市政工程中全過程造價控制與管理的應用

張文成

摘 要：城鎮化的發展，也讓我國的建筑行業實現了迅猛的發展。近些年，伴隨著交通事業的快速發展，促進了城市之間的聯系和經濟增長，也發揮出市政工程項目的積極作用。在市政工程項目建設中，資金的投入都是地方財政部門，因此要加大資金的管控，確保施工質量的同時節約施工成本。

關鍵詞：市政工程;全過程;造價控制;管理;

1市政工程加強造價全過程控制管理的重要性

市政項目的施工質量，關系著市政工程造價全過程管理，同時施工中每一個環節都影響著施工質量。工程的決策時期，也就是工程的成本決策，關系到了市政工程造價的管理;在工程設計方案制定中，需要分析設計的需求，同時要對比不同的設計方案，要分析設計成本、資金量等方面合理的確定出施工方案，才能讓施工成本得到有效的控制;進行工程項目施工過程中，施工過程要按照設計圖紙;竣工后，要計算整體的成本總額，與前期投資金額和實際金額做出分析和對比。市政工程整體的經濟效益關系著造價全過程，對于施工中所有的環節要求較高，因此才能確保市政工程的整體質量。

2市政工程中造價控制與管理存在的問題

2.1各建設階段造價控制重點不清晰

進行市政工程建設中，因為市政工程工作任務重，具有很強的特殊性，項目工程的施工周期緊張，若施工中尚未明確施工重點和要點，會導致施工進度緩慢。施工開展前，要合理的計算施工費用，嚴控施工建設成本。

2.2造價管理制度不完善

在以往的市政工程建設中，由于缺乏健全的造價管理制度，導致市政工程建設的相關單位及管理人員缺乏成本與造價管理的意識，在造價管理中缺乏有效方法，造成了部分資源的閑置和浪費;此外，由于缺乏健全的造價管理監督機制，使得造價管理與控制工作缺乏監管，執行不力，在市政工程建設中存在違規操作、利益輸送、渾水摸魚等行為，制約了造價管理的有效性。

2.3缺乏優秀的管理人員

目前，造價管理人員的專業性和綜合素養關系著市政造價控制和管理的順利開展?，F階段，很多的市政工程建設中缺乏優秀的管理人員，很多的造價管理人員都是其他部門借調，尚未具備專業的理論知識和豐富的經驗，也給市政全過程造價控制和管理帶來了極大的影響。另外，很多的施工企業也忽視了全過程造價人才的培養和指導，無法提高造價控制和管理的質量，導致了造價控制工作開展的效率很低。

3市政工程中全過程造價控制與管理策略

3.1決策階段的控制與管理

目前，市政工程造價管理人員在決策環節需要將準備工作做到充分化，也就是擬定出可行性研究報告，做好項目的各項評價工作，尤其是技術以及成本方面的方案。另外，要優化項目建設方案，確保投資的估算準確性。在市政工程項目決策階段，投資估算是十分重要的一份造價資料，對于整個項目建設起到了至關重要的作用。因此，要全面的分析項目投資估算，確保項目投資估算的科學、合理性，項目建成之后才能確保經濟效益最大化。

3.2設計規劃階段的控制與管理

市政工程項目的設計規劃方案對于工程造價管理具有十分重大的影響，科學合理的工程設計規劃方案，才能確保全過程造價控制與管理的合理性和有效性。因此，全過程造價控制必須以完善的市政工程設計規劃為前提，盡可能提升全面造價管理的水平。

（1）市政工程設計單位需要綜合考慮市政工程項目的多種因素，兼顧技術、質量、安全、工期和效益，制定合理的市政工程設計規劃方案，盡可能減少后期反復變更或修改的幾率，通過完善的市政工程設計規劃，保障工程造價工作的有序開展。

