基于網格化量化安全管理的探索

王天勛，孫志果，馬民

（1.中國石油天然氣第七建設有限公司，山東 青島 266100；2.中國寰球工程有限公司，北京 100029）

0 引言

在建石油化工裝置同區域多專業交叉施工作業的安全隱患，以及施工組織的風險和矛盾較為突出，其安全管控壓力越來越大。探索對不同區域劃分網格化安全監管，有利于企業落實安全管理主體責任。

本文從中石油廣東石化煉化一體化項目300 萬噸/年延遲焦化裝置現場的實際需要出發，開展網格化小屬地量化安全管理，根據裝置施工內容及位置關系，科學合理劃分出相對獨立的網格化小屬地管理區域，每個網格化小屬地設置片區長及安全督查員，同時對每個網格化小屬地的百人違章率進行量化管理，以期真正壓實屬地管理責任。

1 實施背景

通過對中石油廣東石化煉化一體化項目300 萬噸/年延遲焦化裝置現場安全督查發現，現場各層級管理人員眾多，且范圍廣泛，分散管理，工作內容互有交叉，工作職責劃分不清晰，直線責任落實不明確，現場交叉作業及違章數量較多。基于現場實際情況，結合屬地管理，提出開展網格化小屬地片區管理，目的是為了明確各層級管理人員工作職責和管理范疇，更好地加強現場安全管理。

2 網格化小屬地片區安全管理方案

網格化小屬地片區安全管理的總體思路，即通過現場安全管控風險辨識，把原屬地施工區域進行網格化，劃分為多個片區，并設置片區長、安全督查員和質量督查員，對該片區施工作業進行全方位、全過程的協調與監督，將片區內可能出現的交叉作業、高風險作業等進行規避或消減，從而有效減少安全風險和隱患的數量，全面降低施工作業違章率，確保該片區施工全過程安全受控[1]。

2.1 網格化小屬地片區劃分

在中石油廣東石化煉化一體化項目300 萬噸/年延遲焦化裝置現場開展區域網格化安全管理。根據施工風險評價內容、單位單項工程劃分、位置關系及施工內容，將施工現場劃分為5 個網格化小屬地片區，每個網格化小屬地片區配置1 名施工片區長、1 名安全督查員、1 名質量督查員。網格化小屬地片區劃分如圖1 所示。

2.2 片區管理職責

1）施工片區長職責

一是作為片區內安全生產的第一責任者，施工片區長全面負責片區內安全、質量、工程工作[2]。

圖1 300萬噸/年延遲焦化裝置現場網格化小屬地片區劃分圖

二是負責安排片區內的施工作業，分配安排和規范各作業班組施工組織，監督安全防范措施落實，施工片區長是各類作業許可證的放行者。

三是負責協調片區內交叉作業和環保管理，組織片區內各作業班組落實交叉作業風險控制措施。

四是制止和糾正違章行為，隨時叫停危及安全生產的作業活動。

五是發現或收到險情，組織片區內作業人員及時避險，發生事故及時上報并負責組織初期應急救援處置。

2）片區安全督查員職責

一是負責督察施工片區長按規定組織和落實各項風險作業防控措施情況，對施工片區長的安全履職監督考核。

二是負責督察片區內各作業班組按規定進行作業前安全技術交底和作業許可辦理情況。

三是負責督察檢查片區內各作業班組監護人履職和作業許可要求的安全防范措施落實情況。

四是制止和糾正違章，隨時叫停危及安全生產的作業活動；并有權對嚴重違章或重大隱患進行管理追責。

五是發現或收到險情，組織片區內作業人員及時避險，發生事故及時上報并負責組織初期應急救援處置。

3）片區質量督查員職責

一是負責片區施工質量檢查、評定和驗收管理工作，負責解決片區施工中出現的質量問題。

二是負責對片區內關鍵、特殊過程的質量控制措施進行策劃，負責識別質量突發事件。

三是負責對片區內試驗、檢測前委托的檢驗確認，對出現的不合格信息和質量問題進行收集、分析，適時編制糾正措施。

圖2 網格化片區管理公示牌樣式

四是負責片區內質量事故的上報，參與質量事故的調查處理等工作。

2.3 網格化小屬地片區目視化設計

每個網格化小屬地片區的醒目位置設置片區管理公示牌，明確片區區長、片區安全督查員及片區質量督查員的人員姓名及聯系方式，方便片區內相關人員進行聯系和監督。片區長及安全督查佩戴袖標，片區管理公示牌設置格式如圖2 所示。

