“智慧綠色港口”建設存在的現狀問題和對策分析

徐路明、崔曉陽、曲守斌、戚瑋真

（1.煙臺港運營保障有限公司，山東煙臺 264000；2.煙臺港集團有限公司，山東煙臺 264000）

0 引言

習近平總書記強調：“經濟要發展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來。要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口。”[1]全面推進智慧綠色港口建設，是貫徹習近平總書記重要指示精神的新時代使命任務和重要職責。

1 智慧綠色港口建設概述

智慧綠色港口秉承綠色環保發展理念，將資源利用、環境保護與港口發展充分銜接，創建一種節能環保的可持續發展模式，打造生態良好、環境健康、資源合理利用的新型港口。首先，通過我國近年來大力研究并推廣相關的節能環保技術，促使我國港口的用能方式有所轉變。通過對綠色智能照明、廢氣廢油回收、高壓岸電等技術與系統的重點研發，從而對應用皮帶機輸送、堆場搗搬等工藝進行優化提升，大大提升了中國智慧綠色港口的市場綜合競爭力和科技創新能力，實現了能源的高效率使用。其次，進一步提升管理效率，通過將物聯網技術應用于港口物流信息平臺，深化海陸聯運等系統，顯著提升生產作業率[2]。智慧綠色港口能進一步提高新能源使用比例，使能源消費結構更趨合理，有效控制以固體顆粒物為主的大氣污染物的排放量，港口環境得到進一步美化，增強港區觀感的廣度和舒適度，努力轉型升級為花園式生態綠色港口[3]。

2 智慧綠色港口建設中存在的主要問題

2.1 缺乏系統的節能環保標準規范

目前，我國智慧綠色港口發展較晚，在政策、技術、資金投入方面，智慧綠色港口建設均缺少相應產業發展、節能環保技術及完善的標準、政策。盡管一些綠色發展理念已經應用，但受多種因素的影響，致使各項工作的開展存在較大難度[4]。而對那些較為先進的節能減排技術，不具備完善的標準規范及技術政策。

2.2 智慧綠色港口建設理念不足

智慧綠色港口建設已經成為全球范圍內港口建設的趨勢，各大港口企業要充分認識智慧綠色港口建設的重要性和必要性，繼而有效建設和發展以智慧與綠色為主題的中國四、五代港口[5]。而橫向與海外發達國家相比，我國港口行業發展未能緊跟世界港口發展的步伐，許多港口認為建設智慧綠色港口需花費大量的人力物力，而經濟效益不顯著。基于這種大背景，國家要做好鼓勵和引導，充分重視智慧綠色港口建設，如此才能保證更好地建設中國智慧綠色港口。

2.3 港口基礎設施不健全

建設智慧綠色港口，不但要實施科學合理的制度措施，而且要具有良好的基礎設施，才能保證實現較好經濟效益的同時也具有良好的綠色環保發展理念。伴隨國家和社會的進步，日益重視環境問題，綠色環保發展意識也逐漸增強。對此，花費足夠的資金對相應的基礎設施進行改造升級，但因資金投入較大，一些港口不愿意增加這項費用，使得各項工作較難開展。

2.4 港區功能布局面臨的問題

港口海岸線資源開發綜合利用率低。部分港區擁有天然良好的海岸線優勢，但處于低水平、低效率的利用狀態。部分優良的岸線資源“深水潛用”現象突出，或被簡易碼頭占用。大部分污染程度較高的碼頭作業區規模體量較小，分布不集中，并存在高度同質化經營等問題，導致海岸線集約化利用程度不高[6]。

3 智慧綠色港口建設對策建議

為更好地建設中國智慧綠色港口，相關港口企業需綜合且細致地對港口目前存在的問題進行分析，只有充分了解問題，才能夠將政府作用充分發揮出來，使其能夠更加有效地對綠色交通發展進行引導，同時結合這些問題給出針對性的解決方案及建議。

3.1 加快綠色用能轉型升級

碳排放的直接原因是化石能源消耗的問題，要實現低碳發展，能源轉型是核心。要通過大力推動機械設備的電氣化替代、清潔化更新，通過積極推動分布式光伏、風能等可再生能源發電自用，率先實現自身低碳發展。

