環(huán)境影響評價在環(huán)境保護(hù)中的作用與進(jìn)展

許桂英

（東營市生態(tài)環(huán)境局東營區(qū)分局，山東 東營 257000）

為了使環(huán)境影響評價工作能夠在環(huán)境保護(hù)工作中的作用得以全面的凸顯，在實(shí)際工作中需要根據(jù)環(huán)境影響評價的實(shí)際概念以及工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵循我國的相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)有序地實(shí)施相對應(yīng)的評價項(xiàng)目。

1 我國環(huán)境影響評價工作的發(fā)展歷史

為針對環(huán)境保護(hù)工作所提出的科學(xué)管理方法，并且隨著時代的不斷進(jìn)步，各個國家紛紛加強(qiáng)了對環(huán)境影響評價工作實(shí)施的重視程度，并且建立了與之對應(yīng)的法律法規(guī)，充分的體現(xiàn)各個國家對環(huán)境影響評價工作的重視程度。我國環(huán)境評價工作是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，是在第一次全國環(huán)境保護(hù)工作大會結(jié)束之后，將此概念引入到我國環(huán)境保護(hù)工作中，并且通過持續(xù)性的發(fā)展，不斷地優(yōu)化當(dāng)前的工作模式，從而使環(huán)境影響評價工作的效率能夠得到全面的提高。

我國所頒布的環(huán)境保護(hù)法以法律的形式確定了環(huán)境影響評價工作的制度，并且已經(jīng)成為我國環(huán)境保護(hù)工作的重要體系，獲得了歷史性的突破，從環(huán)境影響評價概念引入到我國這一規(guī)章制度，制定從前期準(zhǔn)備階段到后續(xù)的成熟和提高階段，獲得了全新的發(fā)展。在新時期下，我國相關(guān)部門把握了環(huán)境影響評價工作的內(nèi)涵，建立了與之對應(yīng)的行政管理體系以及法律法規(guī)，使環(huán)境影響評價工作效率能夠得到全面的提高，并且根據(jù)我國國情完善了相對應(yīng)的立法模式，更加貼合于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，從而使環(huán)境影響評價工作效率能夠得到全面的提高，為后續(xù)工作順利實(shí)施奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，如圖1。

圖1 環(huán)境影響評價工作流程

2 環(huán)境影響評價的內(nèi)涵以及在環(huán)境保護(hù)工作中的作用

2.1 內(nèi)涵

環(huán)境影響評價主要是指在規(guī)劃時間之內(nèi)對環(huán)境影響實(shí)施一系列的評估以及預(yù)測，同時針對某些污染環(huán)境的問題提出針對性較強(qiáng)的解決措施，利用評估結(jié)果來為后續(xù)環(huán)境污染治理工作提供重要的基礎(chǔ)環(huán)境。影響評價屬于較大規(guī)模的環(huán)境影響評價，可以輔助相關(guān)部門了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量以及特點(diǎn)，并且從根本上消除對環(huán)境造成不利影響的因素，進(jìn)一步地滿足環(huán)境保護(hù)的要求以及標(biāo)準(zhǔn)，使我國環(huán)境保護(hù)能夠具備高效率和可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢，增強(qiáng)實(shí)際的管理水平，從而為后續(xù)工作科學(xué)實(shí)施提供重要的基礎(chǔ)。

2.2 重要性

（1）有助于提高環(huán)境保護(hù)的針對性。科學(xué)而有序的環(huán)境影響評價工作能夠提高環(huán)境保護(hù)本身的針對性，凸顯環(huán)境保護(hù)工作的應(yīng)用優(yōu)勢，從而使環(huán)境影響評價工作效率能夠得到全面的提高。由于企業(yè)的運(yùn)營所產(chǎn)生的污染物較多，并且隨意地排放到了周邊環(huán)境中，造成了較為嚴(yán)重的污染問題，并且相關(guān)企業(yè)并沒有加強(qiáng)對廢物處理的投資力度，導(dǎo)致排污設(shè)備無法發(fā)揮應(yīng)有的價值及效果，使得實(shí)際工作水平無法得到全面的提高。因此在新時期下需要大力實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作，不斷地完善企業(yè)的發(fā)展模式，從而使環(huán)境保護(hù)工作效果能夠得到全面的增強(qiáng)。

