淺談如何做好房屋征拆工作

王強

摘要：房屋作為人類賴以生產與生活的重要場所，其特殊性就在于連帶著土地，特性主要表現為不可逆轉、不可再生。城市建設主要在于幫助廣大居民改善現有的居住環境與晚上城市服務功能，其中所采用的一個重要方式就在于拆舊建新。而房屋征拆工作與普通老百姓的切身利益密切相關，涉及面比較廣，這是一項龐大、繁雜的系統工程，有必要引起各級政府的高度重視。

關鍵詞：房屋征拆工作;依法實施;方案保障

在懷化市鐵路編組站搬遷建設指揮部，懷化市政府、經開區管委會及廣鐵集團懷化鐵路建設指揮部、工作組相關單位的大力支持和幫助下，我項目部主體工程于2020年12月底全部完成，現階段項目處于工程后期收尾階段[1]。為確保渝懷鐵路項目后期收尾工作順利進行，圓滿完成收尾任務，我部對征地拆遷工作進行梳理，現匯報如下。

1我部已完成的工作與工作中的問題

1.1已經完成的工作

紅線用地已經全部完成，共征用2206.6畝;臨時用地共征用936畝;完成房屋拆遷共計215戶，建筑面積117257m2;完成三電遷改33項，其中低壓遷改65處，高壓遷改4處，通信遷改33處;完成建筑垃圾清運20處;完成砍樹伐根143461顆;解決當地村民民生水系遷改3處;拆除天凱商品混凝土攪拌站及天凱礦粉廠各1處。

在上述工作中，得到了指揮部及工作組的大力協調和支持，使我項目部的工作順利進行并按期完成。

1.2工作中存在的問題

1.2.1我項目設計臨時用地1003畝，經開區156，7畝，鶴城區464.57畝，現實際在經開區征用臨時用地936畝，從鶴城區調入指標464.57畝，通過經開區總臨時用地差值又增加161.03畝，經開區（7標）臨時用地指標于2019年3月調整為782.3畝，按照設計臨時用地數量，還需220.7畝指標，主要用于補征坳背村3號棄土場[2]。

1.2.2施工便道改移恢復所產生的費用，需指揮部及工作組進行簽認;

1.2.3天凱商品混凝土攪拌站和天凱礦粉廠拆除所產生費用問題，需指揮部及工作組進行簽認;

1.2.4房屋拆遷地下構筑物拆除及所產生的建筑垃圾清運費用，需指揮部及工作組進行簽認;

1.2.5墳墓遷移發生的費用，需指揮部及工作組進行簽認;

1.2.6棄土場內清表所產生的費用，需指揮部及工作組進行簽認;

1.2.7為保障當地村民地方水系遷改、維護所產生的費用，需指揮部及工作組進行簽認;

1.2.8因道路、管線改移所產生的費用，需指揮部及工作組進行簽認。

1.2.9因110KV高壓（45#、46#）桿影響公租房建設，需指揮部協調相關手續。

2做好房屋征拆工作的有效措施

2.1依法實施

社會主義的核心價值就在于法治，這也是國家治理的靈魂，在黨的十八大報告中明確指出推進政治體制改革的一個重要任務就在于全面推進依法治國，對于房屋征拆工作而言，一樣需要與其他工作一起依法實施，唯有此才能為隔離衣相關者的合法權益提供充足的保障，才能公平、公開、公正的開展房屋征拆工作。

我國早在2011年1月21日就正式公布施行《國有土地上房屋征收與補償條例》（簡稱《條例》），這是一個綱領性文件，能夠指導房屋征拆活動的順利開展，在許多方面都做出明確規定，諸如征收原則、征收補償、程序、法律責任、新舊條例對接等。

在之前的征拆活動中，受各種因素的影響導致被征收人經常會提起行政訴訟或上方，而這些都會嚴重阻礙到房屋征拆工作的順利開展，相應的也就促使征拆工作者必須學會運用法律法規來依法規范征拆行為[3]。

2.2方案保障

根據《條例》中的明確規定，征收決定在正式發布之前需要組織調查、等級房屋征收范圍以內的房屋情況，諸如權屬、區位、用途、建筑面積等，在經過一番調研、論證、廣泛征求意見以后擬定征收補償方案。該方案作為征拆工作的核心，只有認真履行這一方案才能為被征收人的合法權益提供充足的保障，唯有此才能順利的開展征拆工作。

2.3有情操作

房屋征拆主要拆的是房屋及其構筑物，征拆對象主要在于被征收房屋的所有人，而被征收人受各種因素的影響對于房屋征拆的態度也存在明顯不同，諸如存在一些客觀公正的人就必然存在一些喜歡鉆牛角尖的、有老實人就有釘子戶等。鑒于這種情況，就需要征拆工作者進行有情操作與真情操作，強化政策宣傳，準確的計算補償，充分為被征收人思考，確保能夠運用真情來解除隔閡并取得他們的理解、支持，要求必須做到耐心、細心、誠心、熱心與愛心。

2.4貴在公平

關于房屋征拆的一個基本原則就在于公平補償、民主決策、程序正當、結果公開，一旦有失公平則很難正常的開展征拆項目，甚至會誘發更大的矛盾、糾紛。在具體征拆過程中，在區域之間、被征收戶與戶之間普遍存在不公平的情況，為更好的開展征拆活動，就必須做到以下幾點。第一，進一步加大宣傳力度;第二，將群團組織與社區機構所具有的作用充分發揮出來;第三，依法強拆，切實維護征拆工作的公平性。選擇那些極具代表性和有影響力的釘子戶，嚴格按照法定程序強制拆除，建立一個事后處置機制，及時公開處理結果，不能因為強拆就降低補償標準，也不能因為被征收人纏訪、鬧訪而提高補償標準，確保能夠通過強拆起到一定懲戒、示范作用。

結束語

總之，鑒于懷化市經濟開發區渝懷鐵路及編組站的建設情況，為更好的開展房屋征拆工作，就需要結合實際征拆情況制定一系列切實可行的措施，要求必須做到依法實施、方案保障、有情操作與貴在公平。為保障渝懷鐵路項目后期工作順利完成，我項目部將進一步提高工作效率，更進一步加強溝通，積極配合相關單位處理相關事宜。

參考文獻

[1]劉雨東，趙春杰，劉鵬飛.山東濰坊：全面督查房屋征遷工作[J].城鄉建設，2017（20）：70.

[2].溫州市人民政府辦公室關于加快推進溫州市區國有企業房屋征遷工作的若干意見（暫行）[J].溫州市人民政府公報，2016（09）：27-28.

[3]王緒發.為有廣廈千萬間——包河區人大常委會調研房屋征遷工作側記[J].江淮法治，2016（19）：24-25.

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