一是打造“碳達峰、碳中和”路徑研究典型示范。及時跟進行業碳達峰、碳中和要求，分析港口吞吐量增長趨勢及貨物結構、能源結構調整、運輸結構調整、設備能效提升等對碳達峰碳中和的貢獻，編制碳達峰行動方案及碳排放清單，預測碳達峰時間、峰值以及碳中和時間、排放量，提出集團碳達峰碳中和實現路徑，建立明確的路線圖、施工圖，確保目標可達、方案最優。

二是加快更新老舊設備。加快老舊設備淘汰，高污染、高能耗設備縮短使用期限，提前淘汰。大力推廣使用氫能、電能、LNG 等替代能源，新購或更換集卡、牽引車、自卸車、集裝箱空箱堆高機、3t 及以下叉車、現場通勤車等適用車型逐步采用新能源或清潔能源。在用以及新增國三及以下非道路移動機械逐步安裝實時定位監控裝置、開展尾氣檢測，按照主管部門要求納入平臺管理。

三是推動岸電使用常態化。加快岸電基礎設施建設，通過減免服務費、優先靠泊等措施，實現客滾碼頭靠港船舶岸電“應接盡接”，積極推動打造客滾運輸碼頭船舶岸電使用示范區。

四是壯大港區清潔能源規模。大力發展分布式光伏，具備條件的新建港區辦公樓、倉庫同步規劃并安裝光伏發電設施，同時推進現有屋頂平面光伏發電改造。有序推進LNG 的應用，與地方政府、能源供應企業開展溝通、合作，完善港口或周邊LNG 加氣站布局，提升港口LNG 供應能力，并擴大氫能、風能等清潔能源的應用場景。

3.2 優化港口布局規劃和建設發展規劃

首先，要樹牢綠色環保發展理念，圍繞綠色港口規劃，進一步做好目標任務分解和落實，加大投入，保障綠色港口建設所需資金。積極爭取國家和各級財政支持，探索建立綠色發展獎補機制或“綠色信貸”服務，支持綠色發展。其次，推動碼頭裝卸工藝流程化。通過“專業化泊位建設”和“老舊通用泊位改造”，新建散貨碼頭全部采用流程化作業，同時逐步開展現有通用散雜貨碼頭的流程化、自動化改造，減少低水平建設和重復建設，以逐步實現同類貨種的專業化、集約化裝卸，促進碼頭和岸線資源的集約節約利用，實現作業工藝的“油改電”。最后，推動集疏運結構進一步優化。加強集裝箱鐵水聯運發展，推進大宗貨物鐵水聯運、水水中轉，提升綜合運輸效率。積極推動“散改集”“件改集”，不斷優化新的散改集目標貨種。

3.3 綠色技術創新

要高度重視綠色技術的應用，不斷加強技術節能、操作節能和管理節能，將節約能源貫穿到港口生產的全過程。第一，推動低碳技術普及化。依據各個港口實際情況，因地制宜，重點推廣應用列入行業節能低碳目錄的勢能回饋、變頻控制、無功補償等節能低碳技術，大力推動永磁電機在帶式輸送機、起重機械上的應用，提高能效水平，在港口機械設備制造的源頭做好節能低碳技術的應用。第二，推動儲能技術應用。以“儲能+換（充）電”電站的模式進行調峰調谷，晚上利用谷電儲能，白天用電峰值期間放電達到削峰填谷，實現降低電費的同時也有利于推進設備設施電氣化。研究利用電力制取氫氣存儲技術，選擇具備條件港口進行示范應用。

3.4 綠色環境創建

一是深入開展“綠色港區、人人參與”活動，加強港區生態景觀建設，提升港區景觀建設水平，老港區開發建設過程中及時做好生態修復，加強用海工程的生態修復，增強海岸帶固碳能力。二是大力實施港容生態環境綠化美化提升工程。加強港區主干道路兩側及隔離帶、各單位辦公區域周邊、生活居住區域周邊綠化美化，通過改造提升部分綠化景觀效果差的節點，增加綠化植被，提升現有苗木密度，加大彩色苗木使用比例，旨在打造喬灌花草搭配，高中低層次分明的陸域生態景觀格局，進一步提升港區生態景觀水平。

3.5 創建智慧信息化系統

一是強化監管平臺的規劃和建設。建立港口大氣環境智慧管控平臺，對各個散貨作業港區大氣環境指標進行全局管控、實時監測預警、污染數據溯源分析，精準識別污染物排放重點，進一步提高精準治污水平。建立綠色能源管控平臺，對港口用能進行智能分析，促進能源管理精細化、智慧化。二是強化科技賦能，推進數字化轉型。擴大大氣智慧管控平臺使用功能，集成揮發性有機物、污水、排污許可、岸電等基礎管理信息的智慧管控，通過橫向、縱向監測數據對比分析以及預警反饋情況，加快構建環境保護考評體系。

