中國-東盟博覽會后勤保障工作探析

摘要：中國-東盟博覽會規(guī)模大、規(guī)格高，外賓多，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。其后勤保障工也面臨著較大的壓力與挑戰(zhàn)，因此應(yīng)采取多元保障措施、拓展保障渠道、軍民融合，提高應(yīng)急能力、規(guī)避后勤風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)有序、高效的執(zhí)行中國-東盟博覽會后勤保障工作，為中國-東盟博覽會的順利召開提供有力的支撐。

關(guān)鍵詞：博覽會；后勤；保障工作

中國-東盟博覽會（China-ASEAN Expo 簡稱CAEXPO），在2004年我國前總理溫家寶提議舉辦，共同主辦方包括了中國和印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓等東盟10國的經(jīng)濟(jì)主管單位，由廣西省人民政府承辦，歷年均在廣西南寧舉辦。它是年度性的會議，辦好博覽會，關(guān)乎于國家的榮譽(yù)與形象，而博覽會是否成功舉辦、順利進(jìn)行的基礎(chǔ)在于后勤保障工作，特別是在新冠疫情爆發(fā)背景下召開的第十七屆中國-東盟博覽會，就顯得尤為重要。在這次會議的后勤保障工作中，我部參考?xì)v年工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合疫情、國際環(huán)境等重要因素，分析形勢、因時(shí)因勢籌備物資，預(yù)先進(jìn)行突發(fā)演練，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的完成了第十七屆中國-東盟博覽會會議期間各項(xiàng)后勤保障工作。

一、中國-東盟博覽會后勤保障工作背景介紹

（一）會議場所敏感，后勤保障責(zé)任重大

本屆博覽會，由于全球新冠病毒疫情影響原因，我國和東盟10國的領(lǐng)導(dǎo)并未到達(dá)現(xiàn)場參加會議，在線發(fā)表演講，但是參會國的駐華使館官員、各國經(jīng)濟(jì)部門要員、我國各省、自治州的、工商界的代表均出席此次會議，觀眾數(shù)約10萬人次，展廳面積超過13萬平方米，參展商數(shù)量超過1000余家，場館被分為A、B、C、D、E、F、G七個區(qū)域（如圖1所示），是歷屆博覽會規(guī)模最大的一次。

圖1 第十七屆中國-東盟博覽會展管平面示意圖

由于參會人次多、涉外人員多、政府要員多、參會人群密度大、場館面積大，因此對展會的后勤保障工作提出了更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)。

（二）需保障因素多樣，后勤任務(wù)繁重

本屆博覽會的后勤保障工作，不僅需要負(fù)責(zé)常規(guī)的后勤保障任務(wù)，還需要對各級安保人員及其安保任務(wù)提供后勤保障，必須做到“用必到、需必有”。在后勤保障因素上，涉及到了參會人員、后勤保障、參會民眾和商家的日常所需、醫(yī)療保障等，保障范圍廣、物資調(diào)配工作繁重、任務(wù)量加大；同時(shí)還需要覆蓋安保工作的安保器械提供、安置、配發(fā)，突發(fā)事件物資供應(yīng)，保障會場在任何應(yīng)急事件中都能夠獲得最大限度的后勤保障支撐，做好安保人員的堅(jiān)實(shí)后盾，為會展的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

（三）防疫要求高，后勤保障工作面臨挑戰(zhàn)

第十七屆中國-東盟博覽會于2020年11月下旬舉辦，此時(shí)我國新冠疫情已經(jīng)得到了較為穩(wěn)定的控制，特別是廣西南寧已連續(xù)數(shù)月無本土增長病例，國內(nèi)防疫環(huán)境相對較為平穩(wěn)。但是此次會議參會人員境外人員較多，涉及到印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國等防疫相對薄弱的國家，具有極大的輸入再感染的危險(xiǎn)，因此需要對所有參會人員，特別是境外參會人員進(jìn)行嚴(yán)密檢疫排查與隔離，后勤保障工作需要面臨著較大的考驗(yàn)。在防疫大背景下，我部后勤保障做到了預(yù)先的檢疫物資調(diào)配與妥善安置，檢疫廢物的安全處理，做好了防疫后勤保障預(yù)案，雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但是仍然安全、高效的完成了保障工作。

