生金屬實際產生量差距很大，也與再生有色金屬產業的定位不相匹配。他呼吁，國家盡快規范再生有色金屬產生量的統計口徑，提高統計數據的覆蓋面和準確度。

再生有色金屬產業發展需社會各方共同努力。在政策上要加強頂層設計，進一步明晰產業歸類，完善稅收政策；在資源上要保持我國資源全球配置體系平衡，健全資源供應渠道，促進資源節約，減少環境污染；在海外布局上要緊隨“一帶一路”倡議，提高原料保障，包括加強國內原料集聚，以及強化海外布局，形成“陸海內外”聯動的開放性產業格局；在產業發展上要整合行業資源建立再生有色金屬產業國家智庫，加強科技支撐，提升關鍵技術水平，加快智能化、數字化轉型；在應用上要不斷擴大再生有色金屬材料在電子、軍工、交通、建材等先進制造領域的應用。

“碳達峰”是我國為應對全球氣候變化的自我加壓和主動作為，我國再生有色金屬產業發展潛力巨大，行業要通過完善頂層設計、加快產業升級、深入國際合作，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。在各項利好政策的支持下，我國再生有色金屬產業擔起碳減排的歷史使命，實現我國從再生金屬大國到再生金屬強國的蛻變。