完善秸稈還田配套措施 提升鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

隨著對(duì)秸稈能源重要性認(rèn)識(shí)的提高，秸稈綜合利用技術(shù)得到普及與提升，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前秸稈利用途徑主要有：農(nóng)用肥料、養(yǎng)殖食料、發(fā)電及農(nóng)村新能源、工業(yè)原料及作為基料等。同時(shí)，也存在秸稈利用措施不到位、不能適應(yīng)新的和更高的要求等問(wèn)題。筆者將存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并提出相應(yīng)的建議措施。

一、存在的問(wèn)題

當(dāng)前，秸稈綜合利用最有效、推廣面積最廣的是秸稈還田。秸稈還田為增加土壤有機(jī)質(zhì)、改善土壤理化性能、減少化肥使用量、提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效途徑，但秸稈還田普遍存在一些問(wèn)題。

一是由于收獲機(jī)械和切割機(jī)械不配套、操作不規(guī)范，秸稈切割過(guò)長(zhǎng)、散播不勻，耕翻土壤蓬松，秋冬季節(jié)溫度低、降水少、秸稈腐熟時(shí)間長(zhǎng)，尤其是玉米秸稈，不利于下茬小麥的播種扎根，導(dǎo)致小麥越冬土壤漏風(fēng)，容易造成小麥凍害。

二是近幾年隨著秸稈直接還田面積擴(kuò)大、秸稈未經(jīng)腐熟攜帶病蟲(chóng)害埋入土壤，病害有加重的趨勢(shì)，特別是近幾年小麥、玉米根部病害的發(fā)生與秸稈直接還田有密切關(guān)系。這是部分農(nóng)民焚燒秸稈原因之一。

三是丘陵山地，大型機(jī)械化操作難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民收獲后，把秸稈運(yùn)到集中堆放地費(fèi)工費(fèi)力，直接堆放地頭影響下茬小麥等作物的播種，這也是部分農(nóng)民焚燒秸稈的原因之一。

四是秸稈青貯規(guī)模不足，布局不夠合理。由于大多數(shù)農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模小，青貯玉米的種植規(guī)模小、種植分散，缺少合理的布局與規(guī)劃，青貯規(guī)模與養(yǎng)殖規(guī)模效益難以有效提高。

五是秸稈收貯轉(zhuǎn)化成本高，農(nóng)民和企業(yè)效益微薄。秸稈收貯轉(zhuǎn)化具有長(zhǎng)期的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。然而，受目前綜合技術(shù)水平和物資條件的限制，秸稈收貯運(yùn)輸成本高，轉(zhuǎn)化成電能和農(nóng)村清潔能源的成本難以有效降低；大面積轉(zhuǎn)為顆粒肥料有利于降低病蟲(chóng)害，但工程浩大、缺少有效規(guī)模的技術(shù)支撐體系；作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基質(zhì)需求量有限，導(dǎo)致秸稈直接還田成為目前解決秸稈利用最為有效的辦法。

六是秸稈綜合利用政策扶持力度不夠，管理激勵(lì)機(jī)制不健全。國(guó)家出臺(tái)了耕地地力保護(hù)性補(bǔ)貼政策，政策由原來(lái)的激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化。在地力保護(hù)方面如何把政策具體有效地落實(shí)，把秸稈禁燒與秸稈還田有機(jī)結(jié)合起來(lái)，缺少可細(xì)化操作的措施方法。秸稈禁燒與秸稈還田的考核激勵(lì)機(jī)制不完善、不健全。

二、建議措施

黃淮海地區(qū)是我國(guó)小麥、玉米的主產(chǎn)區(qū)，每年生產(chǎn)豐富秸稈生物能源，做好秸稈綜合利用工作，完善配套政策、技術(shù)有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)的良性循環(huán)。

1. 促進(jìn)秸稈還田規(guī)范化

搞好秸稈綜合利用及秸稈還田，減少秸稈亂堆亂放、減少秸稈污染，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一是充分利用各種媒體向農(nóng)民普及秸稈還田的重要意義，消除其思想上的模糊認(rèn)識(shí)，防止焚燒秸稈。

二是充分利用國(guó)家的地力保護(hù)政策，結(jié)合各地特點(diǎn)，制定措施，引導(dǎo)農(nóng)民將秸稈科學(xué)還田。

三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，常年巡查，跨縣區(qū)巡查。秸稈綜合利用是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)支持和政府統(tǒng)籌管理。組織紀(jì)檢、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法、循環(huán)執(zhí)法、交替執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法，相互監(jiān)督、分工明確、共同發(fā)力。

