云南黨校智慧校園云平臺建設(shè)可行性研究

寧濤 黃亮 岳正江

（中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院），云南 昆明 650111）

隨著國家信息化戰(zhàn)略不斷深化發(fā)展，云南省各級黨校（行政院校）信息化建設(shè)工作也在不斷深入，為全省黨校系統(tǒng)打造一套智慧校園標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范迫在眉睫。而信息化建設(shè)又應(yīng)該以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為契機(jī)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署。通過學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的智慧校園建設(shè)經(jīng)驗，來探索如何建設(shè)云南省黨校系統(tǒng)“智慧校園云平臺”。

校（院）信息化建設(shè)應(yīng)堅持以習(xí)總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要戰(zhàn)略為指引，以“資源共建共享，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通”為理念，統(tǒng)籌推進(jìn)全省黨校系統(tǒng)資源共享共用，采用傳統(tǒng)技術(shù)手段不可比擬的信息化手段來建設(shè)云南黨校智慧校園云平臺。要大力推進(jìn)科研智庫建設(shè)，通過全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，共享優(yōu)質(zhì)師資和課程、圖書電子資源，全面提升全省黨校系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。校（院）正大力加強(qiáng)頂層設(shè)計，研究探索消除全省各級黨校之間的封閉格局，通過信息化對傳統(tǒng)管理和服務(wù)模式進(jìn)行升級再造，不斷推動黨校各項工作健康發(fā)展。

一、亟需解決的重難點問題

（一）信息化認(rèn)識不足，理解不夠

由于云南省各級黨校教職工對智慧校園和信息化的認(rèn)識存在局限性。信息化是提升黨校教學(xué)水平、科研水平、管理水平的重要手段，將在黨校事業(yè)中起到舉足輕重的作用。而目前對信息化存在局限性的原因主要表現(xiàn)在：一是重基建，輕信息化建設(shè)。普遍認(rèn)為簡單的一卡通、校園網(wǎng)、多媒體等就已經(jīng)實現(xiàn)了信息化和智慧校園。二是認(rèn)為信息化無非就是實現(xiàn)辦公自動化等就已經(jīng)完成信息化建設(shè)，對黨校教學(xué)科研管理投入重視不夠。事實上，信息化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，全省各級黨校顯然現(xiàn)在的基建條件已經(jīng)滿足信息化建設(shè)的要求，但認(rèn)識不足、重視不夠，并沒有科學(xué)合理的規(guī)劃和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來完成信息化建設(shè)和智慧校園建設(shè)。

（二）缺乏完備的頂層設(shè)計

對于如何規(guī)劃、做好信息化建設(shè)，全省黨校系統(tǒng)還沒有一整套的智慧校園建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖，很多的州市黨校、縣級黨校信息化建設(shè)工作都還存在很大問題，正逐步將信息化建設(shè)工作重心轉(zhuǎn)移到近期工作上。各級黨校都在各自完成適用于自身的智慧校園平臺，并沒有一套統(tǒng)一智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于全省黨校系統(tǒng)。

（三）信息化建設(shè)的投入資金不足，建設(shè)發(fā)展不均衡

眾所周知，信息化建設(shè)需要投入大量資金，而資金投入的多少也決定信息化建設(shè)成果。由于各級黨委、政府財政的差異化，導(dǎo)致對該級黨校信息化建設(shè)投入資金也存在很大差異。充分考慮到資金不足問題，為有效解決這一問題，可通過實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共建、數(shù)據(jù)共治、信息共享，在有限資金條件下，最大限度減少成本投入，提升平臺使用價值，有效地避免資源浪費(fèi)。

二、建設(shè)方案

校（院）正推進(jìn)以“資源共建共享，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通”為理念，統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)一套運(yùn)用信息化手段的智慧校園云平臺，能夠全面提升全省黨校系統(tǒng)信息化水平，實現(xiàn)全省黨校系統(tǒng)資源共享，助推全省黨校信息化高速發(fā)展，實現(xiàn)全省黨校智慧化教育科研邁向新臺階。課題組成員針對以上目前云南黨校系統(tǒng)信息化存在的問題，經(jīng)過認(rèn)真思考和多次討論，現(xiàn)將建設(shè)方案總結(jié)如下。

（一）建設(shè)思路

1.高度重視，以基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。全省黨校系統(tǒng)智慧校園的建設(shè)有益于提高全省黨校辦學(xué)治校、教學(xué)科研水平。因此，全省黨校系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視信息化建設(shè)的意義，全面了解信息化建設(shè)必要性，推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)緊緊圍繞校（院）中心工作，以全要素整合、全周期協(xié)同、全方位融合為導(dǎo)向，聚焦提質(zhì)增效、優(yōu)化升級、融合共享、創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加快構(gòu)建形成集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全省黨校智慧校園云平臺建設(shè)、信息化建設(shè)水平提供強(qiáng)有力的支撐。