為了使環(huán)境保護(hù)工作能夠更加順利的實(shí)施，要利用環(huán)境影響評價來為實(shí)際工作提供重要的支持。在環(huán)境影響評價的過程中，要對當(dāng)?shù)厮a(chǎn)生的固體和氣體廢棄物進(jìn)行科學(xué)地分析，進(jìn)一步的優(yōu)化與之對應(yīng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，多方位地減少廢棄物的排放量，從而使環(huán)境保護(hù)工作效果能夠得到全面的提高。環(huán)境影響評價體系屬于我國環(huán)境保護(hù)工作中的重要組成部分，相關(guān)人員要按照地區(qū)的實(shí)際情況，采取可持續(xù)性較強(qiáng)的污染規(guī)劃治理措施，并且按照現(xiàn)有的項(xiàng)目在此基礎(chǔ)上判斷相關(guān)生產(chǎn)活動對自然生態(tài)所產(chǎn)生的影響，在規(guī)劃的過程中需要針對性地使用與之對應(yīng)的工作措施，減少人為因素的干擾，并且根據(jù)環(huán)境影響評價工作的優(yōu)勢，完善環(huán)境保護(hù)工作體系，充分地發(fā)揮本身的應(yīng)用作用，從而使環(huán)境保護(hù)工作效果能夠得到全面的提升。從中可以看出科學(xué)而有序的環(huán)境影響評價工作，能夠提高后續(xù)環(huán)境保護(hù)工作的針對性，方便相關(guān)管理人員提出更加科學(xué)的對話措施，從而使環(huán)境保護(hù)工作效果得到全面的增強(qiáng)，推動我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（2）有利于減少環(huán)境污染。在環(huán)境影響評價工作中，首先要按照實(shí)際情況來完成檢查分析工作，進(jìn)一步確定污染的因素，然后采取更加科學(xué)的應(yīng)對方案，從而使整體建設(shè)效果能夠得到全面的提高，另外還需要對既有企業(yè)進(jìn)行檢查和整頓，對其中的環(huán)保規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的登記，并通過充分地研究以及討論提出更加科學(xué)的整改措施，并且還需要對項(xiàng)目實(shí)施一段時間之后的成果進(jìn)行科學(xué)的檢查以及跟蹤，從而使環(huán)境影響評價工作的合理性能夠得到充分的保證。環(huán)境影響評價工作有利于污染物的減少，是從源頭上進(jìn)行污染治理的規(guī)劃措施，相比于傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)模式，環(huán)境影響評價工作主要是對污染區(qū)域進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，進(jìn)一步地找到污染發(fā)生的原因，實(shí)施綜合性的治理措施。在實(shí)際工作中需要轉(zhuǎn)變以往環(huán)境保護(hù)工作的傳統(tǒng)工作模式，增強(qiáng)整體的治理效果，并且實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)利用，從而使環(huán)境保護(hù)工作水平能夠得到全面的提高。通過環(huán)境影響評價的最終結(jié)果，減少污染物的排放量，滿足新時期下環(huán)境保護(hù)的工作要求。

（3）促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的持續(xù)發(fā)展。環(huán)境影響評價工作能夠促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作的持續(xù)發(fā)展，面對全球環(huán)境日益惡劣的大背景，我國要采取更加積極的環(huán)境保護(hù)策略，配合著環(huán)境影響評價工作的準(zhǔn)確實(shí)施，完善土地利用規(guī)劃以及海域建設(shè)，開發(fā)專項(xiàng)的環(huán)境影響評價工作模式，并且和實(shí)際發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行相互的匹配。優(yōu)化對應(yīng)的工作體系，從而使環(huán)境保護(hù)工作能夠獲得長效化的發(fā)展。與環(huán)境影響評價工作相互的結(jié)合，增強(qiáng)整體工作的實(shí)效性。

