淺談施工企業標后履約管理

李博

摘要：結合現今建筑施工現場管理存在的問題，通過施工企業標后履約行為的考核，規范施工企業標后履約行為。

關鍵字：施工? 履約? 工程管理

一、施工企業的現狀

近年來，企業互保帶來多米諾效應，互保聯保所引發的企業資金鏈斷裂非常突出，同時也波及到建筑施工企業。施工企業因資金問題導致項目停工、進度滯緩、項目管理人員不到位、材料無法供應等等現象。

二、采取的對策

為強化對施工總承包企業標后履約管理，提高施工總承包企業履約水平， 2014年，溫州市教育基建中心實行了對市本級學校建設工程施工總承包企業開展標后履約評價的工作。每年年末，成立考核評定小組對政府投資項目施工總承包企業標后履約管理進行年度綜合評定。對優秀施工項目部進行物質獎勵，并將年度考核排名及考核情況，以文件的形式抄送市住建委相關處室，進入信譽評價體系，對施工企業在今后的項目招標工作提供業績。

三、標后履約管理具體措施

（一）施工現場人員要求

1、項目經理要求。項目經理是否到崗，與建設主管部門的備案是否相符;項目經理變更是否獲業主認可;項目經理出勤天數是否與合同要求相符;項目經理是否配合監理、建設單位工作。

2、項目主要管理人員要求。根據施工合同，施工企業的項目部應配備項目經理、技術負責人、施工員、安全員、質檢員、材料員、取樣員、資料員等，建設主管部門備案的人員是否到崗;對項目部管理人員到崗情況考勤，出勤天數是否與合同要求相符;與監理、建設單位協調配合情況，是否按監理、建設單位指令施工。

3、工程施工作業人員要求。根據工地現場實際情況，機械進場、材料供應、人員配備等是否滿足施工組織設計的要求并滿足月進度計劃的要求。

（二）施工過程管理

1、施工質量管理。質量隱患是否進行自查自改，對質量監督管理部門、建設單位、監理單位發現的質量隱患是否及時整改;有無按《溫州市建筑工程質量通病防治措施》（溫住建發〔2012〕343號文件）要求，編制建筑工程質量通病控制方案及施工措施;是否建立質量問題發生的處理應對措施及追究相關責任人的責任制度;質量問題事故的處理情況有無進行拍照記錄。

2、工程檔案管理。工地相關人員是否對工程資料進行及時收集整理并按規定及時進行報驗;進場原材料、設備、構配件材料檢查情況，是否及時報驗，并按規定見證取樣送檢，報驗的數量是否與實際進場數量相符合;隱蔽工程、施工放樣等技術資料的整理是否及時齊全;檢驗批等評定資料是否及時制作齊全及相關簽字人員的合法性;驗收資料是否齊全，是否經監理簽認進入下道工序。

3、施工安全管理。有否按浙建管函〔2013〕4號要求，及時制作整理新版安全管理臺帳;特種作業人員是否持有效證件上崗，實際操作人員與證件人員必須一致;施工現場安全文明施工建設是否滿足市標要求;“三寶四口五臨邊”是否落實到位;施工用電是否符合要求;腳手架及模板支撐有無按規定搭設并驗收;安全隱患是否進行自查自改，對安全監督管理部門、建設單位、監理單位發現的安全隱患是否及時整改;施工機械設備進場有無備案，是否及時對機械設備進行維修保養;作業人員進入工地是否佩戴胸牌與安全防護用具;民工學校的建設要求、組織要求、教學要求是否符合相關規定，三級安全教育是否落實。

4、工程成本控制。合理控制工程成本，嚴格按合同要求辦理工程變更。

5、進度控制管理。有否制定月進度計劃，是否按進度計劃執行，施工進度計劃或調整后的施工進度計劃是否滿足施工工期要求;是否能按計劃完成施工任務，實際完成情況有無滯后于計劃安排。

（三）協調配合與服務

1、履約效果。是否按施工合同的承諾工期要求完成施工任務;是否達到合同約定的質量標準。

2、工作配合情況。監理單位指令是否及時回復落實;總包、分包及現場整體情況是否對建設單位、監理單位及其他相關部門的指令及時回復落實。

（四）資金管理

1、履約擔保金（函）。履約擔保金（函）有無按時繳納辦理（含到期續保）。

2、民工工資管理。嚴格建筑勞務合同管理，建筑業企業是否按規定與所招的勞務人員簽訂勞務合同;是否依法為勞務人員交納有關社會保險;民工工資發放是否及時。

3、工程資金管理。工程資金是否入指定賬戶;是否按規定提供項目每月完成工程量投資額報表。

4、安全生產措施費管理。是否根據工程進度將安全生產費用撥付申請表報建設單位、監理單位審核后，撥付給工程項目部使用。

四、取得的成效

在精神獎勵和物質獎勵的雙重作用下，施工企業強化了合同意識、信用意識、溝通意識、管理意識、評價意識。2014年12月本級教育建設工程施工總承包企業標后履約管理現場會在二十七中學項目現場召開，現場會的召開均取得了良好的效果，得到了建筑主管部門相關科室領導的一致好評。

五、目前的不足之處

施工履約評價的管理辦法，需監理單位每季考核施工企業履約情況，并形成考核結果計入年度考核成績。根據每月月匯總考核材料分析，但個別學校、監理單位并沒有認真履行相應的職責。有的認為考核月月搞，月月都是一個樣，考核工作走過場，應付了事，不嚴格按規定進行考核。一些項目對監理單位、施工企業的管理礙于情面，搞一團和氣，工作認真與否，進度完成的快慢、投資完成得多少，工程質量、安全的好壞都不去評定，只要不是嚴重的問題都給予滿分。一些單位沒有嚴格按考核的相關規定進行月評價工作，如：個別項目部分備案管理人員長期不在崗，月考核評價人員到位情況學校、監理單位仍給予滿分。考核工作不認真，不實事求是，就失去了考核的意義。

六、今后改正的方向

一、提高對考核工作的認識。把監理管理和施工履約評價的月考核工作作為學校項目工程管理的重要內容來抓，力圖通過全面系統的科學謀劃，研究制定出切合學校項目實際的具體操作辦法，以科學的月考核辦法統攬學校項目建設管理的全過程，使考核成為評價和衡量監理單位、施工企業各方面表現和工作業績的手段。

二、堅持監理管理和施工履約評價標準，突出考核重點。利用監理管理和施工履約評價兩個管理辦法，落實每月工程形象進度目標責任，結合項目每月制定的分月推進計劃、清晰職責、量化工作、動態管理實施月考核評價工作。將月考核指標與實際工作結合起來，激勵監理、施工企業的工作斗志，讓監理人員從要“我去管”變為“我要去管”，讓施工人員從“我去建”變為“我要去建”，促進學校項目更有效開展工作，從而完成年度政府投資計劃目標。

參考文獻

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溫州市教育基建中心 浙江省 溫州市 325000