捷克翻舊賬，引爆新一輪俄歐“外交戰”

李天毅

4月17日，捷克政府突然宣布取消副總理兼外長的訪俄行程，并以俄軍總參謀部情報總局特工涉嫌參與2014年弗爾貝季采軍火庫爆炸案（庫存軍火原本計劃出售給烏克蘭）為由，驅逐18名俄方人員。對此，俄羅斯宣布驅逐20名捷克駐俄使館人員。而后事態不斷發酵：18日，波蘭宣布“完全支持捷克”;22日，斯洛伐克宣布驅逐三名俄外交官;23日，波羅的海三國發表聯合聲明，稱為“聲援捷克”決定驅逐七名俄外交官;26日，羅馬尼亞宣布俄駐羅使館副武官為“不受歡迎者”，限期離境;28日，俄驅逐七名斯洛伐克和波羅的海三國外交官……

一起“陳年舊案”為何在烏克蘭東部陰云尚未散盡、美俄關系持續緊張、捷克與俄核能及疫苗合作起步的時刻突然爆出？不僅如此，還有報道稱所謂爆炸案的嫌疑人就是2018年在英國毒殺俄羅斯前特工斯克里帕爾的嫌疑人，不禁讓人懷疑這是一場精心策劃的連鎖“外交秀”。

與捷克國內政治形勢息息相關

長期以來，捷克雖與波蘭、羅馬尼亞、波羅的海三國同屬美國在中東歐地區的“鐵桿盟友”，但其對俄態度一直相對溫和，與俄務實合作較多。2011年，捷克曾“頂住壓力”，拒絕美國在其境內部署反導系統。與此同時，俄學界曾長期將捷克視為俄中東歐戰略中的重要支點。在此次“外交戰”發生之前，捷克工業部曾邀請俄羅斯國家原子能公司（“俄核”）參與杜科瓦尼核電站新機組計劃招標前的安全評估，并且捷克第一副總理兼外長揚·哈馬切克原計劃在4月19日訪俄，談判進口俄“衛星V”新冠疫苗事宜。此外，據俄媒報道，布拉格還出乎意料地提出了一項調解倡議，準備為俄美兩國元首對話提供平臺。因此，捷克此時重翻舊賬顯得異乎尋常。

此次規模空前的對俄“外交戰”，一定程度上與捷克執政聯盟的內部分裂有關。捷克現政府是由捷總理巴比什旗下政黨“不滿公民行動”和社會民主黨聯合組成的少數派政府，其中內政部、外交部、勞工和社會發展部、文化部和農業部的部長由社會民主黨人士擔任。捷總統澤曼及其所在的社會民主黨一貫主張務實合作、對俄較為友好，但其親俄態度與目前捷克主流民意相悖。捷總理巴比什因其領導的系少數派政府，希望得到澤曼政黨支持，在某些方面選擇遷就澤曼，持較為平衡立場。4月25日，澤曼在電視講話中呼吁民眾不要“歇斯底里”，稱尚無足夠證據證明是俄特工策劃了爆炸。這一勸告在普遍反俄的捷克民間投下了“輿論炸彈”。4月29日，數千名布拉格市民在瓦茨拉夫廣場集會抗議，要求參議院以“叛國罪”彈劾澤曼。

捷克將于7月進行新一輪議會選舉，而過去一年多以來，捷克執政聯盟由于應對疫情不力備受質疑。在近期的民意調查中，新興民粹主義政黨聯盟海盜黨處于領先位置，“不滿公民行動”的支持率降至第二，而社會民主黨的支持率則大跌。因此，面對嚴峻的競選壓力和政治危機，在捷克國內總體疏俄疑俄的政治環境下，捷克執政聯盟打“俄羅斯牌”無疑是選舉利器之一，某種程度上也是為了挽救其脆弱的支持率。

積怨已久

俄與捷克及波羅的海國家素有積怨。蘇聯解體后，這些國家紛紛遠離俄羅斯并加入歐盟和北約，試圖通過集體防御的方式求得安全庇護，并且認為蘇聯“強加”的政治經濟模式也造成了這些國家經濟社會轉型的諸多問題。

