和平縣自然保護地整合優(yōu)化淺析

徐小芳

(廣東省和平縣生態(tài)公益林管理中心,廣東 和平 517200)

1 引言

自然保護地的整合優(yōu)化是自然保護地體系構建的關鍵一步[1]。通過對和平縣生態(tài)保護空間及現(xiàn)有自然保護地的系統(tǒng)梳理與分析，銜接國土空間規(guī)劃與生態(tài)紅線[2]，科學開展應保盡保論證，系統(tǒng)解決現(xiàn)有自然保護地存在的問題，科學整合剔除交叉重疊的自然保護地，科學劃入應該保護的區(qū)域，構建科學、合理和可持續(xù)發(fā)展的自然保護地體系。

2 和平縣生態(tài)現(xiàn)狀及生態(tài)保護空間分析

和平縣國土面積2286 km2，其中陸地面積2248 km2，占98.3%，水域面積38 km2，占1.7%。全縣森林面積173438.2 hm2，占全縣國土面積的75.87%，林地面積189797.4 hm2，占全縣國土面積的 83.03%，森林覆蓋率74.20%。境內(nèi)據(jù)已有科學考察資料記載的陸生野生動物有191種，隸屬22目74科，包括兩棲類31目7科19種，爬行類2目13科32種，鳥類13目40科92種，哺乳類6目13科26種。國家級保護動物17種。境內(nèi)地帶性植被為中亞熱帶常綠闊葉林，經(jīng)考察采集和記載的有1266種，隸屬于192個科、676屬。

和平縣生態(tài)保護紅線面積有42906.35 hm2，占全縣林地面積的22.61%。與自然保護地重疊面積有24303.02 hm2，占現(xiàn)有自然保護地面積的54.84%，未劃入自然保護地的生態(tài)保護紅線面積約有1.86萬hm2，占生態(tài)保護紅線總面積的43.36%。

3 和平縣自然保護地現(xiàn)狀情況

和平縣整合優(yōu)化前有15個自然保護地，總面積44318.50 hm2，占全縣國土面積的19.34%。其中，自然保護區(qū)面積36680.20 hm2，占保護地總面積的82.77%；森林公園總面積6967.80 hm2，占15.72%；濕地公園總面積670.50 hm2，占1.51%(表1)。

表1 和平縣現(xiàn)有自然保護地統(tǒng)計

4 現(xiàn)有自然保護地存在的問題與處理方式情況

4.1 存在問題

4.1.1 交叉重疊問題

和平縣自然保護地存在交叉重疊情況有5處，交叉重疊的保護地數(shù)量有8個，占全縣自然保護地總數(shù)量的53.33%，涉及4個自然保護區(qū)，2個森林公園，2個濕地公園，重疊面積合計2246.73 hm2，占全縣自然保護地總面積的5.05%，約占全縣國土面積的0.98%。

4.1.2 范圍內(nèi)的基本農(nóng)田問題

和平縣現(xiàn)有的15處自然保護地中，有13處存在基本農(nóng)田2019.24 hm2，占和平縣自然保護地矢量總面積的4.56%。保護地內(nèi)的基本農(nóng)田主要呈條帶狀或零星塊狀分布，影響了保護地的連續(xù)完整性和整體性。

4.1.3 成片集體人工商品林

全縣保護地內(nèi)有人工林(主要為人工種植松杉桉)5976.46 hm2，其中成片集體人工商品林1764.75 hm2，占和平縣自然保護地總面積的4.12%。

4.1.4 村莊和人口問題

據(jù)統(tǒng)計，有13處自然保護地中涉及有村莊和人口，其中自然保護區(qū)5處，森林公園7處，濕地公園1處，涉及總面積約1130.06 hm2，占和平縣自然保護地總面積的2.55%。

4.1.5 設施建筑問題

有6處自然保護地存在設施建筑，設施建筑主要為水利電力設施用地、寺廟用地等，涉及總面積約11.90 hm2，占全縣自然保護地總面積的0.027%。

4.1.6 其他問題

保護地內(nèi)存在的其它用地，如公路用地、林場樣板基地用地、林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)用地、錯劃其他縣域用地等[3]，面積合計1152.26 hm2，占和平縣自然保護地總面積的2.60%。

