城市排水系統建設存在的問題及措施

任國振

北京城建集團有限責任公司土木工程總承包部，北京 100000

目前，人們對城市排水系統建設的專業(yè)性要求越來越高。為此，排水系統設計與建設施工應根據城市氣候、地質、排水需求等情況進行科學分析與部署，為城市運行提供有效的排水保障。當前很多城市存在排水隱患，城市排水建設人員有必要積極分析現有排水系統建設問題，并探索改進措施。

1 城市排水系統建設中存在的主要問題

1.1 基礎工作不夠夯實，城市規(guī)劃設計不夠全面

現階段，我國城市排水系統的建設存在許多問題，這些問題在一定程度上阻礙著城市的現代化發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，很多城市的排水系統規(guī)劃缺乏合理性，并沒有與時俱進，尤其是許多老城區(qū)的排水系統長期落后于平均建設水平，預計規(guī)劃難以實現，同時一些外部因素的影響也會阻礙城市排水系統建設的步伐，如暴雨、大風等惡劣天氣。

在過去的城市化進程中，我國許多城市的排水系統建設只重視地面規(guī)劃設計而忽視地下排水系統的建設；城市化進程的加快，導致城市基礎建設落后于城鎮(zhèn)化建設速度，城市流入人口愈來愈多，導致公共資源受損、交通堵塞等問題，一定程度上加劇了突發(fā)暴雨、洪澇等自然災害帶來的危害；城市化進程對城市環(huán)境造成了一定的危害，例如公路交通工程的建設減少了城市綠化面積，城市排水系統建設已經不能滿足于城市化建設加快后的新需求。

1.2 排水設施工程建設費用不足，排水管理力度不足

當前，我國許多城市排水系統建設面臨的主要問題之一為排水設施工程建設費用不足。城市排水系統建設中的設施工程建設屬于市政工程，主要由地方財政提供資金，由于現階段城市排水設施工程建設資金處于邊緣地帶，地方財政難以提供此項費用，以至于不能有效解決排水系統中出現的問題。同時，排水系統維護機制不夠健全。

盡管我國許多城市排水系統的維護已經進行了一定程度的改進，但在系統管理維護工作中仍然存在各種問題。

城市地區(qū)的雜物如生活垃圾、落葉等沒有專門人員進行清理，容易造成堵塞問題，若不能夠及時清理，遇到洪澇、暴雨等自然災害時，將會產生嚴重的后果。

在國內現存的城市污水處理廠中，我國一些城市并沒有有效的管理措施，以至于配套管網的建設速度落后于實際的污水處理需求增進速度，使得部分進水流量達不到實際要求的規(guī)模，水質濃度達不到目標要求，污水處理效果較差，最終對城市污水處理廠的經濟效益和環(huán)境效益產生影響。

1.3 排放污水水質及排水設施不符合標準

在大多數情況下，城市排水系統主要用于城市排放污水處理。城市排放污水包括一部分化工工業(yè)廢水和生活污水，即使經過城市排水系統的處理，污水的水質仍然不符合排放標準，將不達標的污水排放至河流，將會對河流造成一定污染，進而對城市用水鏈中的必要生活用水造成污染，污染物質依附在水生動植物以及靠岸動植物上，最終經過食物鏈的循環(huán)影響人體的健康。

當前，部分企業(yè)的排水設施不符合國家技術標準，排放的廢水和污水也沒有遵守行業(yè)規(guī)定，例如建筑工程施工臨時排水時沒有建設沉淀池，印染、化工、醫(yī)療等行業(yè)排水設施不按標準運行，相關政策執(zhí)行力度嚴重不足。

以上問題的出現導致污水處理廠缺乏處理污水的能力，并且污水中的毒害物質將會對長期從事污水處理作業(yè)和排水系統維護工作的工作人員造成身體上的危害，同時可能造成排水管道堵塞、腐蝕排水設施等問題，從而縮短城市排水設施的使用壽命，降低安全質量。

2 城市排水系統中問題的應對措施

2.1 保證城市排水系統規(guī)劃的合理性

政府部門要重視老城區(qū)的排水系統建設，使其與新城區(qū)建設同步，做到對城市整體的規(guī)劃設計。政府部門應當重視城市排水系統的建設，顧及城區(qū)和周邊地區(qū)的排水設施建設，對城市水資源的情況進行詳細客觀的分析，確定城市未來的規(guī)劃方向，強化水專項規(guī)劃力度，建立長遠發(fā)展的目標。在城市排水規(guī)劃中，注重污水處理能力和配套管網，使排水系統規(guī)劃符合實際情況。對于降水量較少的城市和改造難度較大的老城區(qū)，可以根據情況應用合流制排水系統，但需合理確定其截留倍數；對于經濟實力較強的城市和新城區(qū)，可以根據實際情況采用完全分流的方法。城市排水系統統籌管理系統如圖1所示。