去年，捷克拆除蘇聯元帥伊凡·科涅夫的紀念碑事件更使得俄捷關系迅速惡化。此外，烏克蘭危機、納瓦利內事件等加深了中東歐國家對俄的疑懼，同時俄“間諜”在中東歐被捕并非首次，即便是素與俄交好、歷史聯系密切的保加利亞，近年也屢次出現因俄“間諜”驅逐其外交官的事件。

2021年4月25日，捷克總統澤曼發表緊急電視講話，否認有“證據”顯示俄特工參與了2014年捷克軍火庫爆炸事件;而此前捷克政府一口咬定俄是幕后真兇，并以此為由驅逐了多達18名俄在捷外交官。

因此，中東歐國家存在反俄的天然土壤，而冷戰后美歐情報組織等機構的政治滲透更加固化了此種傾向。美國積極利用這一輪捷俄“外交戰”增強同盟凝聚力，進一步在俄羅斯與中東歐國家間煽風點火，打斷俄歐關系緩和的可能性。比捷克更為反俄的波蘭、羅馬尼亞和波羅的海三國，也趁機顯示“團結”。

俄副外長謝爾蓋·韋爾希寧認為，捷克驅逐俄外交官，是迫于外部壓力，因為“這既不符合俄羅斯的利益，也不符合捷克的利益”。俄分析人士認為，捷克意圖以此支持美國，捷克在難以找到合理借口的情況下只得“炒冷飯”來指責俄羅斯。現任俄聯邦安全會議副主席的梅德韋杰夫也表示：“捷克已成為美國對俄政策的人質。”

除此之外，美國公司也將從俄捷外交戰中受益。在核電站項目中，捷方本來最青睞“俄核”，因為其技術能力和經驗都最為雄厚。排除“俄核”后，參與招標的只剩下法國電力公司（EDF）、韓國水電與核電公司（KHNP）和美國西屋公司。但據捷克能源專家加瓦爾分析，EDF和KHNP都只能提供未經驗證的紙上項目，因此唯一有可能中標的只有美國西屋公司。

俄與中東歐國家關系走向

俄歐合作將陷入僵局。此次事件何時得到平息尚未可知，但其影響力將遠超出捷克本國。莫斯科卡內基中心研究員薩馬茹科夫認為，結合俄反對派納瓦利內事件，此次捷克重翻2014年捷克軍火庫爆炸舊賬將促使歐洲國家大幅減少與俄合作，而雙方現存的合作項目也將承受巨大壓力。除“俄核”被排除外，俄羅斯參與的保加利亞核電站項目及“北溪-2”管道項目能否順利推進也存疑。

捷克將聯手歐盟、北約盟國反俄。目前捷克已開始與歐盟和北約進行談判。捷克國際關系研究所所長迪特里奇認為，驅逐俄駐捷克外交人員將打亂俄羅斯現有情報網絡，不僅有利于捷克國家安全，也有利于各北約盟國的安全。他因此呼吁北約和歐盟國家協調支持以“共同抵御俄羅斯”。

俄羅斯對此強硬回擊。俄將遵循“不損害自身利益”原則，對捷克實施經濟制裁，并限制捷克啤酒、工廠和家用電器等多個行業的商品進口。俄總統普京于4月23日簽署了一項法令，規定對外國不友好行為采取影響措施。根據該文件，俄政府將發布“不友好國家名單”，目標直指美國及其擁躉。俄專家認為，事態發展使得俄與西方間的隔閡進一步加深，并且逼迫其他國家無法再游走于兩方之間。

長期而言，中東歐地區對俄有重要戰略意義，俄捷有著共同的文化，兩國經濟產業結構具有互補性，具有重大的合作潛力。俄不會因為中東歐國家反俄外交風波而放松對這些國家的分化、拉攏，與美國和西歐競爭在該地區的影響力。對于捷克等中東歐國家而言，與俄務實合作也具有重大意義。