（2）根據市政工程設計規劃方案，結合實地勘察與測量計算的數據，繪制完善的設計施工圖紙，借助現代化的設計工具，提升設計圖紙的精確性與全面性。

（3）組織參建單位對設計圖紙進行審核，結合設計圖紙制定初步的造價預算，合理評估施工方案的經濟性與可行性，減少造價預算編制的誤差。

3.3招標投標階段的控制與管理

進行市政工程項目施工之前，招投標工作的開展需要格外重視。尤其是要規范招標的全過程，才能讓政府部門在招投標過程中便于管控。同時，開展招投標期間，要確保符合工程項目建設標準，對于項目建設的質量和成本才能有效的控制。進行項目建設過程中，要想確保工程造價有序的開展，其中技術和成本管理是兩個最關鍵的基礎。進行完項目招投標后，就要簽訂項目建設合同。擬定合同的目的是對于雙方的建設中權力和業務做好分工和明確，對于整個建設過程做好統一的管理，防止出現違規等行為，將職責做好細化和劃分。另外，在項目建設中會有很多的不確定因素，因此要在合同中做好闡述和說明。

3.4工程施工階段的控制與管理

市政工程施工建設是市政工程管理的核心，市政工程施工需要投入大量的資金和資源，是全過程造價控制與管理的重點。

（1）從整體層面對各參建單位和施工單位進行協調，做好技術交底工作，明確合同條款，約定相關的違約和賠償責任。

（2）成立專門的造價管理和控制部門，由專業人員開展市政工程施工階段的造價監督與成本管控工作，明確市政工程建設的工程量，嚴格審核現場簽證，對工程量、工程計價方式、定額套項等進行嚴格審查。

（3）加強對市政工程施工中各項文件、資料和數據的審查及整理，以此為基礎制定合理的臺賬，加強對市政工程建設的成本控制力度。

（4）結合施工進度對市政工程造價與實際的成本支出進行對比審查，及時發現成本超支的情況，并采取相應措施加以控制，盡可能縮小工程造價與實際支出之間的誤差。

3.5竣工結算階段的造價控制

進行工程造價控制過程中，最后一個環節是竣工結算。竣工前，業主方需要將各項結算資料準備齊全，然后施工企業要編制結算書，要將收集的資料全部給報價部門做出審核。編制結算書中，范圍包含了工程竣工結算的費用，尤其是核查是否按照合同，驗收標準，結算方法等是否一致性;另外，進行工程量核查中，要嚴格的按照施工設計圖紙開展審核工作。對設計環節中出現的變更簽證也要完成審查?？⒐そY算時，需要各個部門多進行協調和溝通，才能確?？⒐けＹ|保量的完成。

3.6提升工程造價管理人員的專業技能和綜合素養

在市政工程造價管理和控制中，管理人員發揮著重要的作用，管理人員的專業技能和綜合素養關系著造價管理工作質量，因此作為施工企業來說，要提高工程造價管理人員的綜合水平，要打造出一支高素養的造價團隊，加大日常的培養工作。另外，在招聘環節，要提高造價管理人員的準入門檻，同時選擇優秀的人才，在日常的工作中要重視到人才的培養和指導，聘請專業的造價管理講師進行講座，多組織開展分享和交流活動，不僅要掌握先進的理論知識，還要具備豐富的經驗，同時要在管理中加入考核，將培訓結果和績效考核掛鉤，才能提高造價管理人員的積極性，提升整體的綜合素養和造價水平。

結語

現代市政工程的建設離不開行之有效的工程管理，全過程造價控制與管理是市政工程管理中的重要內容，通過對市政工程建設的整個過程進行全面的造價管理和控制，提升了造價管理的全面性、精細化和有效性。借助全過程造價控制與管理，有效提升了對市政工程項目的把控能力，既確保了市政工程建設的質量、安全和進度;又通過科學的造價管控約束了成本支出，減少了成本超支的問題，為合理控制造價、提升項目利潤作出了積極的推動作用。

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