硯瓦池社區：國家級綜合防災減災示范社區煉成之路

文┃李文

日前，長沙市開福區東風路街道硯瓦池社區已獲評國家級綜合防災減災示范社區。他們是如何做到的？

社區作為社會基層的基本單元，是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的“神經末梢”，更是開展防災減災工作的前沿陣地，關系著人民群眾的生命和財產安全。近年來？硯瓦池社區在長沙市減災委、開福區減災委指導下，牢固樹立“黨建引領，網格聯防，群防群治，科學防災”的社區綜合減災理念，堅持“預防為主、防救并重”的原則，將基層應急能力建設放在首位，著力提高社區居民防災減災意識和避險自救技能，提高基層應急管理水平，以創建全國綜合減災示范社區為載體，積極推進社區減災工作。

社區網格分一分 織密群防群治防線

由國有破產改制企業宿舍區和居民區組成的硯瓦池社區是典型的老舊小區，宿舍樓61棟、私房404棟，門店197家、企業8家、駐轄區單位4家，居民2508戶，常住人口7323人。根據樓棟、宿舍縱橫交錯的特點，社區劃分6個網格，建立“社區—網格—樓棟—家庭”四級防災減災應急網絡，分別由社區“兩委”、網格員、樓棟長、黨員骨干負責本級的日常巡查及災害信息的上報和告知，通過網格化的細分，更加有利于災害來臨時的緊急處理。

“社區、企業門店、物業公司、駐區單位、應急部門5方聯動機制已趨于成熟，并引進了長沙市綠舟防災減災促進中心參與社區綜合減災工作。”社區書記唐芳芳表示。

風險隱患查一查 助力防災工作有的放矢

2020年8月6日，社區第六網格志愿者左任進行安全巡查，發現電影發行公司辦公樓外墻西側玻璃幕墻向外傾斜，最寬處約1.5厘米,隨時有剝落的將影響行人安全。左任立即設置警戒線，將情況上報社區。社區與公司對接后，現場安排了人員施工，將上方幕墻用鐵絲向內拉伸，因迅速妥善處理，未造成人員、財產損失，及時消除了安全隱患。

該社區已陸續排查處理基礎設施、老舊房屋修繕、突發應急事故等安全隱患10余起。社區還根據自然環境、人群分布、各類公共設施配置等特點，篩查4類災害隱患，編制風險評估報告，對各種災害隱患及可能受災人群進行排查，形成動態調查制度，確保信息真實無誤，風險評估客觀科學，最大程度降低災情發生的可能性。

云應急喇叭播一播 安全叮囑直達群眾耳朵

“居民朋友們，近期低溫雨雪冰凍天氣來臨，在此溫馨提示大家冰凍、雨雪天氣應及時添加衣物，加強防寒保暖措施；雨雪天氣出行要提高交通安全意識，注意安全防范……”走進硯瓦池社區，居民每天下午都能聽到各種溫馨提示、災害信息。群眾在第一時間知道發生了什么事，應該怎樣應急、避險。

硯瓦池社區老人占社區總人數60%，80歲以上老人超270人，老人的用火用電用氣安全是社區關心的大事。硯瓦池社區通過購買服務，在社區辦事大樓，以及新二村6棟、湖綢18棟、90-1棟居民宿舍樓頂分別安裝了4個云應急廣播。

社區書記唐芳芳介紹，對比傳統的“電喇叭”走街串巷，云應急廣播具有隨時隨地現場“一鍵喊話”功能。手機APP能將文本、短信等文字信息直接轉換成音頻廣播，達到“廣播一報、全社區聽到”“喇叭一放、信息通暢”的效果。有效解決基層干部遇事跑廣播站、逐個打電話等費時費力、效率低下等問題。自然災害、維穩處突、緊急避險等重大、特別重大廣播內容也能即時插播。

硯瓦池橫街李阿姨家門口有條小巷，是居民出行的唯一通道。私家車亂停，影響了居民出行，更影響了消防車救援。李阿姨聽到云應急廣播關于消防通道的宣傳后，按照廣播里的聯系方式將情況報告社區，由社區通知所在的城管執法中隊對堵塞消防通道的車輛進行處理。“被城管罰了幾次后，很少有車輛亂停了”，李阿姨說道。

社區采取“日常巡邏+定點循環播報”的形式，將熱點、難點及民生大事進行實時播報，引導居民群眾在潛移默化中形成行動自覺。自從云應急廣播開播以來，越來越多的居民自覺加入到了“網格監督員”的隊伍，堵塞消防通道行為越來越少。

“三句半”節目唱一唱 消防知識入心入腦

“鞭炮煙火莫亂扔，星星之火是禍根，引起大火燒一片，烏焦麻根；日常用電要仔細，家用電器要管理，出門斷電莫忘記，警惕……”2019年5月10日，在東風路街道東風二小舉行的“5·12防災減災日”地震疏散演練活動上，劉文勝帶隊表演的消防三句半節目，融入了燃氣煤氣安全使用、電器安全、微型消防站、鞭炮煙頭隱患、火情發生撥打119等生活日常，用長沙俚語和詼諧生動的表演，贏得了現場師生、家長的熱烈掌聲。

談起節目初衷，演出隊長劉文勝表示，敲鑼打鼓、本地方言的形式接地氣，更容易被大家接受，這樣的防災宣傳方式更有效果。為保障節目質量，“三句半”稿子由社區的“筆桿子”黃韌編寫，服裝道具由社區采購。4位隊員先后表演了以安全生產、消防、禁毒等主題的十余場活動。

據悉，今年社區已陸續完善一批基礎設施，打造了1個應急物資儲備倉庫、1個防汛防凍物資倉庫、1個醫療物資倉庫，在社區辦公樓、硯瓦池山上、東風路四條巷社區花園建立3座微型消防站，在硯瓦池后街1號社區前坪和東風二小操場分別設立應急避難場所，為綜合減災工作提供硬件保障。□