“十四五”時期高職院校專業設置與發展探究

楊璐 鄧華

[摘要]高職教育作為與經濟社會發展聯系最為密切的教育類型，要實現專業設置與產業需求對接。面對“十三五”時期高職院校專業設置與發展的實然困境，“十四五”時期高職院校應從增量優化、存量調整、構建數據“探測—分析—共享”平臺、打好擴招工作“組合拳”等方面著手進行專業設置，提高人才培養質量。

[關鍵詞]“十四五”時期;高職院校;專業設置;專業發展

[作者簡介]楊璐（1990- ），女，山東聊城人，重慶青年職業技術學院，講師，碩士;鄧華（1977- ），男，重慶人，重慶青年職業技術學院，副教授，博士。（重慶? 400712）

[基金項目]本文系重慶市2020年人文社會科學一般項目“高職擴招背景下面向社會生源的混合式教學改革研究”（項目編號：20SKGH344）和重慶青年職業技術學院2018年重大科研項目“重慶高質量發展與建設現代化經濟體系對職業教育的影響與需求”（項目編號：CQY2018GGFZZD06）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）10-0060-04

編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。在“十三五”時期決勝全面建成小康社會的重要階段，職業教育得到了長足發展。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。面對新的歷史發展機遇，高職院校只有科學設置專業，才能辦出“特色專業”“龍頭專業”，從而實現健康可持續發展。

一、“十三五”時期高職院校專業設置與發展的實然困境

“十三五”時期，隨著人工智能技術的不斷發展，高職院校新興專業呈現強力發展趨勢，然而由于新興專業布局缺乏市場導向機制，導致出現人才培養目標不清晰、忽視職業道德教育和職業精神培養等問題。同時，高職院校在進行專業設置時前瞻性弱，缺乏對產業發展的科學把握與思考，專業設置趨同化現象嚴重，導致院校逐漸失去學科優勢和辦學特色，培養出來的人才無法滿足社會需求。

職業教育是一種“缺什么學什么、缺什么補什么”的教育，是人力資源開發最直接、最快速、最有效的手段。擴大高等職業教育規模是推進我國建設人力資源強國的需要。擴招背景下，面對生源激增，許多高職院校教學資源配置出現暫時短缺，辦學陷入困境。同時，高職生源結構也更為復雜化，除了應屆中職、普通高中畢業生，退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民四類人員也被納入招生范圍。在實現“規模擴張”的同時，高職院校人才培養實難做到“標準不降”。

二、“十四五”時期高職院校專業設置與發展的應然格局

“十四五”時期產業發展趨勢，成為高職教育專業布局、高職院校專業設置的依據與參考。“增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才”成為“十四五”時期職業教育發展的主線。由此，“十四五”時期高職專業發展應從系統優化、規模整合、資源配置等方面著手，沿著產業鏈、智力鏈集群發展軌跡演進、提升和持續，力爭實現集群效應最大化。

1.以創新鏈為導向的專業布局。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出，要提升產業鏈供應鏈現代化水平。“十四五”期間，高等教育領域的戰略重點之一是以發展為導向，實施高等教育集群發展戰略，發揮高等教育功能的集聚—溢出效應，服務區域發展戰略布局。

從宏觀而言，高職教育專業布局基于區域經濟發展、產業發展的人力資本和技術服務需求，以服務產業鏈、崗位鏈不同環節的專業或專業群為集群節點，按照“核心產業—周邊產業—附加產業”的“產業鏈”及對應的“崗位鏈”思路，形成有機聯系的專業集群。“在某一特定區域中，在政府對區域職業教育發展的宏觀統籌、調控、規劃與引導下，以區域內某一特色或優勢主導產業或支柱產業集群為服務對象，緊密圍繞區域產業集群經濟發展而形成的以區域內高職教育專業或專業群為核心，相關專業和專業群在空間上的集聚”，形成一組組為相互關聯的公司、供應商、協會等提供人力資本和技術服務的專業集群。此類集群的分布，不受學校圍墻的限制，以區域為主要地域范圍統籌建設，不斷提升對地方和產業發展的貢獻度。

從微觀而言，伴隨產業分工精細化，專業群構建更關注所面向產業、行業、崗位各項環節和產品銜接背后的技術鏈條特征，以創新鏈為導向精細構建專業布局。

2.以新技術、新業態為重點的動態調整機制。專業發展不應僅僅停留在“對接”“服務”“助推”產業發展上，專業調整需對產業發展做出精準判斷并預先做出適當的調整行為，即專業調整需走在產業調整前面，引領產業發展。將行業的人才需求與技術需求與高職院校的人才培養、技術研發、產品轉化有機結合，促進專業引領產業。同時，在專業建設過程中，緊貼市場、緊貼產業、緊貼職業，秉承“差異化發展”“錯位競爭”的理念，構建專業動態調整機制，集中力量辦好當地經濟社會需要的特色優勢專業（群），使學校專業與區域產業良性互動、同步發展。

3.以跨界人才培養為導向的專業發展方向。專業發展韌性，主要體現在專業人才培養成效之中，即專業人才面對外界風險、擾動時所具有的抗壓、恢復和可持續發展能力。

“十四五”時期，面對“百年未有之大變局”，高職院校人才培養需遵循集中資源、整體優化的原則，以集群建設進一步緊密專業間的吻合、進一步挖掘專業發展的紅利，按照“關鍵崗位—次要崗位—邊緣崗位”的“崗位群”思路，構建與崗位群對應、相互支撐的專業集群。專業群內專業面向所有學生開放，同時注重跨專業人才培養。在各專業人才培養中體現“一崗多能”的培養思路，面向社會、面向企業、面向市場辦學，著眼于學生未來職業發展，為學生的終身發展奠定基礎。

