程國強：重塑糧食安全保障體系要掌握戰略主動

程國強表示，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國逐步探索形成了一條適合中國國情糧情的糧食安全道路，包括建立一個“三位一體”的糧食安全保障體系，即國內生產、糧食儲備調控、全球農產品供應鏈三位一體的糧食安全保障體系；持續地加強糧食供給保障能力建設；能夠有效統籌利用國內外農業資源的資源配置機制。

程國強認為，在全面建設社會主義現代國家的新發展階段，糧食安全面臨新形勢新要求。一是糧食安全要成為保發展與安全大局、應對各種風險挑戰的“壓艙石”，為構建新發展格局、促進經濟社會穩定發展提供更加堅實的支撐和保障。二是必須要立足國內，更加強化以國內糧食綜合生產能力和儲備調控能力為基礎的糧食安全保障體系建設。三是必須確保戰略主動，增強全球農業供應鏈風險管控能力和國際競爭力。

程國強認為，新發展階段糧食安全需要關注幾個重要問題。一是我國新發展階段經濟增長及人口增長的變化。2030年我國會達到人口峰值，比目前再增加四五千萬人；經濟邁向高收入階段，會帶來食物消費結構升級，今后口糧安全保障跟過去相比彈性會增加，糧食安全將向多元化食品安全保障轉變。二是世界面臨百年未有之大變局，國際環境充滿不穩定性和不確定性。因此，必須牢牢把住糧食安全的主動權，以糧食穩產保供保安全的確定性應對外部環境的不確定性。三是目前糧食安全存在一些短板和不足，如國內供給短板顯著。農業結構性矛盾突出、適應消費升級的糧食高質量發展滯后。儲備體系亟待提升，儲備結構、布局要優化，調控能力還得加強。全球農產品供應鏈缺乏主動權和競爭力。

程國強認為，新發展階段要重塑和強化國家糧食安全保障體系，加快建設更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系，形成高質量糧食綜合生產能力、高效率儲備調控能力、高水平國際農業供應鏈管理能力，全面掌握糧食安全的主動權。