哈爾濱市科技服務業評價及發展對策研究

陳春明

（哈爾濱理工大學經濟與管理學院，哈爾濱 150040）

一、科技服務業的界定與分類

（一）科技服務業的界定

科技服務業是我國科技創新體系重要的組成部分，是科技發展與經濟建設緊密結合的橋梁和紐帶，它在國民經濟中所占的比重已經成為衡量一個地區競爭力和經濟發達程度的重要量化指標。科技服務業產生于一百多年前的西方國家，而我國科技服務業發展較晚，起始于20 世紀80 年代，隨著我國改革開放的深入和經濟模式的調整，并伴隨著高新技術產業的興起而發展起來的。

科技服務業的定義要體現服務對象與手段的科技屬性，指在某一個特定的區域內，為促進科學技術進步，運用現代科學知識、信息手段和分析方法，為科技的產生、發展和傳播提供智力支持且獨立核算的機構的總和。本文的研究限定在哈爾濱市范圍內。

（二）科技服務業的分類

科技服務業的分類要求對提供科技服務的部門或機構應該是獨立核算的，根據此原則將獨立核算的非法人機構也作為確定的統計對象。依據科技服務業的定義和國民經濟行業分類（GB/T 4754-2017）標準，對哈爾濱市單位普查數據進行統計分析，得到哈爾濱市科技服務業分類統計。將哈爾濱市科技服務業分為三大類別：第一類是研究與試驗發展，包括：自然科學研究和試驗發展、工程和技術研究和試驗發展、醫學研究和試驗發展、農業科學研究和試驗發展、社會人文科學研究等。第二類是專業技術服務業，包括氣象服務、地震服務、海洋服務、質檢技術服務、地質勘察、工程技術與設計服務等。第三類是科技推廣和應用服務業，包括科技推廣服務、知識產權服務、科技中介服務、創業空間服務等。

二、科技服務業發展水平評價模型構建

（一）評價指標的選取原則

科學性與實用性相結合的原則。指標應該可以反映出科技服務業的主要特征，要有準確的數據來源及科學的處理方法，評價指標應該反映出科技服務業的主要目標和實現程度。

穩定性與動態性相結合原則。任何事物都是處于發展變化之中的，因而科技服務業發展水平的評價指標必須要具有動態性。

（二）評價指標體系的建立

1.評價指標的設計

考慮到研究的可行性和數據的可獲取性，論文研究中部分采用了以“科學研究和技術服務業”來代表科技服務業整體。本文在吸收借鑒前人所建立指標體系的基礎上，構建了科技服務業規模、投入、產出和發展環境等4 個一級指標，包含13 個二級指標的科技服務業發展水平綜合評價指標體系，如表1 所示。

表1 科技服務業評價指標體系

2.指標的說明

科技服務業規模主要由三個指標構成：科技服務業企業法人單位數、科技服務業從業人員數、研究與實驗人員數，這些指標直接反映了科技服務業的總體規模。

科技服務業投入主要通過該城市的科技資金與科技人員投入來反映，論文選取了科技服務業固定資產投資、科技服務業在崗職工平均工資、政府對科學技術財政支出等三個評價指標。

科技服務業產出主要選取科技服務業企業法人單位營業收入、年專利授權數、全年共簽合同數和全年共簽合同額等四個指標進行衡量。

科技服務業的發展環境選取了人均GDP、地方財政科技撥款占地方財政支出比重以及第三產業占GDP 比重這三個指標來衡量。

（三）樣本城市的選擇和數據來源

1.樣本城市的選擇

為了評價哈爾濱科技服務業的發展水平，本文共采集了31 個樣本，反映了4 個直轄市、22 個省以及5 個自治區的省會級城市的科技服務業發展現狀。他們分別是北京、上海、廣州、長沙、天津、南京、成都、武漢、西安、杭州、合肥、重慶、鄭州、福州、濟南、石家莊、貴陽、南昌、太原、沈陽、長春、哈爾濱、南寧、昆明、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特、海口、拉薩、銀川、西寧。