三、“十四五”時期高職院校專業設置與發展前瞻

高職院校只有增量優化與存量調整雙管齊下，才能形成符合學校定位及產業發展需求的、科學合理的專業結構。同時，專業設置要對應新經濟、新技術、新業態、新職業，做好不同層次專業間的區別和銜接，以提高職業教育適應性，為實現“十四五”宏偉藍圖添磚加瓦。

1.適度超前：增量優化。從專業增量優化的角度而言（如表1所示），目前的傳達室業設置主要包含三種模式：一是“職業—專業—課程”模式，即在準確研判當前經濟形勢的基礎上，結合經濟社會發展對某種職業或職業群的需求，通過整合院校資源，開設新專業，進行課程體系設計。二是“職業—課程—專業”模式，即當社會上出現對某一新興職業或職業群的需求時，不急于設置新專業，而是在近似專業的人才培養方案中新設幾門能夠滿足新職業需求的課程，或以選修課的形式安排特色課程，從而在已有專業的基礎上新辟專業方向，并以此為基礎，當新的職業發展到一定規模時，且院校在具備了開設新專業的各種資源時，再正式設置新專業。三是“專業—課程—職業”模式，即在院校確已掌握引領行業發展、改革產業業態的成熟技術、核心技能的基礎上，基于充分的專業調研及社會需求分析，可基于目標職業或職業群新設專業、新設課程。

面對國內外經濟形勢的新變化，“十四五”時期高職院校專業設置應以第二種、第三種模式為重，在專業設置時適度超前，但不可在資源配置無法跟進的情況下“躍進式”“突進式”激增專業。

2.創新發展：存量調整。專業存量調整就是通過對現有專業教育資源的整合、重置、變革，實現專業結構的優化配置。“十四五”時期的專業存量調整應從以下方面著手：

第一，建立專業設置風險評估機制。從專業與產業的對接度、專業資源建設、人才培養質量等角度建立標準化考評體系，細化考核指標，采用形成性考核和終結性考核相結合的方式。

第二，建立專業設置快速預警糾偏機制。根據專業設置風險評估數據，尋找內生警源和外生警源，找出專業建設發展過程中出現危機的根源;明確警情，通過實時監控人才培養過程中慢慢顯現的專業建設短板、弱勢，明確制約專業發展甚至威脅專業生存的要素;通過設置評估指標體系對應的警兆區，分析專業設置警兆產生的原因，并針對警兆出現的問題“靶向”糾偏，構建與完善老舊專業退出機制。

第三，厘清專業集群的組群邏輯。從技術鏈出發進行專業群頂層設計，要明確專業群所面向產業、行業、崗位各項環節和產品銜接背后的技術鏈條特征，是依據以某一項技術為核心輻射全產業鏈的星形技術鏈，還是依據產業鏈構成的上下游技術承接關系而形成的線型鏈條或其他情況。要緊密聯合企業、高校、行業協會，使專業群成為技術與生產銜接的橋梁，并根據專業評估結論，結合區域產業發展與院校實際，按照骨干性專業、淘汰性專業、控制性專業、維持性專業、發展性專業等不同專業類別與層次，為專業集群規劃與發展提供基本依據。

3.決策依據：構建數據“探測—分析—共享”平臺。“十四五”時期對高職院校專業設置的決策、評估必須依靠大數據技術與云計算技術，實現信息采集、信息存儲、信息處理、信息管理、信息檢索和傳輸，構建數據“探測—分析—共享”平臺。

具體而言，第一，建立政行企校人才大數據中心，實時更新數據與信息，拓寬政策咨詢渠道，建立完善的市場信息服務系統，及時準確發布人才需求報告，為高職院校專業調整提供數據支撐。第二，強化政府、高職院校對相關產業發展動向、典型事件的研究，強化高職院校對區域發展政策、發展規劃的解讀，基于大數據分析，建立科學、全面、準確的人才需求預測發布制度，實時采集各行業、各職業人才供求信息，預測在前、規劃在前，引導高職院校的專業調整方向與人才培養方向。

4.模式多元：打好擴招工作“組合拳”。第一，審慎設置擴招生源的招生專業。高職院校要提前做好擴招生源學情分析，根據不同群體的文化基礎、技能基礎、從業經歷設置專業，尤其對于臨床醫學、教育、公安、司法類等國家控制專業，嚴控生源質量。

第二，對擴招生源的人才培養應分類施策，精準發力。高職院校對擴招生源實施“精準育人”模式，根據退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等社會群體的不同特點，分類編制專業人才培養方案，采取彈性學制和靈活多元的教學模式。例如，為退役軍人設置社會工作、救援技術等專業。

第三，嚴把擴招生源“出口關”。高職擴招生源多數具備行業實踐經驗或從業經歷，踏入高等院校學習后既希望對職業技能、理論知識有顯著提升，又對將來從事的職業崗位有較高期望，因此，高職院校應把實現高質量就業作為檢驗人才培養質量的重要標準。針對不同生源、不同學習時間、不同學習方式，改革學生學業考核評價方式方法，實行多元評價;明確各專業學生畢業學分要求，細化學分轉換認定制度;加大分流淘汰力度，嚴格考試紀律，讓“混日子”“混文憑”“不學無術”的學生沒有“混跡學校”的空間，關心畢業生就業去向和后續成長。

綜上所述，“十四五”時期高職院校要實現專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接，全面提高人才培養質量。

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