危險、風險的涵義、辨識及控制

許云飛

（山東省交通科學研究院 山東 濟南 250031）

1 名詞涵義

（1）危險：有可能失敗、死亡或遭受損害的境況。

（2）風險：風險，大致有兩層含義：廣義風險，強調了收益或者代價的不確定性，說明風險產生的結果可能帶來損失、獲利或是無損失也無獲利；狹義風險則強調風險損失的不確定性，說明風險只能表現出損失，沒有從風險中獲利的可能性。通俗地講，風險是指某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。

（3）危險性：一旦危險發生將會造成的損失和危害程度。

（4）風險度：危險發生的可能性和危險性的交集。

（5）危險源：容易發生危險的地方。對象是客觀存在的物件。

（6）風險源：風險度大的事件。其中，既包含客觀存在的物件，也包含主觀意識形態領域的事件。

2 關系及辨識

2.1 危險和風險的異同

危險注重是客觀存在的有可能產生對人和社會、環境產生損害的事物；風險注重的是危險源致險的可能和致險后產生危害的綜合。先有危險才有風險，沒有危險也就沒有風險；只有研究了風險，才能避免危險發生。

2.2 危險源的辨識及危險性的測算

決定危險源及其危險性大小的因素主要：（1）危險源的屬性（以油庫為例，是汽油還是柴油）；（2）危險源的規模（儲油罐的大小）；（3）危險源的位置（是在孤島還是在人口稠密的地方）；（4）被認知度（人們對汽油或柴油屬性的了解程度）。通過這些因素建立一個評價指標體系，可以定量辨識危險源并且測算其危險性的大小。

2.3 風險源的辨識及風險度的測算

建立一個平面直角坐標系：（1）縱軸：“危險源危險性評價指標體系”。因素上面已述；（2）橫軸：“危險源發生危險可能性的評價指標體系”。主要由管理制度、管理人員素質、應急機制3個因素決定。將縱軸和橫軸計算得到的數值在平面直角坐標系中相交，相交坐標點的數值就是該危險源的風險度。

風險度越大，越應該重視危險源。同時，該數值也表明，危險性大的危險源，風險度不一定就大，而危險性不是最大的危險源也有可能產生很大的風險。關鍵就是管理是否到位，人員素質是否高，應急機制和舉措是否完備。

2.4 風險的控制

依據風險度辨識找到導致風險度大的緣由，并采取針對性舉措，可以控制風險的發生。

3 在公路建設工程安全管理中的應用

公路建設工程安全管理，從工程的施工工藝及施工要點上分析，一般包括：鉆孔灌注樁、擴大基礎及承臺、墩柱、蓋梁、支架法現澆梁、懸臂澆筑、預制梁工程、高邊坡工程的邊仰坡施工、隧道工程的邊仰坡施工、鋼拱架施工、初期支護等11個工作環節。對這11個工作環節進行風險辨識與分析是一項關鍵性的工作，這里僅詳細列出鉆孔灌注樁這個環節的操作步驟，其它環節可參考進行。

3.1 鉆孔灌注樁風險辨識與分析

3.1.1 縱坐標危險性辨識

（1）屬性：① 容易出事故嗎？（不容易，容易，很容易）；② 容易造成經濟損失嗎？（不容易，容易，很容易）。（2）規模：③ 容易造成群體群傷事故嗎？（不容易，容易，很容易）；④ 容易造成重大經濟損失嗎？（不容易，容易，很容易）。（3）影響：⑤ 造成的影響大嗎？（不大，大，很大）；⑥ 處理和恢復容易嗎？（很容易，容易，不容易）。

3.1.2 橫坐標可能性辨識

（1）管理制度（包含應急機制）：① 制度完善嗎？（很完善，基本完善，不完善）；② 制度落實到位嗎？（很到位，基本到位，不到位）。（2）設備設施（包含應急設施設備）：③ 設備設施完備嗎？（很完備，基本完備，不完備）；④設備設施完好嗎？（很好，基本完好，不好）。（3）人員素質：⑤ 遵紀守法和責任心（很高，高，不高）；⑥ 創造性和創造能力（很高，高，不高）。