二、中國-東盟博覽會后勤保障工作解決策略

（一）提升后勤保障組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)度

為保障中國-東盟博覽會的順利開展，各級安保人員工作有序、有力的開展，必須穩(wěn)固后方，做好后勤保障工作。而面對大型會議的多環(huán)節(jié)、大場地、多人數(shù)、長周期的后勤保障工作就必須擁有一個高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。因此此次會議在中國-東盟博覽會后勤保障工作部的統(tǒng)籌指揮之下，對安保設(shè)備、安保經(jīng)費(fèi)、協(xié)助設(shè)備等物資進(jìn)行了合理的調(diào)配。同時(shí)還下設(shè)了后勤保障小組，能夠及時(shí)的反饋與傳達(dá)工作指令，能夠讓整個后勤保障工作如臂使指，有力銜接了后勤保障工作中的子環(huán)節(jié)，為博覽會的開展提供了最有力的保障。

（二）制定完整后勤保障方案體系

加強(qiáng)后勤保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升了行動的一致性與高效性，但是還需要制定完備的后勤保障方案體系，為工作行為提供工作依據(jù)與準(zhǔn)則。后勤保障工作部考慮了博覽會的參會人員、場地、展會時(shí)間等因素，在對各保障部門進(jìn)行工作先前調(diào)研、參考往屆后勤保障工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了后勤保障工作方案、應(yīng)急方案、行動計(jì)劃，為后勤保障工作統(tǒng)一工作思想、明確工作目標(biāo)、規(guī)定工作標(biāo)準(zhǔn)，保障了后勤工作有序的推進(jìn)。同時(shí)還針防疫、反恐、交通等子環(huán)節(jié)制定預(yù)案，為后勤保障人員在工作中有據(jù)可依、有章可循，能夠?qū)笄诒Ｕ闲枨罂焖夙憫?yīng)。

（三）提升后勤保障人員整體素質(zhì)

后勤保障工作，是一項(xiàng)預(yù)先行動的工作。整個工作的運(yùn)行不僅需要高效的指揮、有序的進(jìn)行，還需要強(qiáng)有力的執(zhí)行，而執(zhí)行力的強(qiáng)弱來源于后勤保障人員的職業(yè)素養(yǎng)。本次博覽會總共投入40萬人次，投入車輛21萬輛次，為面對保障后勤保障工作的有序開展，能夠積極面對各類突發(fā)情況，我部對所有參加后勤保障工作人員進(jìn)行了為期3月的集中訓(xùn)練，包括后勤保障演練、突發(fā)情況應(yīng)對演練、各部門協(xié)同合作演練、后勤保障方案講解、思想教育等方面，保障各環(huán)節(jié)后勤保障人員能夠熟練的掌握本崗位技能、熟練的崗位間配合，能夠?qū)ν话l(fā)事件做出正確的、有效的反應(yīng)，保障后勤保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）信息化后勤保障深度應(yīng)用

本屆博覽會由于將面臨數(shù)十萬人次的參會與參展人員，13萬平方米的后勤保障區(qū)域，后勤保障環(huán)節(jié)多樣、物資多樣、部門多樣，因此建立信息化的后勤保障機(jī)制，將所有的后勤保障環(huán)節(jié)納入信息化系統(tǒng)分級，跟蹤監(jiān)管每類后勤保障物資的流動、消耗，及時(shí)的對后勤保障部門作出指令，提升后勤保障部、后勤保障小組、后勤保障人員之間的溝通、反饋、指示，特別是在發(fā)展應(yīng)急事件時(shí)，后勤保障部能夠?qū)崟r(shí)的掌握情況，靈敏、精準(zhǔn)的下達(dá)指令，下級部門也能夠作出快速、及時(shí)的行業(yè)，能夠最大限度的減輕后勤保障工作的壓力。

（五）注重精準(zhǔn)高效保障，強(qiáng)化疫病防控

精準(zhǔn)高效保障的理念是這屆博覽會最為重視的理念，要做到“保障隨館、保障隨人、保障隨急”的三隨方針，確保后勤保障力量能精準(zhǔn)布施、高效布施。本屆博覽會后勤部根據(jù)會議安排、會展安排，針對重點(diǎn)會議、重點(diǎn)場館提供專項(xiàng)后勤保障，建立后勤保障綠色通道，遵循“特事特辦、急事急辦”的原則，堅(jiān)決提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障，例如有境外人員參與的會議，應(yīng)提前做好防疫物資、隔離物資的準(zhǔn)備，能夠有效應(yīng)對檢疫陽性涉外人員的及時(shí)隔離與處置；對人員最為密集的展館應(yīng)足量配備檢疫物資、安檢物資，一旦發(fā)展應(yīng)急事件，后勤保障系統(tǒng)會精準(zhǔn)指示所有后勤保障人員與物資以應(yīng)急事件處置最為最優(yōu)先級，保障應(yīng)急事件影響最小、最快處理。