2.數據來源

樣本數據來自2019 年的各城市統計年鑒、《中國城市統計年鑒》《中國科技統計年鑒》《第四次全國經濟普查公報》、各城市的國民經濟和社會發展統計公報。樣本統計數據是在數據來源真實權威的基礎上獲得的，保障了評價結果的準確性。

（四）綜合評價方法選擇

由于研究科技服務業發展評價涉及的指標數較多，且為了保證評價過程的客觀性和評價結果的可信性，本文采用因子分析法作為評價哈爾濱市科技服務業發展水平的方法。在采用因子分析前，運用SPSS 軟件計算巴特利特球度檢驗值和KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）檢驗值，以此來檢驗樣本數據是否適合采用因子分析方法。經計算可得KMO 檢驗值為0.677，通過了顯著性檢驗，認為可以做因子分析。巴特利特球度檢驗值為528.475，顯著性水平為0.000＜0.025，因此拒絕了原假設，再次保證了該科技服務業評價指標體系適合作因子分析。

（五）主因子提取

采用方差最大化旋轉，得到各因子旋轉后的特征根及方差貢獻率，如表2 所示。根據旋轉后特征值大于1 的原則，運用主成分分析方法提取出了3個主因子，累計方差貢獻率達到了78.600%，表明由這3 個主因子代替原來所有指標來描述科技服務業發展水平的可靠性為78.600%，能夠代表絕大部分信息，明顯反映各城市科技服務業的發展水平。

表2 旋轉前后主因子的特征值及貢獻率

主因子與原變量間的關聯程度大小是由因子載荷值來體現的，因子載荷值越大，表明因子中包含該指標的信息量就越多。表3 給出了經過25 次正交旋轉處理后的因子載荷矩陣。

表3 因子載荷矩陣

從表3 可以看出，第一主因子方差貢獻率最大，是最重要的因子。該主因子在科技服務業企業法人單位、科技服務業企業法人單位營業收入、年專利授權數、合同數、全年共簽合同額、第三產業占GDP 比重等指標上的載荷系數較大，分別為0.926、0.864、0.714、0.77、0.925、0.67，主要反映了科技服務業產出能力，為科技服務業產出因子。第二主因子是次重要的影響因子，在科技服務業從業人員、研究與實驗人員數量、人均GDP、地方財政科技撥款占地方財政支出比重等指標上載荷系數較大，分別達到了 0.784、0.658、0.669、0.689，主要反映了科技服務業的規模和環境，為科技服務業的規模環境因子。第三主因子在科技服務業固定資產投資、科技服務業在崗職工平均工資、政府對科學技術財政支出等指標上載荷系數較大，分別達到了0.789、0.838、0.73，反映了科技服務業的投入水平，為科技服務業的投入因子。

利用SPSS 統計軟件求出各因子得分，并可以進一步計算出各城市科技服務業發展水平綜合評價得分如表4 所示。

城市 因子1 因子2 因子3 綜合得分北京 4.7965 0.0745 0.1142 1.88907上海 -0.2219 4.0797 -1.7973 0.74259廣州 1.2945 0.7853 0.2509 0.74120長沙 -0.1519 -0.2261 4.0394 0.43265天津 0.1775 0.5356 0.9149 0.33430南京 -0.2991 1.0125 1.2851 0.32607成都 0.5760 0.1268 0.3156 0.29902武漢 -0.1378 0.8826 0.3216 0.22285西安 0.7999 -0.3904 0.0785 0.21714杭州 -0.0950 1.1101 -0.5338 0.18260合肥 -0.6752 1.1776 0.6996 0.14430重慶 -0.0473 -0.1292 -0.2084 -0.08069鄭州 -0.1487 -0.0910 -0.0675 -0.09064福州 -0.6875 0.2513 0.4915 -0.13259濟南 -0.0800 -0.1923 -0.3964 -0.13555石家莊 -0.0053 -0.7040 0.3537 -0.13904貴陽 -0.6722 0.0630 0.6827 -0.15013南昌 -0.9867 0.2920 0.6598 -0.21456太原 -0.3701 -0.2054 -0.5186 -0.26783沈陽 -0.1246 -0.6064 -0.5097 -0.27724長春 -0.6850 -0.1980 0.1547 -0.29575哈爾濱 -0.1006 -0.7440 -0.5119 -0.30443南寧 -0.2950 -0.7676 -0.0478 -0.32250昆明 -0.3372 -0.4707 -0.6023 -0.33629蘭州 -0.0930 -0.8866 -0.6487 -0.35770烏魯木齊 -0.1669 -0.6572 -0.9416 -0.36583呼和浩特 -0.0936 -0.8291 -0.8198 -0.36610海口 0.2333 -1.2470 -1.1271 -0.39165拉薩 -0.4159 -0.8203 -0.2875 -0.41581銀川 -0.7653 -0.1676 -0.5822 -0.41927西寧 -0.2222 -1.0581 -0.7619 -0.46819