3 優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的策略

3.1 完善環(huán)境影響評價體系

為了充分地發(fā)揮環(huán)境影響評價工作的優(yōu)勢，在實(shí)際工作中需要根據(jù)環(huán)境保護(hù)的要求，完善環(huán)境影響評價工作體系，從而為后續(xù)工作順利實(shí)施提供重要的基礎(chǔ)。首先相關(guān)部門要認(rèn)識到環(huán)境影響評價工作實(shí)施的必要性，將各個持續(xù)發(fā)展觀念以及環(huán)境保護(hù)思路落實(shí)到實(shí)際工作中，把握環(huán)境保護(hù)管理的主要方向，從而為后續(xù)工作順利進(jìn)行提供重要的保障機(jī)制。另外還需要及時地發(fā)現(xiàn)在環(huán)境影響評價工作中的不足之處，明確其中的空白問題，完善相對應(yīng)的管理制度，增加技術(shù)的投入力度，完善與之對應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，從而促進(jìn)環(huán)境影響評價工作效率能夠得到全面的提高。相關(guān)地方政府部門也要根據(jù)當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)要求配套與之對應(yīng)的法律法規(guī)，將規(guī)范化意識落實(shí)到不同的工作環(huán)節(jié)中，從而增強(qiáng)環(huán)境影響評價工作的效果，更加規(guī)范的實(shí)施相對應(yīng)的技術(shù)模式，從而使整體的執(zhí)行效率能夠得到全面的提高。

其次在后續(xù)工作中需要設(shè)置健全化的公眾參與機(jī)制，完善環(huán)境保護(hù)的工作模式，為了使評價工作可以更加準(zhǔn)確的實(shí)施，先要進(jìn)行評價工作的清晰認(rèn)識，再設(shè)置特殊化的還價工作標(biāo)準(zhǔn)，按照公眾參與的環(huán)境體系實(shí)施一系列的評估保護(hù)工程項(xiàng)目，從而保護(hù)社會本身的利益。在實(shí)際發(fā)展時要進(jìn)行環(huán)境影響評價工作的前期調(diào)查以及分析，之后再根據(jù)后續(xù)工作重點(diǎn)完善相對應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)環(huán)境影響評價工作的順利實(shí)施，保障每個過程本身的有效性、科學(xué)性，使環(huán)境保護(hù)工作能夠獲得強(qiáng)化發(fā)展，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)效性。因此在實(shí)際工作中要落實(shí)層次性的工作理念，健全與之對應(yīng)的環(huán)境的評價工作體系，更加貼合于當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，從而使環(huán)境影響評價工作效果能夠得到全面的提高。

3.2 保障環(huán)境影響評價工作的科學(xué)化和規(guī)范化

在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，由于相關(guān)地方部門將重點(diǎn)放在如何提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益上，忽略對環(huán)境保護(hù)工作順利實(shí)施的重要分析，所以在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對環(huán)境影響評價工作實(shí)施的重視程度，根據(jù)環(huán)境影響評價工作的本質(zhì)性要求，充實(shí)環(huán)境影響評價工作體系，從而使整體工作效果能夠得到全面的提升。在實(shí)際發(fā)展的進(jìn)程中，要考慮以往環(huán)境評價工作中的差異化問題和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境實(shí)際承載能力，完善部門的工作職責(zé)，減少污染物的排放量，并且重視環(huán)境影響評價工作的實(shí)施要點(diǎn)，從而使整體工作效果能夠得到全面的提高。在環(huán)境影響評價工作實(shí)施時，要落實(shí)全過程的監(jiān)督和管理職責(zé)，并且重視后期的監(jiān)管。在環(huán)境影響評價工作實(shí)施的基礎(chǔ)之上，采取更加科學(xué)的預(yù)防和控制措施，減少污染物的排放。在整體過程中要重視環(huán)境影響評估工作，例如可以建立環(huán)境影響評價工作模型，清晰地了解各種污染物對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞程度，采取定量定性的分析方法，輔助科學(xué)的決策，明確污染控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從而減少前期的投入成本。使環(huán)境保護(hù)工作能夠逐漸步入到正軌，優(yōu)化當(dāng)前的工作體系，從而使整體工作效果能夠得到全面的提高。