圖1 城市排水系統統籌管理系統

2.2 加大對排水設施的資金投入力度

重視對排水設施建設資金的投入是保證排水系統運轉順利的關鍵措施之一。現今，大多數與城市排水有關的問題都被當地政府以“邊緣化”的態(tài)度對待，沒有給予充足的支持與幫助。為了改善這一局面，地方政府需從財政方面入手，加大對城市排水設施建設的支持力度，完善污水處理設施的建設。同時，可以積極出臺并完善與城市排水有關的一系列規(guī)章制度，將排水管理部門、污水處理廠等單位工作人員的主觀能動性調動起來。

2.3 建立健全城市排水系統保障系統

我國各個地區(qū)應結合當地的實際情況制訂一套科學合理的排水防澇計劃，不斷優(yōu)化城市排水系統的建設標準，同時建立較為全面的暴雨內澇監(jiān)測報警系統，并堅持改進與完善城市排水系統與暴雨內澇應急系統。

有關部門應召集專業(yè)的排水系統維護人員定期對城市各區(qū)域的排水管道進行排查維護，要求相關工作人員必須嚴格執(zhí)行相關的法律規(guī)定，特別要在市區(qū)繁華地帶和郊區(qū)地帶加強監(jiān)管力度，嚴令禁止無關人員將未經處理的污水排放至城市管網。

此外，政府部門可以在新城區(qū)的規(guī)劃建設中留出更多綠地面積用于建設自然排水系統，采用先進的雨水收集系統對雨水進行充分收集，來補給地下水資源以確保天然水體的體積。

2.4 積極完善相關法律法規(guī)

現今，我國的城市排水系統規(guī)劃依然有待完整，有關部門應積極借鑒國內外的典型規(guī)范案例，結合法律手段保證城市排水系統的建設與完善。

建議當地政府部門堅持行政立法，積極出臺并改進與城市排水系統有關的政策規(guī)定，建立健全城市排水工程的監(jiān)管制度體系，令政府部門的監(jiān)管職責、監(jiān)管權限、監(jiān)管內容“透明化”，爭取在最短時間內建設形成一套部門分工明確、系統規(guī)劃完善、監(jiān)管體系完整的排水系統監(jiān)管體系。

為了盡快確定排水系統建設工作中的起點及標準，建議有關部門積極向其他國家的排水設施科研成果與優(yōu)質排水系統的建設借鑒經驗，用現代化科學技術作為技術支撐，進一步深入優(yōu)化城市排水系統。

此外，污水處理廠需要進一步強化對生活廢水與工業(yè)污水的處理工作，努力維系對地下水及地表水的開發(fā)利用。建議當地有關部門堅持對區(qū)域、流域水資源的統一調配，結合出現的問題與不足進一步健全水質水源的預測系統。

2.5 建立健全污水處理系統

（1）城市污水處理廠應秉承著維護人與自然和諧相處、努力遏制水污染的工作原則，重視污水污泥的處理工作，盡可能使污泥污水向資源化和減量化發(fā)展。此外，當地政府部門可以結合污泥污水的排放控制標準，積極出臺相關的法律政策，加大對當地環(huán)境局及有關部門的監(jiān)督管理力度，盡量杜絕出現因污泥排放不當導致的水污染問題。

（2）對污水進行統一處理后，相關人員可以根據處理后的污水用途來優(yōu)化不同類別的污水處理技術，共同推進不同污水處理設備的改進，以達到在不同情況下利用不同排水水質的目的。例如，在處理即將用于農田灌溉的污水時，應去除對農田有害的物質，留下可以幫助作物生長的物質元素；在處理即將用于工業(yè)冷卻的污水時，應重點將水中的易起泡物質除去；在處理即將用作生活用水的污水時，應將處理標準提至最高，保證水質對人體無任何傷害。

3 結束語

在如今的城市化發(fā)展進程中，排水系統的建設工作是尤為重要的一環(huán)，對未來城市化的整體發(fā)展具有舉足輕重的作用。我國仍有大部分城市的排水系統水平與原本的城市發(fā)展藍圖嚴重不符，當下首先需解決的問題是針對性的解決并完善城市排水系統中存在的問題，相關人員應結合城市發(fā)展水平做好合理的排水系統建設規(guī)劃，建立健全排水系統監(jiān)管體系，努力將城市排水系統的發(fā)展與城市化進程規(guī)劃相適應，進一步追求可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展。