新疆建立南繁基地必要性探究

朱永江

摘? 要：新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開新疆種業(yè)發(fā)展，南繁基地建設(shè)對于新疆種業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。本人從國家宏觀政策、南繁基地作用、新疆種業(yè)發(fā)展需求、建立自己的南繁基地的諸多便利等方面對建立我區(qū)南繁基地的必要性闡明觀點。

關(guān)鍵詞：南繁基地建設(shè);新疆種業(yè)

我國歷來高度重視糧食安全，在保障耕地面積不減前提下我國將南繁基地建設(shè)作為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、保障種業(yè)發(fā)展的重要舉措上升為國家戰(zhàn)略，在海南省三亞、陵水、樂東等地打造國家科研育種重要戰(zhàn)略基地，并逐步成立社會化服務(wù)機構(gòu)和平臺。一些大的種業(yè)企業(yè)從自身科研創(chuàng)新需要出發(fā)建立了獨立的南繁基地;各省南繁管理機構(gòu)也應(yīng)積極配合國家宏觀政策，多方爭取財政資金投資建設(shè)本省南繁基地建設(shè)，為本省種業(yè)振興創(chuàng)造條件。

一、從國家宏觀政策看，國家對各省南繁基地建設(shè)提出明確要求

近年來，我國南繁工作越來越受到國家的高度重視。國務(wù)院有關(guān)部委會同海南省人民政府編制《國家南繁科研育種基地海南建設(shè)規(guī)劃（2015-2025）》，力爭5-10時間，把南繁科研育種基地打造成為服務(wù)全國的用地穩(wěn)定、運行順暢、監(jiān)管有力、服務(wù)高效的現(xiàn)代科研育種大平臺，為現(xiàn)代種業(yè)科技發(fā)展提供有力支撐。國家鼓勵各省（區(qū)市）地方財政、社會資本投資建設(shè)南繁基地，要求“各省區(qū)市要加大投入，切實履行本省南繁基地投資建設(shè)、管理服務(wù)等工作職責(zé);要明確南繁管理服務(wù)的職能部門和責(zé)任人。”[1]這為各省南繁工作發(fā)展帶來契機。各省（區(qū)、市）紛紛投入大量財政資金流轉(zhuǎn)土地建設(shè)南繁新基地，新疆新基地建設(shè)相對落后。湖南、山東、安徽、湖北已建設(shè)完成，北京、上海在陵水新基地面積在1000畝以上，山東、江西在樂東新基地面積為1000畝和1800畝。絕大多數(shù)省（區(qū)、市）均已完成新基地土地流轉(zhuǎn)工作。新疆南繁新基地建設(shè)始終未取得實質(zhì)性進展。

二、從新疆南繁歷史看，建立穩(wěn)定的南繁基地和成立專門南繁管理機構(gòu)為新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府順應(yīng)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展需要在1978年就成立專門的南繁管理機構(gòu)，在三亞市荔枝溝師部農(nóng)場建立了穩(wěn)定的南繁基地。在過去幾十年里，新疆南繁基地在加速本地新品種選育進程、保障生產(chǎn)用種、鑒定種子質(zhì)量、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。采用南繁北育可以使育種周期縮短了1/3甚至一半。[2]據(jù)統(tǒng)計，我國育成的7000多個農(nóng)作物品種中70%以上都經(jīng)過南繁加代育種。據(jù)自治區(qū)品種審定部門統(tǒng)計，自 1980 年以來審定通過的品種中，80%是經(jīng)過三年以上南繁的。[3]新疆南繁基地在加速我區(qū)農(nóng)作物新品種更新?lián)Q代速度，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面功不可沒。不僅如此，南繁基地可以調(diào)節(jié)生產(chǎn)用種數(shù)量，鑒定生產(chǎn)用種質(zhì)量，促進種質(zhì)資源和育種技術(shù)交流，還培養(yǎng)了一大批育種科技人才。50多年來共有2700多人次參加南繁，區(qū)內(nèi)成為有名育種家的大多參加過南繁工作。與其他未建立穩(wěn)定南繁基地的省市相比，新疆南繁科研人員工作生活條件更加優(yōu)越，在用地、用水、技術(shù)交流、用工、食宿、安全等方面更有保障，這些使新疆農(nóng)業(yè)科研人員能夠把更多精力用于專業(yè)研究，促進了新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、從新疆種業(yè)發(fā)展需求看，我省亟需建立新的南繁基地