3.3 提升環(huán)境影響評價的層次性

為了使環(huán)境影響評價工作效果能夠得到全面的增強(qiáng)，在實(shí)際工作中需要適當(dāng)?shù)奶嵘h(huán)境影響評價工作的層次性，為后續(xù)工作順利實(shí)施奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。我國的環(huán)境影響評價制度從無到有，工作范圍在不斷地擴(kuò)展，為我國環(huán)境保護(hù)工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而在一系列發(fā)展進(jìn)程中存在的問題也具有復(fù)雜性的特征，所以在實(shí)施工作中需要加強(qiáng)。環(huán)境影響評價工作層次性的分析，為后續(xù)工作順利實(shí)施奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃要和環(huán)境的評價進(jìn)行相互的結(jié)合，適應(yīng)現(xiàn)在環(huán)境所產(chǎn)生的新問題，樹立正確的任務(wù)目標(biāo)，從而使環(huán)境影響評價工作效果能夠得到全面的提高。

當(dāng)前我國環(huán)境問題具有寬泛性和復(fù)雜性的特征，很難從源頭上采取更加科學(xué)的保護(hù)措施，所以在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對環(huán)境影響評價工作模式優(yōu)化的重視程度，從戰(zhàn)略高度入手，符合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，做好環(huán)境響應(yīng)的精準(zhǔn)性分析，并且了解區(qū)域環(huán)境演化的發(fā)展方向，對很有可能產(chǎn)生的環(huán)境問題進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測以及評估，之后再提出更加科學(xué)的優(yōu)化措施，從環(huán)境保護(hù)的角度入手修訂相對應(yīng)的管理計劃，從而使環(huán)境影響評價工作實(shí)施效果能夠得到全面的提高。從我國當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來看，環(huán)境影響評價工作屬于戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的范疇中，因此需要根據(jù)環(huán)境影響評價戰(zhàn)略發(fā)展方向，進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前的決策行為，并且還需要明確影響環(huán)境保護(hù)的因素，做好不同因素之間的科學(xué)整合，為環(huán)境影響評價工作地順利實(shí)施提供重要的保證。同時政府部門還要充分地發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，優(yōu)化當(dāng)前的工作體系，從而使環(huán)境影響評價工作能夠更加準(zhǔn)確地實(shí)施，提高整體的工作效果。

3.4 提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量

在我國當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中對環(huán)境影響評價的要求在不斷地提升，因此需要適當(dāng)?shù)奶岣攮h(huán)境影響評價工作的質(zhì)量，靈活地應(yīng)對在環(huán)境影響評價工作中所暴露出來的問題，健全對應(yīng)的工作體系，從而使環(huán)境影響評價工作效果能夠得到全面的增強(qiáng)。首先在實(shí)際工作中要進(jìn)行環(huán)境影響評價，單位的機(jī)構(gòu)改革開展環(huán)評市場化管理，從而使最終評價工作公正性能夠得到全面的凸顯。在部門內(nèi)部還需要提高相關(guān)人員的工作能力，有效地應(yīng)對在環(huán)境影響評價工作中所產(chǎn)生的問題，優(yōu)化與之對應(yīng)的工作模式，通過機(jī)構(gòu)改革樹立正確的工作理念，為后續(xù)環(huán)節(jié)向評價工作順利實(shí)施提供重要的基礎(chǔ)。其次在后續(xù)工作中需要加強(qiáng)對技術(shù)的投入力度，環(huán)境影響評價工作的各類方法主要是為了精準(zhǔn)性地把握和預(yù)測環(huán)境的問題，因此在技術(shù)實(shí)施方面要注重本身的規(guī)范性科學(xué)性，以此來提高環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量以及水平。將創(chuàng)新因素落實(shí)到不同的發(fā)展環(huán)節(jié)中，提高整體的工作效果。在環(huán)境影響評價工作中，要利用新型的技術(shù)方法建立與之對應(yīng)的數(shù)字化模型，精準(zhǔn)把握實(shí)際工作要點(diǎn)，并且分析在以往工作中所產(chǎn)生的問題，增強(qiáng)評價工作的實(shí)效性。

4 結(jié)束語

在環(huán)境保護(hù)中環(huán)境影響評價工作的準(zhǔn)確實(shí)施有重要的影響作用，因此需要相關(guān)管理人員加強(qiáng)對環(huán)境影響評價工作落實(shí)的重視程度，融入先進(jìn)的技術(shù)方案，充實(shí)當(dāng)前的技術(shù)模式。從而使最終結(jié)果能夠具備較強(qiáng)的精準(zhǔn)性，為我國環(huán)境影響評價工作的順利實(shí)施提供重要的保障，凸顯評價工作本身的科學(xué)性和規(guī)范性。