“校車安全”打造“安心”上學路

文·圖┃本刊記者 陳晶 通訊員 劉元偉 余顏 劉紀新

“校車安全”一直是社會大眾關注的焦點，也涉及各個行政職能部門和每個參與其中的社會大眾，可以說這是一個系統工程，如何將這項工作做好，十分考驗當地政府。近年來，嘉禾縣、望城區、新邵縣的“校車安全”工作得到了省“校車安全”主管單位的認可，真正讓孩子的上學路成為一條安全、放心的便捷路。

嘉禾縣：給校車安全管理劃出“道兒”

2019年9月18日，在湖南省校車安全管理人員培訓交流會上，嘉禾縣參會者的發言和《嘉禾縣校車安全管理實施細則》讓與會者眼前一亮，大家反復翻閱，從中吸收校車安全管理的“嘉禾經驗”。

早在2013年11月，該縣就出臺了《嘉禾縣中小學幼兒園學生用車獎補方案》。并在2014年9月成立了校車公司開始試運營。2015年7月，縣長辦公會專題研究校車運營成本補貼。實踐中，校車管理者在不斷構建相關管理制度時發現，原有獎補辦法并不能完全有效地保障校車安全。進入2019年，嘉禾縣委、縣政府多次召開校車安全管理工作調度會，該縣提出，要出臺有效、好用的校車安全管理辦法。

經多次專題審議，《嘉禾縣校車安全管理實施細則》于2019年7月12日頒布執行，給全縣校車安全管理劃出了“道兒”。規定了校車歸口管理，車況要好；明確了駕駛員準入管理，司機要優；厘清了各部門職責，監管要嚴；指明了培訓教育要求，宣傳要濃；細化了考評標準，獎懲要實。

“細則出臺后，校車安全管理有了具體的操作語言。更安全、更有序，是細則實施后的新成果。”該縣教育局學校安全管理股負責人說。

在嘉禾縣教育局五樓“校車監控室”看到，監控坐席員譚敏和李晶正在盯著電腦，每臺屏幕上每20個監控畫面間隔翻動，能隨時點擊投放到大屏幕，觀察疑似異常的實時場景。

“監控主要在早晨6：30至10:00，下午3:00至6：30，坐席員輪流坐席全程監控?！弊T敏介紹。

△ 望城區將原有228臺舊校車全部更換為新標準宇通新校車

2018年5月，該縣財政投入130余萬元建立了校車監管平臺，所有校車安裝GPS車載定位系統和視頻監控系統。2019年5月，該套監控系統進行升級改造，同時，招聘校車監控坐席員，發現校車異常情況，實時對話遠程遙控予以糾正，實現校車安全“線上”監管全覆蓋。

此外，近年來，嘉禾縣每年均投入專項經費不低于300萬元用于獎補，且在2019年出臺的實施細則中，該縣重新規范了獎補項目、對象和標準，包括購車補貼、運營補貼、流量補貼、困難學生乘坐補貼、校車保險補貼和校車安全獎，各項獎補按細則審核后及時發放。

“規范有獎，違規必罰，更有利于校車安全監管?！奔魏炭h教育局負責人說出了《嘉禾縣校車安全管理實施細則》的特色亮點，“細則中針對學校、校車公司和校車駕駛人出現各種違法違規行為，分別載明了處罰內容，并建立‘黑名單’制度和‘周通報’制度?！?/p>

實時監管，嚴格懲處違法違規行為，才能及時消除安全隱患。該縣校車辦擺出案卷，僅細則實施半年來即發現3起違規行為，分別給予了相應處罰，并限期整改到位。

望城區：為了孩子們上學更安全

長沙市望城區，作為全國率先實行校車規范化管理的區縣，今年再一次進行校車改革，使之更安全更規范，成為了一道行走的暖心風景線。

“我們現在的校車，是目前設施最好的校車?！蓖菂^教育局綜治安全科科長鄭青松介紹。

曾在全國率先實行校車規范化管理的望城區，于2018年再一次啟動校車改革，將原228臺不符合現行國標的舊校車全部退出，更換為國五標準宇通第三代新校車。

“我區規范校車管理比國家出臺《專用校車安全國家標準》早半年多，以致在此之前購買的校車不符合國家標準。運行6年多來，存在著一些安全隱患。為了孩子們乘車安全，今年我們提前終止了與原經營公司簽訂的8年合約，重新公開招標，將不符合標準的舊校車全部退出。”鄭青松說。

在望城區教育局校園安全監控指揮中心，通過實時監控平臺，記者看到，望城區的新校車裝有空調、防遺漏系統、自動滅火器以及4個攝像頭。通過攝像頭可隨時看到司機，前門和整車的情況。

