方言：“兩藏”戰略的要義是推進農業增長方式的轉變

方言表示，糧食是最基本的生活物資，必須要保證中國糧食安全。中央堅持系統觀念，以全局戰略性思維，統籌國內國際兩個大局、兩個資源提出“兩藏”戰略，其核心要義在于珍惜耕地資源，依靠科技走內涵式發展道路。

方言認為，無論是“十二五”末糧食庫存高企還是去年玉米供求趨緊，糧食生產都必須走內涵式發展道路。目前，我國糧食安全有保障，但不可掉以輕心，實施“兩藏”戰略時間任務都很緊迫。首先是資源約束的問題。從全球角度來看，耕地與人口不均衡加劇了我國資源的緊迫。從國內的耕地來講，現在優等耕地很少，高等耕地面積下降得較多，大部分耕地是中等耕地。從耕地和播種面積變化看，除東北地區耕地和播種面積同步增長以外，冀魯豫、長江流域和西南地區三個區域耕地面積的增加都大于播種面積的增加，而在水土資源最佳的東南地區，耕地、播種面積出現雙下降。從未來來看，水資源對于農業是最大的制約條件。其次是技術約束的問題。20世紀90年代以來，我國的單產快速增長，但是近年來處于平滑期，要在高點繼續突破，需要在技術上有大的飛躍。農用工業對農業的支撐作用還不強。農藥技術研發基本被國際巨頭壟斷。農機工業過度依賴補貼，缺乏創新動力，一些基礎零部件都沒有解決，制造水平亟待提升。

方言認為，實施“兩藏”戰略的著力點，一個是耕地，一個是科技。耕地方面，第一是保面積，第二是提地力，第三是生產環境安全。科技方面，第一是優質，第二是節本增效，第三是綠色發展。

在實施“兩藏”戰略過程中，首先，要優化糧食的區域布局。要減緩糧食生產重心繼續北移的趨勢。北方地區要以水定產；南方地區要提高土地利用率，關鍵是要提高復種指數。一些土壤污染地區，治理污染可以種其他農作物，但不能改變土地性質。其次，要加強主產區的引導。糧食主產區要提高供應能力，非主產區的產糧大縣要提高區域的供應能力。加強高標準糧田建設要分區施策。東北地區要特別注意江水、河水和井水的互換互補。黃淮海地區要注重節水，提高渠系灌溉水的利用率。長江流域要提升防洪排澇能力，特別是對于水田氮磷肥的消納能力。西南地區要解決土地碎片化問題。

方言表示，對于技術能力的提升主要是品種突破、提質增量、化肥減施、節本增效、裝備提升、減耗減損，重點在良種研發和節水技術。我國糧食新品種的評審數量近年來呈爆發性的增長，但符合優質、豐產、抗逆、廣適以及適應機械化的品種較少，亟需加大研發力度，尤其是科研經費比較充足的省區要加大農業基礎性研究投入。針對我國水資源的約束，要加大節水技術、新材料研發。農機化是降本增效的重要手段，農業機械是實現農業機械化的基礎，沒有優質的農機，就沒有高水平農業機械化，要從農業機械關鍵部件的質量入手提高整機質量和可靠性。此外，新品種、新技術、新機型的推廣要靠農業技術人員，如果農技人員缺位，“藏糧于技”戰略就難以落實，因此，要加強農業專業化服務體系建設，形成既能發揮技術推廣國家隊作用，又有多方參與的市場競爭機制。