架好“橋梁”創優服務
——湖南省職業安全健康協會理事長楊國慶訪談

文┃本刊記者 宋智慧

2021年1月21日，湖南省職業安全健康協會召開換屆大會暨第七屆第一次會員大會。協會各會員單位及個人會員共125名代表參加會議。湖南省社會組織管理局、湖南省科學技術協會、湖南省總工會、湖南省應急管理廳、湖南省衛生健康委員會、湖南省軍民融合辦公室等單位派代表參加會議并指導協會換屆工作。

根據協會章程有關規定，大會選舉產生了第七屆理事會理事，省應急管理廳原巡視員楊國慶同志當選為協會第七屆理事會理事長。

為更深入了解協會職能作用，推動全省職業安全健康事業蓬勃發展，近日本刊邀請了該協會理事長楊國慶一一答疑解惑。

記者：湖南省職業安全健康協會是一家什么性質的單位？

楊國慶：湖南省職業安全健康協會由全省各地生產經營單位、安全技術服務機構、相關社會團體和科研機構、大專院校等事業單位及專家學者和安全科技工作者自愿組成，并經省民政廳批準登記成立的全省性、公益性、專業性和非營利性的社會團體法人，是行業自律性組織，是推動和發展我省職業安全健康與安全生產事業、保護勞動者安全健康的重要社會力量。

△ 湖南省職業安全健康協會理事長楊國慶正在接受本刊記者采訪

記者：請問協會的主要服務對象都有哪些？

楊國慶：服務對象包括政府、企事業單位、安全技術服務中介機構、大專院校、科研院所以及廣大安全生產、職業健康和應急管理科技工作者。

記者：請問協會主要發揮哪些作用？

楊國慶：協會發揮的作用主要包括：一是參謀助手作用。協會充分發揮社團組織的優勢，當好政府的參謀和助手，協助政府研究制定、修訂完善安全技術標準規范、政策措施，并推動貫徹落實，同時根據政府委托，承接部分政府職能和購買服務。

二是橋梁紐帶作用。協會廣泛聯系政府部門、企業、中介服務機構、大專院校和科研院所等單位和專家學者以及社會公眾，傾聽各行業的呼聲、集中各行業的智慧，及時向政府反映行業、企業的意見、建議和需求。同時，協會還及時向行業、企業傳達政府的政策、措施和要求，協助政府做好宣傳教育工作。

三是自律管理作用。通過制定和有效實施行規行約，實現自我約束，引導企業落實安全生產主體責任，推進安全生產標準化建設，加強安全文化示范創建，開展安全誠信評價等。受政府委托，加強安全中介機構的自律管理，引導中介機構加強服務過程質量管控，提高服務技術水平和服務質量。

四是提供社團服務。作為公益性社團組織，協會以維護社會公共利益為宗旨，以促進社會安全發展為主要任務，通過民主辦會的社團機制，發揮社會組織提供公共服務的作用，為政府服務、為社會服務、為群眾服務、為行業服務，為我省經濟社會安全發展服務。

五是發揮企業和安全科技工作者之家的作用。通過辦網站、辦刊物，為社會、為企業提供安全生產、應急管理和職業健康方面的信息，組織開展學術和經驗交流，為政府、科研院所和企業以及安全科技工作者搭建信息溝通與合作平臺，維護企業和從業人員的合法權益，察民情、聽民聲、解民憂，向有關部門反映行業、企業的困難，爭取政策，使協會真正成為企業和安全科技工作者之家。

記者：協會的具體業務范圍是什么？

楊國慶：協會的主要任務是促進職業安全健康與安全生產事業的發展，在安全工作者、有關企事業單位和政府部門之間起橋梁和紐帶作用。其業務范圍主要有九個方面：

一、組織開展安全生產、職業健康和應急管理方面的調查研究，為國家和我省制定安全生產法律法規、方針政策、發展規劃和安全生產重大決策等提出意見和建議。

二、參與國家和省內安全生產法律法規、發展規劃、標準規范的研究和制定；組織、編寫和審定、修訂團體標準。

三、舉辦本會網站和信息化服務平臺，開展安全生產宣傳教育工作，提高全民安全文化素質。

四、為政府安全生產重大決策、事故調查處理提供咨詢服務等技術支撐，為企事業單位開展安全技術、咨詢服務（檢測檢驗、技術服務、技術咨詢）；協助政府相關安全監管職能部門開展安全標準化、隱患排查治理等安全生產階段性工作。

五、受有關部門委托，開展行業從業人員業務培訓（非持證類）；在資質許可范圍內，開展安全監管、安全管理人員及持證特殊工種安全教育培訓工作（持證類）。

六、組織開展安全論壇、安全生產優秀論文征集評選、安全管理先進單位評選、文藝演出、展覽、相關圖書影像資料編篡等有關活動；受政府部門委托，承辦安全科技項目的研究與論證、成果鑒定與評獎等活動；科技成果鑒定；安全健康評估；風險評價評審工作。

七、受政府部門委托，承擔安全評價、安全培訓、檢測檢驗等中介機構資質、資格認可及安全系列職稱評定、資格認可等工作；承擔相關專業人員從業登記、培訓、繼續教育、證照管理服務等工作；承擔安全社區、安全村鎮、本質安全型企業評選、安全文化建設示范企業、職業健康管理示范企業評選認定等工作；承擔會員單位安全標準化達標評審認定等工作。

八、組織開展與應急管理、安全生產、職業健康等有關的國內外合作、交流、考察等活動；組織安全生產新技術、新產品、新工藝、新成果的研究、評價、展銷和推廣應用，推動安全生產科技創新，促進安全生產科技進步，為實施“科技興安”戰略服務。

九、反映會員的意見和訴求，研究和提出政策建議，維護會員單位和安全生產工作者的合法權益；推動行業自律；為政府決策服務、為提高全民安全文化水平和安全生產意識服務、為企事業單位服務、為會員服務。

記者：請問今后將如何推動湖南省職業安全健康事業健康有序發展？

楊國慶：下一階段，協會將緊緊圍繞全省安全生產、應急管理的中心任務和重點工作，充分發揮政府和企業間的橋梁紐帶作用，進一步改革創新、轉變職能，切實加強隊伍建設，服務企業根本，全面提質增色，更加注重安全服務，更加注重行業自律、更加注重維護會員權益、更加注重規范市場秩序，全面提高我省職業安全健康與安全生產事業服務水平。一方面，要積極配合協助政府部門開展安全監管，創新服務方式，推進企業落實安全生產主體責任，進一步發揮參謀助手和技術支撐作用；另一方面，要積極運用“互聯網+安全生產”的新技術新手段，加快協會數字化體系、信用體系建設，切實加強與會員單位的溝通與聯系，及時反映會員的訴求和呼聲，拓寬為會員服務的渠道，進一步發揮協會的橋梁紐帶和行業自律作用，逐步把協會建設成為行為規范、運作有序、代表性強、公信力高的全省安全生產社團組織。同時也為全面實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南貢獻應有的力量！□