磐安美麗城鎮蛻變升級之路

浙江省磐安縣仁川鎮人民政府（322304）陳云良

美麗城鎮建設是小城鎮環境綜合整治的升級版，也是小城鎮高質量發展的現代版，更是新時代城鎮工作的總抓手。2020年，浙江省磐安縣以“拼”的氣勢、“爭”的姿態、“搶”的勁頭、“創”的激情，對表對標，擔當作為。尖山等4個美麗城鎮通過省級考核，成為全市通過數量最多的縣；縣美麗城鎮辦公室被評為全省美麗城鎮建設成績突出集體；磐安縣被評為全省2020年度新時代美麗城鎮建設優秀縣。其主要做法如下。

1.堅持謀劃為先，把好美麗城鎮建設“方向”

（1）實行規劃統領 按照“保持底色、擦亮本色、彰顯特色”的思路，對照美麗城鎮“五美”“十個一”要求，編制完成《縣域美麗城鎮建設行動方案暨“一鎮一方案”》，以及6個省級樣板和7個市級樣板培育點創建行動方案。其中尖山、尚湖的樣板創建行動方案獲評省級優秀，縣域行動方案和云山、大盤、窈川、雙溪的創建行動方案獲評市級優秀。

（2）實行政策牽領 制定出臺美麗城鎮建設三年行動計劃，計劃在2022年底前14個美麗城鎮全面通過省級評估驗收，其中爭創省級樣板6個、市級樣板7個。出臺高水平推進美麗城鎮建設的實施意見、項目資金管理辦法等政策文件，為推進美麗城鎮建設提供遵循指南。

（3）實行宣傳引領 組織召開全縣美麗城鎮建設部署動員會，貫徹落實全省美麗城鎮建設工作會議精神，明確工作目標要求，部署落實具體任務。各鄉鎮街道分別召開美麗城鎮建設動員會，為美麗城鎮建設戰隊“授戰旗、下戰書”。開辟磐安報、磐安電視臺《美麗城鎮在行動》專欄，并利用廣播、微信、短信、標語等形式，開展全方位宣傳引導，營造美麗城鎮建設勢在必行、志在必得深厚氛圍。

2.堅持項目為重，用好美麗城鎮建設“引擎”

（1）敲定建設項目 樹牢項目為王、“花小錢辦大事”理念，對照標準及考核評價體系，堅持問題導向、效果導向、功能導向和產業導向，深入開展調查研究，通過鄉鎮申報、美麗城鎮辦初審、部門會審、現場核查等環節，梳理美麗城鎮建設項目287個，其中美麗城鎮專項項目122個，實行“任務項目化、項目清單化”管理。

（2）建立推進機制 建立每日通報制、每周例會制、提醒約談制、現場推進制、領導聯系制、信息報送制等“六大機制”，強勢推進美麗城鎮項目建設，2020年共投資1.85億元，完成項目建設89個。同時，納入“一圖三色五指數”管理平臺，以進度量化、指標可視化倒逼落實，營造“比學趕超、拼爭搶創”濃厚氛圍。

（3）強化督促指導 實行美麗城鎮建設首席設計師和駐鎮規劃師制度，發揮技術決策和現場指導作用，加強項目質量安全監管，有效解決人才短缺、技術薄弱、管理缺位短板，科學有序推進美麗城鎮項目建設。同時，抽調美麗城鎮建設12個重點部門分管領導組建攻堅專班，下沉一線集中辦公，結合職責分工，提供全過程、全方位、全天候指導服務。

3.堅持創新為要，配好美麗城鎮建設“內飾”

（1）實施生態修復 圍繞“全景磐安、全域美麗”要求，結合全縣五年綠化行動計劃，以公路兩側空閑地和裸露地、鄉鎮集鎮村公共空閑地為重點，推進生態修復，鞏固提升美麗庭院，打造具有磐安特色交通綠色廊道。

（2）深化交旅融合 按照全域旅游發展目標，統籌基礎設施布局和旅游功能拓展，推進路域環境整治，加強技術創新應用，優化服務供給，搭建“掌上公交”智慧平臺，構建“快進慢出”的旅游交通網絡。

（3）打造康養高地 以打造“長三角知名康養旅居目的地”為目標，制定具有磐安特色的康養旅居服務標準，規范接待服務行為，提升服務品質，構建健康養生、休閑度假、養老旅居為核心的醫養融合服務體系，培育“宜居宜業宜游”美麗城鎮。

（4）弘揚非遺文化 按照“一鄉一館一特色”思路，深入挖掘具有磐安標簽的歷史人文、鄉土風情、民俗活動、風味美食等文化資源，建設主題鮮明、富有內涵、彰顯人文、展示鄉愁的文化特色館，打造文旅融合、主客共享的文化主題小鎮客廳，到2022年建成50家以上鄉村文化特色館。

（5）推行山城管事 深化“基層黨建+社會治理”，鞏固“顆粒網格”服務體系，推進“六無善治”村莊創建，全面推行“山城管事”，不斷完善治理體系，提升治理能力，打造縣域治理現代化磐安樣本，建成示范“六無善治”平安村莊50個。

4.堅持保障為本，搭好美麗城鎮建設“底盤”

（1）健全組織架構 成立由縣委書記、縣長任組長的縣美麗城鎮建設領導小組，各鄉鎮街道建立相應的組織領導機構，實行黨委政府“一把手”雙組長負責制，加強統籌領導。組建美麗城鎮建設工作專班，實行集中辦公、實體化運作，下設綜合組、技術組、督導組、政策組、宣傳組，統籌協調推進美麗城鎮建設。

（2）壓實創建責任 將美麗城鎮建設專項行動納入年度績效目標考核，以任務清單、授戰旗、下戰書等形式，細化目標任務，壓實工作責任，確保目標任務落細、落準、落實。明確美麗城鎮建設18項重點任務牽頭部門，協調落實目標任務，合力推進美麗城鎮建設。同時，發揮群眾主體作用，將美麗城鎮建設列入村規民約，動員全民參與創建。

（3）強化業務培訓 先后多次組織人員前往臺州、湖州、紹興、麗水等地考察美麗城鎮建設工作，學習借鑒兄弟縣市的先進經驗和做法。邀請省城鄉規劃設計研究院專家培訓講解美麗城鎮建設的新理念、新格局、新要求。組織收看《美麗講壇》，積極參加各類培訓，加強美麗城鎮建設指南、考核指標體系培訓，提升業務水平，為創建美麗城鎮提供強有力保障。