國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制改革探討

何婷

摘? 要：對(duì)于國有企業(yè)來說，紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能便是保證國有資產(chǎn)的增值與保值，確保企業(yè)在投資生產(chǎn)活動(dòng)中能夠始終貫徹黨的方針路線，強(qiáng)化黨對(duì)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與管理效能，在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化反腐倡廉力度，助推國有企業(yè)的健康發(fā)展。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督對(duì)于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言具有現(xiàn)實(shí)意義，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及市場競爭壓力越來越大的當(dāng)下，國有企業(yè)的發(fā)展與改革也面臨著一定挑戰(zhàn)，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境都存在一定變化，作為黨建工作中的關(guān)鍵構(gòu)成，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，對(duì)監(jiān)督方法與方向進(jìn)行革新，規(guī)范國有企業(yè)的發(fā)展。懲治腐敗，建設(shè)廉潔的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營和監(jiān)督的重要內(nèi)容和方向。加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)律檢查和監(jiān)督，可以有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的勞動(dòng)行為，更好地保障企業(yè)以及國家利益不受損。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;體制

在國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作可以視作面向企業(yè)人員和企業(yè)發(fā)展所采取的一系列措施，而這種措施的目的在于針對(duì)國有企業(yè)人員隊(duì)伍職責(zé)權(quán)限的監(jiān)督與管理，強(qiáng)化國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)。具體來看，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作一般會(huì)圍繞企業(yè)內(nèi)部多個(gè)方向展開監(jiān)督工作，通常有以下幾點(diǎn)：其一，對(duì)國有企業(yè)中存在的腐敗問題進(jìn)行監(jiān)督與檢查;其二，監(jiān)督上級(jí)黨組織的指導(dǎo)理念是否有效落實(shí);其三，體現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵意義;其四，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部是否存在違法亂紀(jì)行為;其五，幫助國有企業(yè)內(nèi)部人員學(xué)習(xí)黨政理論知識(shí)，強(qiáng)化自身政治素養(yǎng);其六，優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部部門與人員的職能劃分，確保各部門各崗位的職能價(jià)值得到充分發(fā)揮;其七，幫助國有企業(yè)內(nèi)部人員約束自身，時(shí)刻自律自省;其八，為國有企業(yè)人員宣傳法學(xué)知識(shí)，落實(shí)思想政治教育等。

根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的工作內(nèi)容來看，有助于國有企業(yè)內(nèi)部的健康運(yùn)作，剔除內(nèi)部“蛀蟲”，警醒各部門做好本職工作，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。將企業(yè)的發(fā)展時(shí)刻保持在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，并且積極探索創(chuàng)新的方向，為國有企業(yè)的發(fā)展與競爭凝聚更強(qiáng)的內(nèi)部動(dòng)力。

1 提升紀(jì)檢監(jiān)察組織在國企中的地位

為了提高紀(jì)檢監(jiān)察組織在國有企業(yè)中的地位，首先，需要對(duì)黨內(nèi)和行政兩者指導(dǎo)下的法規(guī)制度進(jìn)行強(qiáng)化，并明確兩者之間的從屬關(guān)系，即企業(yè)黨委與上一級(jí)主管機(jī)關(guān)加建監(jiān)察部門，對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織共同領(lǐng)導(dǎo)，其中上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門為領(lǐng)導(dǎo)主體。其次，在日常紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作執(zhí)行過程中，企業(yè)的黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)體系應(yīng)將紀(jì)委機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人也列入其中，并在企業(yè)設(shè)置黨委副書記的職位，主要職責(zé)是監(jiān)察和督促企業(yè)各級(jí)人員。除此之外，企業(yè)的紀(jì)委書記也可以在企業(yè)的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中擔(dān)任副董事長或監(jiān)事會(huì)主席，列席每一次企業(yè)的黨委會(huì)、董事會(huì)以及經(jīng)理行政會(huì)，并在會(huì)上與其他管理人員一起研究和討論企業(yè)的重大發(fā)展問題以及管理策略。