我省現(xiàn)有南繁基地位于三亞市荔枝溝師部農(nóng)場，長期租用部隊土地。近幾年，由于部隊停止有償服務(wù)原因，運轉(zhuǎn)一直不正常;且租用期限即將到期，展期租用的可能微乎其微。國家南繁科研育種基地海南建設(shè)規(guī)劃中也未將現(xiàn)有基地劃入南繁科研育種保護區(qū)范圍，繼續(xù)租用存在較大風(fēng)險。兵團、農(nóng)科院、種子企業(yè)建立的南繁基地有的在保護區(qū)內(nèi)有的不在，大都存在南繁科研用地長期性和穩(wěn)定性存在問題、管理不規(guī)范、設(shè)施設(shè)備老舊等問題。

海南島是我國適于開展南繁工作的主要省區(qū)，氣候條件優(yōu)勢明顯，但結(jié)合水源、土地、用工等資源綜合考慮，適合開展南繁工作土地很有限，主要集中在三亞、陵水、樂東一帶，并且有不斷被擠占的風(fēng)險。新疆面積廣大，生態(tài)類型多樣，特色優(yōu)勢作物較多，不同作物對南繁條件的要求不同，適合我區(qū)作物南繁的土地更少。例如棉花是我區(qū)主要農(nóng)作物，生育期長，積溫要求高，能達到南繁要求的土地較少，因此寄希望于長期租用其他省份土地開展南繁工作的愿望不現(xiàn)實。近些年，新疆發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的意愿很高，甚至漁業(yè)也有南繁的需求，種子企業(yè)對南繁基地的要求也不僅局限于落實土地單個方面，排灌、材料安全、隔離防護、用工等都是考慮的因素，沒有穩(wěn)定基地難以滿足多樣化和個性化的要求。國家在海南投資建設(shè)生物育種專區(qū)，是海南唯一轉(zhuǎn)基因試驗基地，凡進入海南開展轉(zhuǎn)基因試驗的南繁單位，必須嚴(yán)格限定在生物育種專區(qū)實施。我區(qū)現(xiàn)有基地均不含在生物專區(qū)內(nèi)，勢必對我區(qū)種業(yè)育種技術(shù)提升、開展轉(zhuǎn)基因育種造成重大影響。同時隨著南繁單位、人員、種子進出海南越來越多，如果任由疆內(nèi)企業(yè)在其他省份或農(nóng)戶租用土地開展南繁工作，勢必會增大檢疫性病蟲害在各省份之間的蔓延風(fēng)險。因此建立我省自己的南繁基地對我省種業(yè)發(fā)展壯大來說勢在必行，誰占據(jù)優(yōu)勢資源誰就占盡發(fā)展先機。各省農(nóng)業(yè)主管部門紛紛建立自己南繁基地正說明了這一點。

四、從不斷改善我區(qū)科研工作人員生產(chǎn)生活條件看，我區(qū)亟需建立新的南繁基地

建立自己的基地，可以為我區(qū)科研工作人員提供諸多便利。建立自己的基地，可以減少土地租賃不穩(wěn)定、土地租金上調(diào)或租不到等情況的發(fā)生，相互調(diào)劑也更加方便。我區(qū)科研工作人員在飲食習(xí)慣、生活習(xí)慣方面比較一致，在一起工作學(xué)習(xí)生活交流溝通會更融洽。建立我區(qū)南繁基地后可根據(jù)育種需求進行針對性進行建設(shè)。例如可以購置特異性的實驗設(shè)備和農(nóng)業(yè)機械，建設(shè)使用大棚、滴灌設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、庫房、曬場等。南繁科研工作人員的生活和生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備可以在基地長期存放和使用，這些在臨時租用農(nóng)戶或其他省份的土地情況下都難以做到。不建立我區(qū)南繁基地，就不能逐漸改善我區(qū)科研工作人員生產(chǎn)生活條件，形成累積效應(yīng)。一次性投入大量財政資金用于南繁基地建設(shè)不現(xiàn)實，因此需先建立基地，不斷積累，不斷完善，逐步提升南繁服務(wù)保障能力。

參考文獻

[1]《國家南繁科研育種基地海南建設(shè)規(guī)劃（2015-2025）》

[2]范小建 在全國南繁工作會議上的講話，2006.1.13

[3]馬玉林，南繁育種與新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種子科技，2011（08）