四是完善秸稈禁燒信息體系建設(shè)。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立秸稈禁燒舉報(bào)電話、郵箱、微信公眾號(hào)，以屬地受理自查自糾為原則，上級(jí)監(jiān)督、協(xié)查聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)記錄整改。

2. 規(guī)范操作，推廣雙鎮(zhèn)壓技術(shù)

一是加大對(duì)農(nóng)機(jī)操作手的培訓(xùn)，使秸稈切割長(zhǎng)度標(biāo)準(zhǔn)化，留茬高度合格化。

二是秸稈耕翻達(dá)到20厘米以下，有利秸稈腐熟，減少病蟲(chóng)害危害。

三是在秸稈耕翻后先鎮(zhèn)壓、播種時(shí)再鎮(zhèn)壓，有利保墑保肥，同時(shí)減少小麥凍害。

四是對(duì)病蟲(chóng)害嚴(yán)重的地塊，把秸稈集中收集腐熟無(wú)害化處理后再還田。

五是山區(qū)丘陵地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建立專(zhuān)業(yè)的秸稈清理運(yùn)輸隊(duì)伍。對(duì)于有條件能用小型機(jī)械或人工收割的地塊，可用秸稈粉碎機(jī)粉碎后還田，或就地集中腐熟消毒后還田，或運(yùn)出田外集中處理；同時(shí)建議地方政府根據(jù)環(huán)保及農(nóng)業(yè)有關(guān)政策，制定對(duì)從事此項(xiàng)工作的組織、個(gè)體和農(nóng)戶給予資金扶持的政策。

3. 搞好飼料玉米與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合規(guī)劃布局

在畜牧業(yè)集中的地方規(guī)劃集中種植飼料玉米，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，就近實(shí)現(xiàn)玉米秸稈轉(zhuǎn)移，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

4. 加大對(duì)秸稈綜合利用配套技術(shù)研究的投入

一是秸稈直接還田存在病蟲(chóng)害加重的不利影響，應(yīng)加大配套技術(shù)措施的研究，形成成熟的推廣技術(shù)，指導(dǎo)秸稈還田。

二是在秸稈科技轉(zhuǎn)化利用方面，利用秸稈比重輕、導(dǎo)熱率低的特點(diǎn)，制作輕質(zhì)保溫材料，方便運(yùn)輸安裝。建議利用秸稈粉碎壓縮加工成板材、構(gòu)建冬暖大棚的墻體內(nèi)心材料，外層加其他輕質(zhì)防雨材料，與鋼架結(jié)構(gòu)相結(jié)合，構(gòu)建成高標(biāo)準(zhǔn)大棚。

三是推廣以秸稈為基礎(chǔ)的有機(jī)肥料和生物肥料，促進(jìn)秸稈多元肥料的轉(zhuǎn)化利用。扶持試驗(yàn)、示范、推廣秸稈碳化技術(shù)的應(yīng)用。

四是拓寬秸稈在工業(yè)原料應(yīng)用的研究利用。以秸稈為原材料生產(chǎn)乙醇等產(chǎn)品，具有廣泛的市場(chǎng)前景。鼓勵(lì)扶持科研、工業(yè)企業(yè)探索融合轉(zhuǎn)化理論與方法，突破轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展以秸稈生物質(zhì)為原料，持續(xù)融合轉(zhuǎn)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，努力降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)秸稈高附加值的轉(zhuǎn)化。

五是鼓勵(lì)扶持工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織投資秸稈工藝品設(shè)計(jì)、創(chuàng)新、編織等，實(shí)現(xiàn)以工帶農(nóng)，產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

六是秸稈作為農(nóng)業(yè)基質(zhì)，應(yīng)用前景廣闊。秸稈加工成無(wú)土栽培基質(zhì)，發(fā)展蔬菜、果品生產(chǎn)有潛力挖掘。利用秸稈發(fā)展食用菌生產(chǎn)，市場(chǎng)潛力巨大。鼓勵(lì)扶持食用菌菌種企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、鮮菇冷藏企業(yè)、食用菌深加工企業(yè)等形成龍頭產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)秸稈向高附加值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用。

作者簡(jiǎn)介：鄭國(guó)喜，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣工作。聯(lián)系地址：山東省棗莊市新城區(qū)水利局大廈329號(hào)棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心 郵編：277800。