三、中國-東盟博覽會后勤保障工作的思考

（一）提升對民用物流渠道的利用效率

本屆博覽會涉及的后勤保障物資量大、品種多，部分物資還存在不受壓、不受摔、不受熱、完整度要求高等特性，例如部分安檢儀器、體溫測量儀器、醫(yī)療衛(wèi)生儀器等需要輕拿輕放、妥善處理；疫情防護(hù)口罩、防護(hù)眼罩、防護(hù)裝束等需要較高的物資完整度，不得出現(xiàn)破損情況，否則將直接危害檢疫人員與參展人員的生命健康。當(dāng)博覽會軍警后勤保障人員人數(shù)局促，承擔(dān)了較為沉重的后勤保障物資的物流壓力。因此建議采用并用民用物流渠道、軍警監(jiān)管運(yùn)輸?shù)姆绞剑瑢Ψ潜Ｃ芪镔Y、軍警專用等物資的進(jìn)行運(yùn)輸。我國如今的物流行業(yè)飛速發(fā)展、物流渠道也近乎成熟，而且物流費(fèi)用相對較低，因此并用民用物流渠道對博覽會日常防疫物資、日常生活用品等大批量進(jìn)行物流，能夠有效的提升物流效率、降低物流成本，而在整個物流過程中進(jìn)駐少量的后勤保障人員對整個物流過程實(shí)時(shí)監(jiān)管、對接收物資進(jìn)行逐一清點(diǎn)檢查，也能最大限度的保障后勤物資的質(zhì)量與數(shù)量，從而能夠提升整個博覽會后勤保障工作效率。

（二）強(qiáng)化效益督導(dǎo)

由于完成博覽會后勤保障工作的復(fù)雜與繁瑣，因此需要對整個后勤保障工作環(huán)節(jié)、物資調(diào)配、人員安排等方面進(jìn)行全時(shí)段、全方位的高效監(jiān)管。建議東盟博覽會后勤保障部成立后勤保障專項(xiàng)督導(dǎo)小組，直接負(fù)責(zé)與后勤保障部，并制定相應(yīng)的督導(dǎo)規(guī)范、反饋機(jī)制、整改機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)后勤保障工作中出現(xiàn)的、可能出現(xiàn)的問題，從而進(jìn)行有效的查漏補(bǔ)缺；還需要對整個后勤保障工作的資金儲量、流動、流向進(jìn)行有效監(jiān)管，隨機(jī)抽查采購招標(biāo)資料，確保款項(xiàng)專用、款項(xiàng)正確使用，保障后勤保障資金的安全、使用合理，使得整個后勤保障系統(tǒng)能夠平穩(wěn)的運(yùn)行。

（三）重視輿論引導(dǎo)

中國-東盟博覽會已經(jīng)成功、安全的召開了17次，其中后勤保障工作有著豐富先進(jìn)典范、模范標(biāo)兵，要充分利用自媒體、流媒體、電視、報(bào)紙等媒體渠道進(jìn)行宣揚(yáng)，提升后勤保障人員的使命感與榮譽(yù)感，同時(shí)還應(yīng)該在內(nèi)部對后勤保障工作經(jīng)驗(yàn)、典型案例、成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效交流，查漏補(bǔ)缺、取長補(bǔ)短，推動整個后勤保障工作的不斷完善。

（四）加強(qiáng)后勤保障人員模范指導(dǎo)

東盟博覽會的后勤保障工作是隱于幕后的但是對整個博覽會的順利召開又是至關(guān)重要的，因此需要在對后勤保障工作作出突出貢獻(xiàn)的相關(guān)人員進(jìn)行立標(biāo)桿、立模范，大力表彰優(yōu)秀個人與集體，激勵各級、各部門的后勤保障人員的主動性、積極性，為每一次重大活動的順利召開保駕護(hù)航。

四、結(jié)論

“兵馬未動、糧草先行”，后勤保障工作是超前的工作，也是安保工作的最重要的一環(huán)，艱巨、復(fù)雜、挑戰(zhàn)是此項(xiàng)工作的特性，而高效、安全、無誤則是它的使命。中國東盟博覽會后勤保障部門以扎實(shí)的工作態(tài)度、一流的保障能力、完美的保障成果，在不斷進(jìn)取、完善的過程中圓滿完成了17次后勤保障工作，希望能夠?yàn)楦骷壓笄诒Ｕ喜块T提供參考與借鑒。

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（作者簡介：李鋒，廣西容縣人，1979年3月出生，在讀研究生，長期從事后勤業(yè)務(wù)工作，主要研究方向?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)指揮、后勤管理）