推進快遞包裝綠色轉型解析

劉芳衛 徐曉晴 閆英偉 把寧

摘要：2021年政府工作報告中提出“推動快遞包裝綠色轉型”，這一要求是在2019年首次提出“綠色快遞包裝”的基礎上進行深化升級。推廣快遞綠色包裝，推動快遞包裝綠色轉型，是加快寄遞業綠色發展，實現生態文明建設的新進步。本文從政策出臺背景出發，結合郵件包裝現狀，從郵件包裝如何轉型角度進行分析，對未來寄遞業郵件包裝綠色轉型進行思考。

關鍵詞：綠色包裝；郵件包裝綠色轉型；循環體系

中圖分類號：TB48 文獻標識碼：A 文章編號：1400 （2021） 04-0025-05

Analysis on The Green Transformation of Express Package

LIU Fang-wei， XU Xiao-qing， YAN Ying-wei， BA Ning（Inspecting Laboratory of Postal Scientific Research and Planning Academy， Beijing 100096， China； Postal Research Center of China Post， Beijing 100096， China）

Abstract： “The promotion of express packaging green transformation” put forward in the Government Work Report 2021 is the deepening upgrading of “green express packaging” firstly proposed in 2019. The promotion of green express packaging and express packaging green transformation aims at accelerating the green development of the delivery industry and realizing the new progress of ecological civilization construction. This paper discusses how to achieve the green transformation of the express packaging in the future based on the background of the policy and the current situation of express packaging.

Key words： green packaging； green transformation of express packaging； circulation system

1 背景

1.1寄遞業現狀

快遞業務量逐年增長，包裝材料使用量逐年提升，產生大量包裝廢棄物，造成了嚴重的包裝資源浪費和環境污染。

近年來，我國快遞業務量逐年增長（圖1）。數據顯示，2019年快遞使用量已經達到635億件，2020年12月21日，快遞業務量已達800億件[1]，超出2020年快遞業務年使用量的預期（圖1）。

快遞運輸過程過度包裝現象極為突出。商品、電商和快遞各自分別包裝，商品包裝未考慮電商渠道銷售要求，導致電商環節需要重新包裝；電商包裝未考慮快遞安全運輸要求，導致快遞環節需要重新包裝。多次包裝導致過度包裝，使包裝成本增加。

隨著快遞業務量的增長，快遞包裝材料消耗量逐年增多（圖2）。同時，快遞包裝材料重復使用率較低，產生大量包裝廢棄物，造成了嚴重的包裝資源浪費和環境污染，引發一系列環境問題，已經引起黨、國家和社會的高度關注。我國各類快遞包裝材料消耗量從2000年的2.06萬噸增長至2018年的941.23萬噸[2]，快遞包裝產生的固態垃圾已超過800萬噸/年。依照當前快遞的發展趨勢，若不及時采取有效的措施治理快遞包裝廢棄物，2025年我國快遞包裝材料消耗量將達到4127.05萬噸[2]。

1.2國家注重可持續發展，重點強調綠色包裝，系列國家政策為快遞包裝綠色轉型做好鋪墊

郵政快遞業是生態文明建設的重要領域，綠色發展是行業高質量發展的內在要求[3]。國家郵政局自2019年以來接續實施“9571”“9792”“2582”工程，堅決貫徹落實郵政快遞業綠色發展。

2020年國家也密集出臺了一系列的政策促進行業綠色發展（圖3）。主要包括落實“9792”工程、新版“限塑令”、綠色包裝規范和未來綠色產品認證四個方面內容。其中，“9792”工程和綠色包裝規范，旨在促進包裝標準化、減量化和循環化；新版“限塑令”旨在降低不可降解型塑料包裝物使用量；行業綠色包裝要求使用經認證后獲得“綠色產品標識”的產品，符合未來可持續發展方向。

2020年12月份國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》）的通知[4]，《意見》作為首次明確快遞包裝綠色轉型的指導性文件，其印發將綠色包裝政策整體串聯起來，各個過程分步實施，并明確了2022年和2025年國家整體綠色轉型的目標。

《意見》是在黨的十九屆五中全會提出的經濟社會全面綠色轉型的基礎上，加快推進快遞包裝綠色轉型。旨在用綠色倒逼升級，改變“大量生產、大量消耗、大量排放”的生產模式和消費模式，使資源、生產和消費等各環節要素相匹配相適應，推動綠色低碳發展，持續改善環境質量。

2021年3月，政府工作報告正式提出“推動快遞包裝綠色轉型”，這一要求將寄遞業綠色包裝推向高潮，未來行業將加大力度深入推進落實綠色包裝。

2 快遞包裝綠色轉型

2020年底印發的《意見》中明確了未來五年的目標和任務，指明了快遞包裝綠色轉型的方向。《意見》作為首次明確快遞包裝綠色轉型的指導性文件，其目標突出了包裝的標準化和循環化，其任務從現階段包裝實際出發，落實規范管理、綠色治理、循環模式和產品供給，實現綠色轉型目標。

2.1主要目標：突出包裝的標準化和循環化

《意見》中明確提出了2022年和2025年的主要目標，包括法律法規、標準體系建設和包裝的標準化、減量化和循環化四個方面（圖4）。除規范包裝減量化外，目標中明確了全面建立快遞包裝標準體系，要求包裝做到源頭的標準化；同時，首次對可循環快遞包裝數量提出明確要求，意味著國家未來將重視循環包裝體系建設，培育循環包裝新型模式，促進行業整體循環包裝。

