河南省加工貿易存在的問題及發展對策研究

范艷萍

（河南牧業經濟學院，鄭州 450000）

一、河南省加工貿易發展現狀

作為中部六省之一的河南省，其加工貿易一直占據著外向型經濟的主導地位。隨著河南省近十年來對外貿易的不斷發展，加工貿易的規模也在逐步擴大，促進了河南省整體經濟的增長。

河南省加工貿易的規模從2010 年的212.8 億元增長到2019 年的3 587.6 億元。受2008 年金融危機的影響，河南省2008 年和2009 年的對外貿易額處于下滑階段，但從2010 年富士康入駐河南之后，河南省的加工貿易有了快速發展，加工貿易占據河南省對外貿易總值的比例也越來越高。在2011年，河南省加工貿易進出口總值為818.7 億元，是2010 年加工貿易總值的3 倍，這一年河南省加工貿易進出口總值在中部六省排第一，實現了歷史性突破。2012 年河南省對外貿易進出口總額超過3 000億元，加工貿易進出口額達到1 906.2 億元，占據河南省外貿進出口總額的58.6%，比我國平均水平高出了23 個百分點。在2015 年，河南省對外貿易進出口總額達到4 600.2 億元，其中加工貿易進出口總額為3 160.7 億元，同比增長了22%，占全省外貿進出口總額的68.7%。2017 年，河南省對外貿易進出口總額達到5 232.8 億元，首次突破5 000 億元，再創歷史新高。其中加工貿易進出口總額為3 501 億元，增長8.9%，占全省對外貿易進出口總額的66.9%，2019 年河南省對外貿易進出口總值為5 711.6 億元，連續三年超過5 000 億元，其中加工貿易進出口總額為3 587.6 億元，同比增長0.7%，占全省外貿總值的62.8%。

表1 2010—2019 年河南省對外貿易一覽表

由以上分析可知：隨著河南省對外貿易進出口總額的增加，加工貿易進出口總額占據對外貿易進出口總額的比例也在逐步提高，河南省加工貿易的生產規模在不斷擴大，這主要得益于富士康入駐河南。鄭州富士康于2010 年在河南省航空港區建立，主要生產計算機、通訊、手機、消費性電子產品、機構件及系統軟件等。2011 年，富士康在河南省擴大生產規模，增加在河南省的生產和投資，擴展了整個河南省的外貿結構，使得加工貿易進出口的業務訂單急劇增加。到2015 年，河南省已在鄭州、南陽、鶴壁、睢縣、蘭考、濟源6 個市區分別建立了富士康科技園，鄭州富士康僅僅在這一年就生產了2 億部手機，成為了世界上最大的手機生產基地。在2019年，河南富士康進出口總值達到3 399.4 億元，比2018 年增長0.3%，占全省外貿總值的59.5%。同時，生產手機需要進口印制電路板、集成電路、電容器等元器件，這些來自國外的訂單價值占河南省進口產品總價值的一半以上，因此加工貿易增幅超過一半的份額由富士康來拉動，導致貿易結構失衡。

二、河南省加工貿易存在的問題

（一）加工貿易進出口產品過于單一

河南省對外貿易總值由2010 年的1 204.4 億元上漲到2019 年的5 711.6 億元，翻了近5 倍。加工貿易總值由2010 年的212.8 億元增長到2019 年的3 587 億元，翻了近20 倍。富士康未入駐河南時，河南省加工貿易領域進口主要是一些皮革、天然橡膠等，出口一些簡單的加工制成品，而機電產品占據加工貿易比例不足10%。隨著富士康入駐河南并擴大生產規模，使得機電產品出口總額大幅增加。正因如此，河南省的加工貿易發展特別依賴于機電產品，尤其是富士康。在2019 年，河南省機電產品出口額就達到了2 700.4 億元，僅手機單項業務就達到2 183.1 億元，占全省出口總額的58.1%，而從國外進口最多的也是一些機電產品和集成電路，這使得河南省加工貿易進出口產品過于單一，在其他領域缺乏核心競爭力。河南省加工貿易企業屬于密集型勞動型企業，隨著河南省勞動力成本的提高，外商投資企業更愿意把加工貿易企業轉移到勞動力廉價的區域，這又給河南省加工貿易的發展帶來了沖擊。

（二）出口加工區建設落后

出口加工區對一個國家或地區擴大對外貿易、開拓國際市場、發展外向型經濟有很大的促進作用。出口加工區較多建立在經濟發達、交通便利、勞動力資源豐富的沿海城市。2002 年經國務院批準在河南省鄭州市建立了首個出口加工區，截止到目前為止，鄭州出口加工區依然是河南省唯一的一個出口加工區。與沿海出口加工區相比，雖然鄭州出口加工區在勞動力資源和能源資源方面有一定的優勢，但地處內陸，與沿海地區距離較遠，因此，在物流和運輸環節花費較高的成本，而且鄭州出口加工區在運行中存在功能設置單一、運行機制和管理機制不完善的問題，使得外商投資企業在河南省的投資力度大大降低。

