基于森林資源管理“一張圖”的國家級公益林區(qū)劃落界方法探討

熊 靜

(遼寧省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃監(jiān)測院，遼寧 沈陽 110122)

1 引言

國家級公益林對于維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)國土生態(tài)安全、生物多樣性[1]等具有重要作用，是生態(tài)安全的基本骨架，是生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要組成部分，掌握國家級公益林資源狀況，可為國家級公益林補(bǔ)償提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。國家級公益林區(qū)劃落界，是國家級公益林保護(hù)管理的重要基礎(chǔ)性工作，因此開展國家級公益林區(qū)劃落界十分必要。

2 技術(shù)路線

以2016年國家確認(rèn)的林地變更成果為基礎(chǔ)，以森林經(jīng)營單位為責(zé)任主體，獲取國家級公益林矢量數(shù)據(jù)庫，依據(jù)國家級公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)，利用資源三號衛(wèi)星遙感影像，通過人工判讀結(jié)合檔案資料，必要時輔助現(xiàn)地調(diào)查等手段，核實國家級公益林，糾正歷史遺留的區(qū)劃錯誤，剔除已改變林地用途的小班，對小班邊界進(jìn)行糾偏，核定并補(bǔ)充完善國家級公益林相關(guān)因子[2]，最終建成全省國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和需剔除的國家級公益林小班信息數(shù)據(jù)庫。

3 工作方法

3.1 準(zhǔn)備工作

3.1.1 完善數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

由于遼寧省數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作開展較早，導(dǎo)致遼寧省森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)與國家級公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)不完全一致，對屬性的填寫要求不統(tǒng)一[3]，按照國家級公益林矢量數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一規(guī)定，需要在遼寧省森林資源管理“一張圖”結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上新增國家級公益林的相關(guān)字段。新增字段結(jié)構(gòu)見表1。

表1 數(shù)據(jù)庫新增字段

3.1.2 軟件更新

由于增加國家級公益林相關(guān)字段，新的字段之間會產(chǎn)生新的邏輯關(guān)系，需對數(shù)據(jù)的完整性和邏輯性進(jìn)行檢查，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。遼寧省林地變更軟件是根據(jù)遼寧省實際業(yè)務(wù)需求和森林資源數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，自主研發(fā)的一套完整的集計算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、3S技術(shù)于一體的森林資源管理系統(tǒng)，主要包含系統(tǒng)配置、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)檢查、圖形變更、統(tǒng)計報表等模塊。根據(jù)此次工作的需要，更新遼寧省林地變更軟件中的邏輯關(guān)系定義，單獨(dú)增加“公益林”模塊功能，包括數(shù)據(jù)預(yù)處理、地圖初始化、公益林調(diào)整、國家公益林報表等子模塊。其中，公益林調(diào)整子模塊如圖1所示。

圖1 公益林調(diào)整窗口

3.2 數(shù)據(jù)更新

3.2.1 核實國家級公益林小班

以現(xiàn)有國家級公益林矢量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，識別國家級公益林中的非林地小班、不符合區(qū)劃范圍標(biāo)準(zhǔn)小班和改變林地用途的小班[4]，并將有確切依據(jù)證明的區(qū)劃錯誤小班、經(jīng)審核審批的建設(shè)項目使用林地小班、立案查處的改變林地用途小班,予以剔除。

3.2.2 修正國家級公益林小班邊界

以森林資源管理“一張圖”、各生態(tài)區(qū)位的區(qū)劃范圍為參考依據(jù)，以國家級公益林矢量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)地補(bǔ)充調(diào)查，對國家級公益林小班界線進(jìn)行修正，并補(bǔ)充完善國家級公益林小班的生態(tài)區(qū)位、土地權(quán)屬、林種樹種、是否退耕地還林等重點(diǎn)屬性因子。

3.2.3 落實國家級公益林保護(hù)等級

嚴(yán)格按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》的要求，林地保護(hù)等級為一級的國家級公益林保護(hù)等級必須為一級[5]，其他為二級。

3.2.4 補(bǔ)入國家級公益林

剔除國家級公益林中區(qū)劃錯誤和改變林地用途的小班后，國家級公益林面積減少的，需以市縣為單位進(jìn)行補(bǔ)入。在保證省級公益林面積基本不變的情況下，補(bǔ)入的小班選擇區(qū)位較為合理、相對集中連片且有一定生態(tài)效益[6]的非退耕還林地塊。

3.3 數(shù)據(jù)檢查

數(shù)據(jù)檢查包括圖形檢查和屬性檢查。圖形檢查包括多部件檢查、小班重號檢查、細(xì)碎圖斑檢查等[7]；屬性檢查包括兩個方面：一是數(shù)據(jù)缺漏項檢查，即檢查各項屬性因子填寫是否完整；二是邏輯性檢查，即檢查各屬性因子之間邏輯是否合理。

3.4 統(tǒng)計匯總

利用遼寧省林地變更軟件的自定義報表功能，以縣級單位為基本單位進(jìn)行匯總，按需求生成相關(guān)統(tǒng)計報表(如國家級公益林基本情況統(tǒng)計表、國家級公益林面積按生態(tài)區(qū)位分地類統(tǒng)計表等)。

3.5 成果數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

遼寧省森林資源信息管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)于2007年，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)充分兼顧森林資源年度更新、公益林?jǐn)?shù)據(jù)管理、各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)[8]、森林經(jīng)營采伐設(shè)計等，滿足遼寧省各項林業(yè)工作需求。由于起步較早，與全國森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)庫在字段命名、字段長度、字段類型等方面存在差異，因此需要對遼寧省國家級公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換[9]，生成標(biāo)準(zhǔn)化的國家級公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫再上報成果。具體的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換關(guān)系如圖2。

圖2 國家數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與遼寧省數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換關(guān)系

4 結(jié)語

通過國家級公益林區(qū)劃落界工作，使得國家級公益林的資源數(shù)據(jù)更為詳實準(zhǔn)確，且充分利用了森林資源管理“一張圖”的最新成果，切實保證了數(shù)據(jù)的時勢性，真正做到了國家級公益林“一張圖”“一套數(shù)”“一盤棋”[10]。為保證區(qū)劃落界工作的技術(shù)實現(xiàn)，在遼寧省林地年度變更軟件的平臺上，創(chuàng)新性地開發(fā)了國家級公益林功能模塊，專門用于區(qū)劃落界的圖形和數(shù)據(jù)處理，擴(kuò)充了軟件功能，降低了軟件開發(fā)成本，提高了現(xiàn)有軟件的利用率。同時區(qū)劃落界工作嚴(yán)格遵循了糾正錯誤、完善成果、有增有減、依法依規(guī)的原則，將國家級公益林小班落實到了山頭地塊，并落實好生態(tài)區(qū)位、保護(hù)等級和森林起源等關(guān)鍵屬性因子，為今后加強(qiáng)國家級公益林的全面保護(hù)、持續(xù)經(jīng)營和科學(xué)管理提供了翔實可靠的依據(jù)，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)和諧遼寧奠定了堅實的基礎(chǔ)。