2 改革國企紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式

首先，將企業(yè)中職能、功能相似的各部門進(jìn)行整合，比如紀(jì)委、監(jiān)察和審計(jì)等，并建立以紀(jì)委為主要領(lǐng)導(dǎo)的新型紀(jì)檢監(jiān)察組織。實(shí)行各部門聯(lián)合辦公的機(jī)制，保證各部門之間都能夠順利地承擔(dān)工作和責(zé)任，從而達(dá)到提升企業(yè)整體功能和效率的目的。其次，新部門還要配置相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)督人員，并設(shè)置信息反饋渠道的疏通專員，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建監(jiān)督檢查體系。

3 保障國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的必要權(quán)限

國企的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)除了行使監(jiān)察和督促權(quán)限之外，還具有以下幾種權(quán)利：一是對(duì)企業(yè)的具體管理、經(jīng)營策略，以及聘用人員、調(diào)用資源等情況進(jìn)行檢查的權(quán)利，查看是否存在決策或組織方面的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。二是對(duì)企業(yè)內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行問責(zé)的權(quán)利，并盡快派遣相關(guān)工作人員進(jìn)行解決，防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象損害企業(yè)的權(quán)益。三是對(duì)已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)具有違規(guī)違紀(jì)行為的人員，具有行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)利，并依照有關(guān)法規(guī)對(duì)其行為進(jìn)行調(diào)查、取證，并將罰沒的款項(xiàng)或物品移交至財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，促使檢查監(jiān)督執(zhí)行力度更加有效。

4 構(gòu)建并完善紀(jì)檢監(jiān)察的體制和規(guī)范

首先，需要在黨的民主集中制指導(dǎo)下，監(jiān)督和制約企業(yè)高層管理人員的權(quán)利，并且保證企業(yè)在這個(gè)過程中能夠正常運(yùn)行和發(fā)展。其次，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選任進(jìn)行約束時(shí)，需要在民主測(cè)評(píng)制度的指導(dǎo)下進(jìn)行，并讓群眾和內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督。再次，需要在企業(yè)內(nèi)部定期舉行職工代表大會(huì)，保證《企業(yè)法》《職工代表大會(huì)條例》中給予員工的權(quán)利和義務(wù)能夠在日常工作中真正落到實(shí)處。最后，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作需要受到反貪腐和黨風(fēng)廉政機(jī)制的保障，不僅對(duì)責(zé)任人的個(gè)人行為進(jìn)行約束，還能激勵(lì)責(zé)任人在國有企業(yè)中開展黨政“一把手”的廉政工作。

5 提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍工作人員的綜合素質(zhì)

作為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)的工作人員，需要加強(qiáng)自身的紀(jì)律、法治思想意識(shí)，要在黨的思想指導(dǎo)下進(jìn)行日常的紀(jì)檢監(jiān)督工作，并以此作為約束自身行為舉止的思想準(zhǔn)則，并增加實(shí)踐機(jī)會(huì)，不斷從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。除此之外，需要學(xué)習(xí)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，比如管理、電子計(jì)算機(jī)、法律和經(jīng)濟(jì)等，這樣才能在具體的工作實(shí)踐中，能夠針對(duì)具體問題更加順利地開展紀(jì)檢監(jiān)督工作。并且了解其他專業(yè)知識(shí)，能夠幫助紀(jì)檢監(jiān)察工作人員更順利地分析企業(yè)中出現(xiàn)的問題。

企業(yè)需要在日常工作中積極探索有利于紀(jì)檢監(jiān)察工作順利、高效開展的有效途徑，因此，定期組織學(xué)習(xí)及培訓(xùn)活動(dòng)，有效提高工作人員的專業(yè)水平和遵紀(jì)守法意識(shí)，在國有企業(yè)中培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的高素質(zhì)人才。優(yōu)化配置企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，并幫助企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察干部、職工完善掛職規(guī)劃，鼓勵(lì)他們深入基層，在基層實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)而提升我國整體紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性，培養(yǎng)出更為優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察工作人才，為國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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