（三）省內企業參與度不高

目前，河南省約有400 家企業從事加工貿易，這400 家加工貿易企業包括外商投資企業和民營企業，其中民營企業占據大多數。在河南的加工貿易企業中，盡管外商投資企數目較少，但是這些外商投資企業卻是河南省加工貿易最主要的經營主體。2019 年，河南省外商投資企業進出口總額達到3 543.2 億元，占據河南省對外貿易總值的62%，而河南富士康一個企業進出口總額就達到3 399.4 億元，占據河南省外貿總值的59.5%。這些外商投資企業正是依附于龍頭企業如富士康引發了產業集群和工業互聯網，并在很大程度上，對加工貿易中的核心技術和銷售市場進行管控，加大了國內企業進入的難度。外商投資加工貿易企業在河南省只進行了簡單加工，核心技術和關鍵零部件選擇從國外進口，使得國內加工貿易企業不可能生產出替代產品，且河南省大多數民營企業因為不了解國際市場上加工貿易的行情，從而制約了加工貿易開拓國際市場的能力，減少了對外合作的機會。

三、河南省加工貿易的發展對策

（一）企業內部角度

1.加強技術創新

由于河南省加工貿易企業產業水平和技術水平較低，因此在轉型升級中要提升產業層次和產品附加值，增強企業配套能力，吸引外商投資企業把高新技術、高附加值、增值含量高的產品投入河南生產，使河南省加工貿易企業不僅僅局限于機電產業，而且在新材料產業和生物醫藥產業有自己的領域，使河南省加工貿易的產業結構從以資源勞動密集型產業為主轉變為以資源技術密集型產業為主，提升河南省加工貿易企業技術創新能力，促進河南省加工貿易轉型升級。河南省加工貿易企業不僅要有在高新技術產品領域創新的能力，還要發揮企業自身的優勢和特色產業優勢。根據河南省目前所擁有的企業配套能力，充分利用資源優勢，逐步發展具有企業自身特色的產業集群。

2.加強產品研發能力、提升品牌營銷職能

目前在河南省加工貿易企業中，雖然資本密集型產業和技術密集型產業占據一定比例，但大多數企業仍然利用廉價勞動力優勢參與到資本密集型和高新技術附加值低的加工組裝環節，導致河南省加工貿易企業處于價值鏈低端，產品研發能力很弱。因此，河南省加工貿易應當加強技術創新能力，增強品牌建設和營銷能力。首先，河南省加工貿易企業加大科研投入，建立風險投資機制，支持自主知識產權和新產品研發。其次，加工貿易企業必須努力提升和完善自己的品牌，建立屬于企業自己的營銷網絡，實施品牌策略，并在營銷網絡中掌握產品自主權，從而繞過中間商環節，降低成本，提升產品在國際市場上的競爭優勢。

3.完善加工貿易配套能力

目前，河南省加工貿易進出口規模較大，“大進大出”現象明顯，很大程度上限制了加工貿易的轉型升級。首先，應該扶持和鼓勵加工貿易企業在河南省發展高新技術，延長產業價值鏈，提升產品配套能力，為河南省加工貿易企業提供原材料、零部件等輔助產品來替代部分加工貿易進口的中間投入品，提高當地企業的管理質量和技術水平。其次，通過提高加工貿易企業對本土企業生產的中間產品采購率，促進本土企業產業集群的形成，提升河南省加工貿易相關產業的經濟收益。最后鼓勵加工貿易企業在河南省開展深加工結轉業務，增加河南省加工貿易企業對本地企業生產的中間投入品采購率，使得加工貿易企業的配套能力更加完善。

（二）企業外部角度

1.加強宏觀調控、促進企業形式轉變

對于傳統的加工貿易企業來說，低廉的勞動力成本不僅可以吸引外國企業投資，還可以提高加工貿易企業在國際市場上的競爭力。然而，隨著勞動力成本的逐步提高，河南省加工貿易企業的資金周轉能力面臨越來越大的壓力。因此，可以通過加強宏觀調控和轉變企業形式，促進河南省加工貿易轉型升級。宏觀調控方面:首先，政府要重視投資環境建設，加強企業配套設施建設，制定加工貿易人才培養機制。其次，國家通過減稅、免稅等政策鼓勵加工貿易企業進行技術創新，促進加工貿易企業結構升級。在企業形式上，實現加工貿易由勞動密集型企業向技術密集型企業的轉變，加強技術創新，提高產品營銷能力，由價格取勝向質量取勝轉變。

2.加大人力資本的培養和引進

實現河南省加工貿易轉型升級，要著重培養和引進加工貿易人才。首先，應該引進一些熟悉加工貿易流程的高素質人才，提升企業在開展加工貿易時的運作能力。其次，要制定一套完善的加工貿易人才引進和培養機制，通過人力資源部門為加工貿易企業尋找合適人才，擴大人員流動。再次，鼓勵加工貿易企業與職業類學校、高等院校、教育機構合作，開展技能培訓，建設實訓基地，實行人才定向培養和聯合培養，建立一支實用型和技術型人才隊伍來適應加工貿易的發展。

3.完善加工貿易風險管理機制

加工貿易存在增值含量低的問題，政府部門應針對此情況做出相應的措施，完善加工貿易風險管理機制。首先，應找出加工貿易企業增值含量低的原因，理性的看待增值含量低的問題，若是由市場正常規律造成的，則根據市場機制做出相應的調整。其次，要完善企業風險管理制度，可以對加工貿易的進入準則設置一定的門檻，例如：加工貿易企業要具備產業注冊資金、發展前景的規劃以及企業的生產能力等條件來提高產品的質量和數量，解決增值含量低的問題，若是增值含量低是由企業造成的，那么企業應針對此問題，提出相應的改善措施。