3 量化安全管理模式

量化安全管理是以隱患違章統計計分為基礎，計算百人違章率為結果，對現場各網格化片區安全管理現狀作出精細化的數字描述，讓安全管理以數據說話,更具科學性,使管理者工作有標尺、可衡量，為安全管理決策提供依據，最終實現量化而治[3]。

3.1 隱患違章的量化統計

在項目部《HSE 獎懲管理制度》中，按照作業類別劃分隱患違章性質，隱患違章性質分為輕微隱患違章（藍色違章）、一般隱患違章（黃色違章）和重大隱患違章（紅色違章）。按照承包商違章考核評分細則，藍色違章每次扣1 分，黃色違章每次扣3 分，紅色違章每次扣5 分。

網格化小屬地片區安全督查，每周統計本片區內的隱患違章數量，根據隱患違章狀態行為判定隱患違章性質，并計算出網格化小屬地片區本周的綜合安全計分。

3.2 百人違章率的計算

百人違章率是指每百人在統計區間內發生違章的數量，用a代表統計區間內網格化小屬地片區綜合安全計分，用b代表網格化小屬地片區總人數，用c代表百人違章率，則百人違章率計算公式如下：

c=（a/b）×100

百人違章率越高代表該網格化小屬地片區內每百人發生的違章數量越多，則需加強該網格化小屬地片區的監管力度。

4 網格化量化管理取得的效果評價

通過網格化小屬地片區管理實際運行，結合現場安全管理現狀、網格化百人違章率周評比，驗證網格化量化管理的實際效用，取得了良好的管理效果。

一是交叉作業明顯變少。片區長結合施工計劃和風險分析，適時調整片區內各專業作業時間和空間，利用時間和空間變化，規避或減少交叉作業，減少了交叉作業造成的安全風險。

二是現場施工環境得到改善。因為網格化小屬地管理是將大區域劃分成小片區，每個小片區的作業人數和作業內容相對較少，有利于片區長進行更加準確地管理和協調。

三是安全執行力顯著提高。網格化小屬地片區劃分以后，施工協調更加快捷，管理標準統一，施工作業準備充分。如明確片區內的當日施工作業內容后，片區長就有充分的時間對各項安全風險和措施進行提前預警和準備，從而使施工班組能夠更好地落實各項安全管理要求和措施。

四是直線責任落實到位。片區長作為片區第一責任人，對片區內所有施工和安全管理負責。如片區內發現違章問題，片區長必須立即組織整改，以最快時間消除隱患，確保片區施工正常進行而不被考核。網格化片區管理工作的運行，將“管生產必須管安全”的直線責任變成片區長擔得起、擔得動、愿意擔的責任，使安全管控更加積極主動，進一步將直線責任落到了實處。

圖3 網格化片區周百人違章率統計分析

五是百人違章率逐漸下降。片區安全督查員網格固定化，安全督查管理區域范圍縮小，安全監管更加全面。通過3 周的網格化片區百人違章率統計分析，片區安全違章率比之前明顯下降，如圖3 所示。

5 結論

針對在建石油化工裝置屬地安全管理，試點運行網格化小屬地片區量化安全監管，得到如下結論：

1）同等條件下，運行網格化小屬地片區量化管理，片區交叉作業明顯變少，片區施工環境得到改善，直線責任落實到位，安全執行力顯著提高，百人違章率逐漸下降。

2）通過量化百人違章率安全管理，現場安全管理可以實現量化而治。

本文對中石油廣東石化煉化一體化項目300 萬噸/年延遲焦化裝置現場劃分網格化小屬地片區，并進行量化安全管理的探索實踐，得出的結論具有一定的局限性，對于量化安全管理的其他形式還有待進一步的深入研究，將更好地指導工程實踐。