2.2主要任務：明確落實包裝標準化頂層設計，落實綠色包裝治理，推廣可循環快遞包裝應用，增加綠色產品供給

《意見》根據總體目標要求，提出五個主要工作任務。本文將選取其中幾點做重點闡述。

2.2.1完善快遞包裝法律法規和標準體系

這一任務有三項內容：健全法律法規體系、加強標準化工作頂層設計和升級完善快遞包裝標準[4]。

其中，“加強標準化工作頂層設計”將要求行業未來統籌考慮各環節包裝技術需求和安全要求等，采用統一的包裝規格尺寸，源頭實現一次包裝（圖5）。現階段商品從商家發出時自帶包裝，到達電商時，電商再使用自身包裝，運輸過程中需再加入快遞包裝。未來包裝行業將采用一次包裝，運輸過程采用統一的包裝規格尺寸和產品技術要求，操作過程規范化，實現商品生產環節包裝后，電商和快遞環節不再重新包裝，有效減少包裝成本。

根據《意見》，行業綠色包裝治理是全鏈條互動，國家將從源頭制定標準規范包裝，解決包裝不規范現象，促進郵件包裝全面綠色轉型。2020年4月，國家標準化管理委員會已印發的《快遞綠色包裝標準體系建設方案》的通知[5]，里面明確給出標準體系的架構圖（圖6），標準體系以綠色化、減量化和可循環為三大目標，以快遞包裝“生產—使用—廢棄處置”的全生命周期為主線，包括通用要求、包裝材料與產品、包裝操作與管理和包裝廢棄物處置四大部分內容。

2.2.2強化快遞包裝綠色治理

包括推進快遞包裝材料源頭減量、提升快遞包裝產品規范化水平和減少電商快件二次包裝[4]。這一任務強調包裝的減量化，突出包裝的綠色治理，尤其是針對重金屬和特定物質超標包裝袋等專項治理。這與國家局“2582”工程相呼應，國家郵政局明確要求2021年底前，實施重金屬和特定物質包裝超標的包裝袋和郵件快件過度包裝和隨意包裝兩個專項治理工作，強調包裝過程材質的綠色環保。

2.2.3推進可循環快遞包裝應用

包括推廣可循環包裝產品、培育可循環快遞包裝新模式和加強可循環快遞包裝基礎設施建設[4]。

這是《意見》最重要的內容之一，充分體現國家重視可循環快遞包裝。這里規定了循環的整體內容，包括循環的產品、循環模式以及循環設施建設。循環產品是循環體系的基礎條件，循環模式確保包裝循環起來，而循環設施保證體系運營。

《意見》首次對可循環快遞包裝使用量提出要求，未來國家將大力推進循環包裝。《意見》中明確規定了循環包裝應用數量，2022年可循環快遞包裝箱達到700萬個，2025年達到1000萬個。國家郵政局2021年實施“2582”工程，要求到2021年底前實現全行業可循環快遞箱（盒）使用量達500萬個。國家將鼓勵相關企業創新技術和商業模式，推行可循環快遞包裝規模化應用，完善回收基礎設施建設，逐步降低運營成本。

3 未來推進郵件包裝綠色轉型的思考

3.1寄遞業需制定郵件綠色包裝相關標準，落實綠色包裝操作規范，促進郵件包裝的全面綠色轉型

現階段，企業寄遞運輸過程整體包裝存在不規范現象。用戶為了寄遞物品的安全性，封裝過程存在過度纏繞現象。寄遞過程存在用戶自身攜帶包裝物，包裝物形狀和尺寸不規則、內部填充雜亂和外觀形象不統一等現象。

因此，要從源頭建立包裝標準，后期加強監督，進一步落實綠色包裝操作規范要求，同時對快遞的收寄、攬投、分揀和投遞等環節進一步規范，力求整個包裝過程的規范化。

3.2寄遞業應積極應用循環包裝產品，探索建立可循環機制

國家郵政局要求2021年底要達到的全行業可循環快遞箱（盒）500萬個。行業應積極推廣使用可循環包裝產品，探索可循環包裝的新模式。

行業循環箱的使用均處于摸索前進階段，部分企業已在同城冷鏈業務上率先使用循環箱，未來需繼續探索循環應用場景、業務模式等。只有在場景和業務模式上推廣起來，才可以增加循環箱使用數量，進而真正循環起來。

3.3寄遞業需加大綠色包裝產品研發力度，增加綠色產品供給，實現快遞包裝綠色轉型

目前行業整體綠色包裝應用比例有待提升，基于新版“限塑令”要求，未來綠色環保膠帶、包裝袋等產品還需迭代研發，在材質環保的基礎上，還需考慮降本增效，減輕企業使用負擔。

未來寄遞業還需加大綠色包裝材料的研發和應用，汲取同行業間綠色包裝先進做法，增加綠色產品供給。也要加強政產學研用廣泛合作，加快研發成果轉化和落地應用。

快遞包裝綠色轉型需要在生產、消費和使用后處理等各個環節同時出力，需要全產業鏈條的互動。只有政府、企業和社會各眾接力配合，全社會共同參與，才會實現包裝“綠色革命”，推進快遞包裝綠色轉型。

參考文獻：

[1] 2020年我國快遞業務量突破800億件[EB/OL].郵政局網站.

[2] 2020年中國快遞行業市場現狀及發展前景分析. 未來包裝材料消耗量將破4000萬噸.

[3]《政府工作報告：加快快遞進農村，推動快遞綠色包裝轉型》[N].中國郵政快遞報社.

[4]《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》.國務院辦公廳轉發.

[5] 國家標準化管理委員會關于印發《快遞綠色包裝標準體系建設方案》的通知.