3.6 完善綠色港口標準規范體系和管理水平

一是推廣標準化管理，強化標準體系，夯實規范化管理基礎。推行環境管理體系認證，確定具體目標和重點工作，強化落實。修訂和完善《環境保護管理辦法》《HSSE 管理要求及系列指南》，進一步夯實標準化管理基礎。二是開展專業理論學習和技能培訓，提升專業水平，鍛造出一支高水準專業化隊伍。突出管理人員專業培訓，組織各級管理人員到行業協會、專業機構進行專業學習培訓，定期邀請行業專家到港進行專題講座，通過培訓和交流互查等方式，推廣先進經驗和優秀成果，不斷提升管理人員專業化水平。三是開展一體化督察。主動與上級督察做好銜接，對污染防治、節能減排、建設項目、制度建設等工作開展一體化督導，以督促改、邊督邊改，進一步提高港口生態環保管理水平。

3.7 開展污染防治專項治理

一是開展排污許可持證規范化專項治理。嚴格執行《排污許可管理條例》有關要求，及時登記排污信息，做好臺賬記錄、執行報告、自行監測、信息公開等事項。組織開展排污許可專項檢查，指導排污單位“依法申領排污許可證，持證經營，按證排污，自證守法”。

二是開展干散貨碼頭揚塵污染專項治理。強化港區干散貨作業和施工現場“六個100%”揚塵管理模式（抑塵圍擋、物料覆蓋、濕法作業、路面硬化、輪胎清洗、車輛密閉）。積極參與港口協會《干散貨碼頭露天堆場抑塵劑噴灑規范》團體標準的編寫，推動抑塵劑的進一步應用。

三是開展油氣回收專項治理。落實《深入打好藍天保衛戰行動計劃》有關要求，組織開展油品碼頭、罐區、加油站等重點場所設備和管線組件密封點泄漏檢測與修復工作；所有汽車裝車線油氣回收設備完成密閉聯鎖改造。

四是開展港區機械尾氣專項治理。建立水平運輸車輛和非道路移動機械排放標準管理清單，動態調整，鞏固國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車清零成果，淘汰所有國Ⅰ標準非道路移動機械。在用以及新增國Ⅲ及以下非道路移動機械全部安裝實時定位監控裝置、開展尾氣檢測。新購或更換集卡、牽引車、自卸車、集裝箱空箱堆高機、3t 及以下叉車、現場通勤車等適用車型全部采用新能源或清潔能源。

五是開展污水規范處置專項治理。建立入海入河排污口清單，開展溯源整治。要進一步鞏固現有港區雨污混流清零的成果，及時對新整合、托管的港區進行排查，堅持發現一處，整改一處，確保港區100%實現雨污分流；要進一步加大含塵雨污水收集能力的論證和評估，以區域后評價為抓手，進一步核算收集能力需求，對現有污水收集管線進行排查，實現合規收集、達標回用；鼓勵各散貨公司引進外部中水，推廣船舶壓載水收集利用，提高港區非傳統水源利用率。

3.8 樹立綠色港口發展理念

一是全面開展節約型機關建設。強化節約化理念。在生產領域，推進碼頭岸線、水資源等各項生產資料的全面節約、集約、循環利用。依托智慧能源管控系統對港口生產輔助用水、用電進行全面監測和智能分析，減少自來水跑冒滴漏。在辦公生活領域，增強節約意識，強化辦公場所空調智能控制、辦公室人走斷電等措施。二是實施港口綠色文化提升工程。通過公眾號、抖音、快手等新媒體開展環保宣傳和教育活動，擴大對外綠色港口宣傳的受眾群體，進一步提升港口公眾友好形象。組織開展綠色港口文化創意活動，發動全員參與，進一步提高員工環保自覺意識。通過多種方式與各相關方進行積極的交流和對話，促進港口企業與社會公眾的互相理解與支持。

4 結語

總之，港口在經濟和社會中的作用越來越重要，由于港口往往占據城市關鍵位置，面積較大，設施設備較多，其能源消耗和污染物排放也比較多，與目前國家倡導節能減排要求還有差距。為此，我國各港口集團應當全力推進智慧綠色港口建設，加快轉型升級步伐，提升港口綜合競爭力，早日躋身世界一流海洋強港行列。