3.1.3 打勾評價和量化（數字化）

（1）就以上問題，請有經驗的人打勾評價。（2）量化：① 一律三級記分法。即30分，60分，90分。明顯極好、極差的可給予0分和100分。需要注意這里的打分和概念中的“好”“壞”是相反的，即好的反而分值低，不好的分值高。評價結果時，是數值高，危險性、發生危險的可能性和風險度就高；② 縱坐標六個指標的值相加除以6，得到縱坐標得分值；③ 橫坐標六個指標的值相加除以6，得到橫坐標得分值；④ 縱、橫坐標的得分值相乘開平方得到單個人評出的鉆孔灌注樁工作環節的風險度值；⑤ 對參加打勾人的風險度值求和平均，得到該工作環節最終的風險度值。

3.1.4 分析研判

（1）風險度：① 依據風險度的數值判斷風險度的大小；100極大，90左右最大，0極小，30左右最小，60左右中等，見圖1；② 依據風險度坐標值在平面直角坐標系中的位置，判斷造成風險度大小的主要原因是危險源的問題還是管理問題。（2）危險性：① 依據縱坐標的分值，研判危險性的大小；② 依據縱坐標6個指標的分值，研判造成危險性大小的主要原因和次要原因。（3）危險發生可能性：① 依據橫坐標的分值判斷危險發生可能性的大小；② 依據橫坐標6個指標的分值，研判造成危險發生可能性大小的主要原因和次要原因。

圖1 風險評價

4 在危化品安全管理中的應用

4.1 縱坐標危險性辨識

（1）屬性：①易燃嗎？（不容易，容易，很容易）；②易爆嗎？（不容易，容易，很容易）；③ 有毒嗎？（沒有毒，有毒，極毒）；④ 容易污染環境嗎？（不容易，容易，很容易）。（2）規模：⑤折算成體積的危險源容量在同類物質中算大嗎？（不大，大，很大）；⑥危險源覆蓋的面積（≤100 m2，100～1 000 m2，≥1 000 m2）。（3）影響：⑦ 危險源周圍1平方公里內人口密集嗎？（不密集，密集，很密集）；⑧危險源周圍1平方公里內有重要建筑？（沒有，有，很多）；⑨處理和恢復容易嗎？（很容易，容易，不容易）。

4.2 橫坐標可能性辨識

（1）管理制度（包含應急機制）：①制度完善嗎？（很完善，基本完善，不完善）；②制度落實到位嗎？（很到位，基本到位，不到位）。（2）設備設施（包含應急設施設備）：③設備設施完備嗎？（很完備，基本完備，不完備）；④設備設施完好嗎？（很好，基本完好，不好）。（3）人員素質：⑤遵紀守法和責任心（很高，高，不高）；⑥經過安全專職培訓人員比例（≥90%，89%～50%，≤50%）；⑦有沒有專門的消防隊伍（有，基本有，基本沒有）。

4.3 打勾評價和量化（數字化）

（1）就以上問題，請有經驗的人打勾評價；（2）量化：①一律三級記分法。即30分，60分，90分。明顯極好、極差的可給予0分和100分。需要注意這里的打分和概念中的“好”“壞”是相反的，即好的反而分值低，不好的分值高。評價結果時，是數值高，危險性、發生危險的可能性和風險度就高；②縱坐標九個指標的值相加除以9，得到縱坐標得分值；③橫坐標七個指標的值相加除以7，得到橫坐標得分值；④縱、橫坐標的得分值相乘開平方得到單個人評出的危化品風險度值；⑤對參加打勾人的風險度值求和平均，得到最終的風險度值。

4.4 分析研判

（1）風險度：①依據風險度的數值判斷風險度的大小；100極大，90左右最大，0極小，30左右最小，60左右中等，見圖1；②依據風險度坐標值在平面直角坐標系中的位置，判斷造成風險度大小的主要原因是危險源的問題還是管理問題。（2）危險性：①依據縱坐標的分值，研判危險性的大小；②依據縱坐標9個指標的分值，研判造成危險性大小的主要原因和次要原因。（3）危險發生可能性：①依據橫坐標的分值判斷危險發生可能性的大小；②依據橫坐標7個指標的分值，研判造成危險發生可能性及其大小的主要原因和次要原因。