三、哈爾濱市科技服務業發展水平評價

由表4 綜合評價得分值F 可以比較出31 個城市科技服務業的整體發展水平。其中，哈爾濱科技服務業發展水平綜合得分為-0.30443，位列第22位，處于中等偏下游水平。通過對主因子獨立排序，可以找出哈爾濱市分別在三個主因子上相對于其他城市的排名。第一主因子作為科技服務業產出因子，反映了科技服務業產出能力，此項排名中哈爾濱位列第13，處于中間水平。第二主因子即規模環境因子，反映了科技服務業發展的規模和環境，此項排名中哈爾濱位于第25 位，處于偏后位置。第三主因子是科技服務業的投入因子，反映了政府對于科技服務業的投入力度，此項排名中哈爾濱位于第21 位，處于下游水平，落后于大多數城市。

哈爾濱市是東北典型的老工業基地，是中國最北的省會，地處內陸，資源豐富，經濟產出大多集中于制造業、農業和資源勘探，第三產業發展起步較晚，相對其他發達地區，政府對于科技服務業的投入力度略有不足，導致哈爾濱在此項得分排名上較為落后。

與此同時，受到整體經濟發展水平制約，科技服務業規模環境發展不夠成熟完善，科研氛圍水平與其他城市相比仍有一定差距，因此在規模環境因子這一得分上也較為靠后。

但是，由于哈爾濱市有哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等學術和研發實力較強的高等院校，擁有國家大學科技園，貢獻了數量可觀的學術和理論成果。位于哈爾濱科技創新城、高新技術開發區、產業集聚園區的各個科技服務企業在專利發明，技術合同簽署等方面也取得了顯著成效，體現了哈爾濱科技服務業突出的產出水準。

四、哈爾濱市科技服務業發展的對策建議

（一）加大科技行業扶持力度，營造優良科技發展環境

根據國家對東北老工業基地振興的總體部署，哈爾濱市應積極制定支持自主創新的若干優惠政策，對加快創新成果的轉化給予政策和資金上的扶持。全力構建技術交易信息平臺，對國家大學科技園、技術轉移中心等機構開展的科技服務活動給予政策上的扶持。

（二）進一步增加科技投入，完善多元化的投融資體系建設

哈爾濱市政府應加大政策引導和推動企業成為科技創新投入的主體。積極促進資本進入創業風險投資市場，完善風險投資資金的投入、運作和退出機制，吸引更多的社會資金進入風險投資領域。

（三）實施科技人才戰略，為自主創新提供智力支撐

哈爾濱市已被國家批準為創新型試點城市，為創新型試點城市提供智力支撐，發揮科技創新人才專項資金的引導作用，應該加大投入力度。建立有利于激勵自主創新的人才評價和獎勵制度，結合重大科學技術項目的實施，把培養創新人才的質量作為企業考核的重要指標。

（四）加快產學研一體化進程，加強知識產權保護

積極鼓勵和支持哈爾濱市金融機構對科技成果轉化項目給予優惠。為中小企業進行科技創新融資創造良好的條件，加強以技術產權交易為紐帶的融資能力建設，為科技成果轉化搭建橋梁。不斷完善專利保護法規體系，形成適應國際規則的專利保護環境，助力科技服務業相關業務的順利開展，有效推動哈爾濱市科技創新能力的提升與科技成果轉化。