不僅如此，校車經營公司負責人及望城區教育局綜治安全科負責人還能通過手機APP，對全區每一臺校車運營狀況進行實時監控系統。

“新校車讓家長更放心了?！蓖菂^茶亭鎮九峰山村村民王立成開心地說。

望城區茶亭鎮九峰山村村民譚敬安有兩個孩子在茶亭小學上學。因家境貧困，兩個孩子的校車乘車費是家庭一筆不小的開支。當譚敬安獲知區里對建檔立卡戶家庭的孩子乘坐校車也可以免費的消息后，心里樂開了花。他說：“一個學期，我家兩個孩子可以少開支1500元?！?/p>

為給孩子們營造一個安全、健康的乘車環境，望城區此次啟動的校車運營管理改革，是多部門的聯動。除更換校車外，在運營模式、運營管理、道路安全和弱勢群體補貼上，都進行了大刀闊斧地改革。

此外，望城區在原來執行的對低保戶子女乘坐校車全免費的基礎上，將建檔立卡家庭經濟困難學生也納入乘車費用全免的范圍，成為我省率先對建檔立卡貧困戶孩子乘車免費的區縣。“今年，我區共計投入70萬元，對467個建檔立卡和低保戶子女乘坐校車費用進行了全免?！编嵡嗨山榻B。

校車主要行駛在農村，道路安全是保證校車安全的重要一環。為此，該區投入六千余萬元，對全區所有臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段加上波形護欄，并設立一百多個校車停車站和會車點，增設多個安全警示牌等。與此同時，每月都進行安全隱患排查，做到及時上報和整改，確保道路安全。

新邵縣：培訓+實戰 筑牢校車安全堤

“車著火了，小朋友們聽從指揮，跟我撤離！”隨著警報響起，校車駕駛員迅速停車熄火，第一時間把情況告知校車照管人員并迅速打開車門，拿出滅火器滅火。與此同時，校車照管人員迅速打開校車后側逃生門，協助學生有序、快速逃生。這是近日新邵縣校車辦聯合縣公安局交警大隊、應急管理局、人民醫院開展的校車應急能力處置演練的場景。

當天，新邵縣校車安全工作培訓暨校車安全交通頑瘴痼疾整治會在該縣思源實驗學校召開，全縣幼兒園負責人、照管員和校車駕駛員共400余人參加了培訓。會議指出，當前全縣幼兒園對校車安全管理還不夠細致，部分幼兒園園長的監管還不夠到位、照管員的工作還不夠規范，部分司機存在隨意接聽手機、抽煙等頑瘴痼疾，并要求全縣各部門要進一步增強校車安全責任意識，明確校車安全管理責任，定期對校車管理負責人、教師、駕駛員、隨車人員、學生及其家長(監護人)進行交通應急安全教育，組織校車安全運行突發事件應急處置演練，為創建平安校園、和諧社會作出新的貢獻。

在下午的實戰演練中，新邵縣校車辦、新邵縣交警大隊聯合新邵縣啟智貝爾幼兒園共同進行校車安全應急演練活動。演練科目為校車在行駛途中與其它車輛發生碰撞，發生火情，校車駕駛員、隨車照管員應對火災等意外事故發生后的應急處置。隨著校車“故障警報”響起來，校車駕駛員第一時間打開車門和安全逃生門，開啟雙閃燈、打開警示牌，警示后面車輛，防止二次事故發生，同時提醒學生使用衣服捂住口鼻，駕駛員協助隨車照管員組織引導學生疏散到安全區域。隨后，急救中心救護車、消防車和交警隊警車鳴笛進場進行“施救”。

“參加了今天的培訓和演練活動，真是長了見識，學了技能，這樣的培訓和演練對我們駕駛員來說太有意義了，以后碰到類似的突發情況，該怎么處理，我心里就有底了！”校車司機張師傅表示。

這種“培訓+演練”的模式，將理論與實踐結合起來，讓抽象的安全理論變成可觀、可感、可觸的實戰演練，為全縣今后的校車安全應急處置提供了更多可操作的經驗。

據悉，為切實加大校車隱患排查和違章整治力度，新邵縣校車辦不定期上路檢查校車運行情況，多次開展安全檢查聯合行動。去年6月，該縣投資72萬元建設的校車監控系統升級改造正式投入使用，在全縣127臺校車均在車前、車內走廊、駕駛座上方和車門上方安裝了6個高清攝像頭，對校車實行全方位實時監控。

近年來，新邵縣嚴把校車安全關，嚴控校車事故風險，對所有校車實行“五包一”校車管理責任制，即一名鄉鎮領導、一名校車專干、一名駐村干部、一名中心校責任領導、一名責任交警等共同責任管理一輛校車，實現了校車安全管理“零事故”的工作目標?！?/p>