4.2 處理方式情況

4.2.1 對交叉重疊的自然保護地進行優(yōu)化整合

解決了河源和平河明亮水庫縣級濕地公園與河源和平河明亮縣級自然保護區(qū)交叉重疊。擬將河明亮水庫縣級濕地公園與河明亮縣級自然保護區(qū)重疊區(qū)域整合到河明亮自然保護區(qū)，河明亮水庫縣級濕地公園剩余部分轉(zhuǎn)化成自然保護區(qū)，歸并到河明亮自然保護區(qū)，河明亮水庫縣級濕地公園不再保留[4]。

4.2.2 科學調(diào)出相關地塊

在對和平縣自然保護區(qū)進行科學評估，根據(jù)“可將成片集體人工商品林調(diào)出自然保護區(qū)范圍”[5]等規(guī)定，擬將保護區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)建成區(qū)、永久基本農(nóng)田、成片集體人工商品林、礦業(yè)權、開發(fā)區(qū)、村莊占地等區(qū)域調(diào)出自然保護地范圍。其中自然保護區(qū)調(diào)出面積2530.59 hm2，占原保護區(qū)總面積的7.39%，調(diào)出面積涉及5個自然保護區(qū)；自然公園調(diào)出面積1090.99 hm2，占原自然公園總面積的14.28%，調(diào)出面積涉及7個自然公園。

5 應保盡保及調(diào)入范圍分析

全縣生態(tài)公益林面積有100673.58 hm2，占全縣林地面積的53.04%，與自然保護地重疊面積有28457.49 hm2，占現(xiàn)有自然保護地面積的64.21%，未劃入自然保護地的生態(tài)公益林面積約有72216.81 hm2，占生態(tài)公益林總面積的71.73%。按照“應保盡保”的要求，參考生態(tài)保護紅線以及高清衛(wèi)星影像，依據(jù)自然屬性、權屬及生態(tài)公益林等進行疊加分析、綜合論證[6]。全縣保護地保護空缺主要分布于浰源鎮(zhèn)東部、上陵鎮(zhèn)西部、大壩鎮(zhèn)北部、熱水鎮(zhèn)、下車鎮(zhèn)西南部和優(yōu)勝鎮(zhèn)西北部區(qū)域，該區(qū)域植被現(xiàn)狀以中亞熱帶常綠闊葉林、針闊混交林為主，生態(tài)功能重要，自然資源保護價值較高，物種多樣性豐富，需在以上區(qū)域擴建或新建自然保護地，做到應保盡保，確保重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)域、自然景觀和生物多樣性得到有效的系統(tǒng)性保護[7]。

全縣調(diào)入?yún)^(qū)域涉及5個自然保護區(qū)[8]，調(diào)入的面積為3515.48 hm2，占優(yōu)化后保護區(qū)總面積的9.36%；調(diào)入的區(qū)域主要為生態(tài)公益林和生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)區(qū)域以及海拔較高、人為干擾少且生態(tài)質(zhì)量較高的區(qū)域。調(diào)入?yún)^(qū)的植被以常綠闊葉林為主，其森林生態(tài)系統(tǒng)保存較為完整，物種多樣性較豐富[9]。

全縣自然公園涉及調(diào)入的數(shù)量有6個，調(diào)入面積合計1902.52 hm2，占優(yōu)化后自然公園總面積的25.30%；調(diào)入的區(qū)域主要為生態(tài)公益林和生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)區(qū)域。擬新建一個自然公園，和平熱水縣級森林公園，面積為1472.78 hm2，其中生態(tài)紅線區(qū)域773.47 hm2，生態(tài)公益林707.90 hm2，其他林地403.20707.90 hm2。

6 整合優(yōu)化結果

和平縣自然保護地進行整合優(yōu)化后，全縣自然保護地數(shù)量由原15個減少至13個；其中自然保護區(qū)是5處，林林公園6處，濕地自然公園2處。

整合優(yōu)化后，和平縣自然保護地總面積為45065.25 hm2，自然保護區(qū)面積為37544.97hm2，占比83.31%，較優(yōu)化前自然保護區(qū)面積增加864.77 hm2；自然公園面積為7520.28 hm2，占比16.69%，較優(yōu)化前自然公園總面積減少118.02 hm2(表2)。

hm2

表2和平縣自然保護地整合優(yōu)化前后對比

7 結論

整合優(yōu)化要基于問題處理及應保盡保構建科學、合理的自然保護地體系。整合優(yōu)化后，全縣自然保護地體系科學合理，彌補了保護空缺，空間布局更加優(yōu)化，做到“應保盡保”。同時，科學解決歷史遺留問題，全縣生物多樣性得到進一步保護[10]，有利于自然保護地可持續(xù)發(fā)展及充分發(fā)展其綜合效益。