政府投資工程項目結算審計的風險管理研究

陳宗

【摘要】政府投資的工程項目往往屬于當地的重點項目，這種項目涉及范圍廣、資金投入多，雖然此種類型項目可以依托政府的平臺得以順利的實施，但是其也有不可忽視的風險。在各地城市化建設過程中，政府投資發揮了重要作用。政府投資對基礎設施建設以及改善民生做出了重要貢獻。隨著政府對項目工程投資力度的增加，投資的范圍也越來越廣泛，這也加大了政府項目投資的審計難度。目前我國政府投資工程項目在結算過程中還存在著審計質量較低、審計風險較高的問題。接下來本文在研究過程中，就以政府投資工程項目結算審計風險為研究對象，對政府投資工程項目審計風險的管理措施進行分析。

【關鍵詞】政府投資;項目結算審計;風險管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.15.211

當下我國正處于經濟發展供給側改革的關鍵時期，政府對于公共基礎設施的投資力度也有所增加。公共工程項目具有施工周期長、工程項目復雜的特點，這也導致了政府投資工程審計周期較長，且涉及的金額數量較大。為了保證政府投資工程項目的質量，節約項目建設經費，就要進一步完善工程項目的結算審計制度，提高結算管理的規范化水平。這樣才能有效避免在政府投資過程中出現貪腐現象，有利于加強廉政建設。從而能讓政府投資的工程項目落到實處。以下對政府投資工程項目結算審計風險的主要產生原因進行分析。

1、審計風險的產生原因

政府投資工程項目結算審計風險是難以避免的，一般是由于審計人員對審計結果做出了錯誤的判斷。例如審計人員在對工程項目進行審計過程中很容易出現工程量多算、虛報工程項目的問題，這樣一來很容易導致政府部門的經濟損失。

1.1審計難度較大

目前部分政府單位還沒有認識到項目結算審計的重要性，在工程項目完工之后，沒有及時進行審計結算，進而影響了項目結算審計的精細化管理，也會影響到項目工程審計的時效性。在政府投資工程項目建設過程中，經常出現多付工程款的問題，倘若結算審計不及時，很難發現此類問題，從而會導致政府的經濟損失。此外，由于政府投資工程項目以大型項目為主，項目建設周期較長，項目內容復雜。審計人員要在較短的時間內完成結算審計工作，審計壓力較大，且難以保證結算審計結果的準確性。

1.2審計人員的專業素養有待提高。

政府投資工程項目結算審計結果的準確性與審計人員的專業素養密切相關。倘若審計人員專業素養較差且缺乏責任意識，在項目結算審計過程中，很可能受到利益的驅使，簡化審計步驟、縮小審計范圍。進而會影響到審計結果的精確程度，嚴重者將使審計結果失誤，從而加大了工程項目結算審計風險。政府投資工程項目結算審計工作具有較強的專業性，目前大部分政府部門還缺乏高素質的審計人才，審計人員的業務能力和職業素養還有待提高。

1.3合同管理不規范

政府投資工程項目在結算過程中要以合同為依據，但是目前有很多政府工程項目在實際管理過程中，還存在著管理人員法律意識不夠強的問題。經常出現管理人員對合同內容不了解，合同簽訂不規范，合同性條款不夠具體，雙方對合同內容解釋不一的問題。這樣一來會使得項目合同對施工方失去約束性，從而難以保證項目工程的質量。

2、政府投資工程項目結算審計風險的管理措施

2.1提高審計人員的專業素養

在今后的發展過程中，政府要認識到工程項目結算審計工作的重要性，要打造高素質的審計人才隊伍，這樣才能有效保證項目結算審計工作的正常進行。一方面政府要提高項目結算審計人員的準入門檻，在招聘審計人員時，要對審計人員的專業知識及職業素養進行考核。其次，政府也要進一步完善對審計人員的職業培訓工作，要讓審計人員樹立終身學習的意識，致力于提升自己的職業技能。因此政府要進一步完善審計人員的激勵制度，這樣才能對審計人員起到激勵作用。從而有利于吸引更多優秀的審計人才。

2.2采用工程清樣單制度

由于政府投資工程項目較為復雜，工程施工周期較長，為了進一步規范工程項目的審計流程。政府要建立健全工程清樣單制度，實現對項目工程的量化審計。政府部門可以組織招標代理機構，根據項目工程的施工圖紙以及實際建設情況，制定出相應的工程量清單。這樣可以讓政府部門的審計人員按照工程量以及工程建設實際情況，進行準確的審計計算。也能明確施工方的責任，從而可以有效保證工程質量，避免施工方在施工過程中出現偷工減料的現象。工程清樣單制度也能優化工程項目的審計流程，提高工程項目審計的精確度。

2.3強化合同管理

在今后的工程項目建設過程中，政府要重視合同的管理工作，尤其要重視招標文件中的條款。在項目建設中，倘若實際建設內容出現變化，要及時調整和合同內容，并在招標文件中明確提出工程項目的結算方式及計算價格。對于合同中模棱兩可的內容，要做好合同內容的解釋工作，這樣才能有效避免在后期的合作過程中出現矛盾。對此政府部門要組織專業人才對項目條款進行審核，并及時對合同內容進行修訂，以確保合同的法律效應。

結語：

政府投資工程項目一般涉及民生，且工程量巨大，這也增加了工程結算審計的難度。項目審計風險具有潛在性，是客觀存在的，審計風險也是可以避免的。項目工程審計風險主要是由于審計難度大、審計人員專業素養不夠高、合同管理不夠規范所導致的。今后政府要進一步提高審計人員的專業素養，要建立健全工程清樣單制度，強化合同管理。這樣才能有效保證項目工程結算審計的準確性，也能更好地保證政府的投資效益。

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