2.創(chuàng)新融合，以技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展。第一、設(shè)計理念創(chuàng)新。傳統(tǒng)的WEB 應(yīng)用更多的是單體應(yīng)用，每個業(yè)務(wù)系統(tǒng)“各自為政”，無法真正實現(xiàn)信息共享。打造“智慧校園云平臺”，應(yīng)保證各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，必要時可以將所有數(shù)據(jù)遷移上“云”，徹底打破“信息孤島”，堅決拔掉“數(shù)據(jù)煙囪”，完全破除“數(shù)據(jù)繭房”，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共治共享。第二、系統(tǒng)架構(gòu)創(chuàng)新。目前，中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）現(xiàn)有的大多數(shù)應(yīng)用都是獨(dú)立的整體，也就存在多個應(yīng)用之間就存在功能的交叉和重復(fù)、單個應(yīng)用存在“牽一發(fā)而動全身”、各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)無法共享等問題。為充分解決此類問題，將采用現(xiàn)如今流行的“微服務(wù)”架構(gòu)，保證每個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各功能模塊各司其職，分而治之，真正做到“高內(nèi)聚，低耦合”。微服務(wù)應(yīng)用的一個最大的優(yōu)點是，它們往往比傳統(tǒng)的應(yīng)用程序更有效地利用軟硬件資源，這一點與建設(shè)該平臺的初衷是完全吻合的。第三、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。隨著信息技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和生物識別等新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，將這些高新技術(shù)運(yùn)用在智慧校園云平臺建設(shè)中，實現(xiàn)新興技術(shù)的創(chuàng)新融合運(yùn)用與發(fā)展，一定能解決諸如“一卡通”不暢通、“智慧校園”不智慧等問題。

3.科學(xué)規(guī)劃，加大投資力度。信息化建設(shè)是一個燒錢的項目，要實現(xiàn)信息化建設(shè)資金預(yù)算的有效、可靠，需要深入了解全省各級黨校智慧校園的需求，以需求為導(dǎo)向，充分挖掘業(yè)務(wù)需求，合理規(guī)劃建設(shè)，確保投資能夠見成效。由于各級黨校關(guān)于智慧校園建設(shè)需求的多樣性和復(fù)雜性、多層次性、多元化，從而導(dǎo)致具體規(guī)劃難以確定，應(yīng)強(qiáng)調(diào)“以需求為導(dǎo)向”原則的建設(shè)理念。對于智慧校園，要先明白各層級用戶群體對智慧校園的態(tài)度和認(rèn)知，充分了解用戶想要什么，對用戶需求有一個整體把握，真正做到“以人為本”，用信息化手段為教職工和學(xué)員提供一體化服務(wù)。

4.平衡發(fā)展，以共建共享減小差異。在信息化綜合水平蒸蒸日上的今天，全省黨校系統(tǒng)信息化水平仍存在嚴(yán)重不平衡的問題，差異化比較明顯。因此，有必要要清晰認(rèn)識形成較大差異的原因，有效地減小信息化水平差異。為進(jìn)一步提高全省黨校系統(tǒng)智慧校園和信息化水平，校（院）堅持以“網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資源共建共享”為理念，倡導(dǎo)共建共享減小各州市縣（區(qū)）黨校的信息化水平的差異，用一套適用于全省黨校系統(tǒng)的智慧校園云平臺服務(wù)好全省黨校。

（二）解決方案

1.系統(tǒng)架構(gòu)。實際上，以往的智慧校園更多的是重管理輕服務(wù)，應(yīng)盡快從“管理為本”轉(zhuǎn)向“服務(wù)為本”，充分做好校園用戶的需求調(diào)研，找準(zhǔn)真實需求和現(xiàn)實問題，并以此為據(jù)確定服務(wù)功能、服務(wù)流程和呈現(xiàn)方式[1]。現(xiàn)階段的計算機(jī)軟件體系結(jié)構(gòu)，已從結(jié)構(gòu)化方法向面向服務(wù)的開發(fā)方式轉(zhuǎn)變，通過使用Web API 實現(xiàn)模塊內(nèi)的“高內(nèi)聚”、模塊間的“低耦合”，從而真正意義上完成“解耦”過程。運(yùn)用微服務(wù)架構(gòu)，徹底解決原系統(tǒng)存在的“規(guī)模大”“啟動慢”“數(shù)據(jù)無法共享”“牽一發(fā)而動全身”等問題，將各系統(tǒng)“模塊化”，用API 接口調(diào)用方式實現(xiàn)教學(xué)、科研、服務(wù)、管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、資源互通、“一次登錄，多處使用”，與此同時，將所有數(shù)據(jù)資源遷移上“云”，把數(shù)據(jù)集中起來，統(tǒng)一管理，消除“數(shù)據(jù)孤島”，讓數(shù)據(jù)共享成為現(xiàn)實。

立足于云南省省情，云南省委黨校以“智慧+”為理念，采用1 個中心+3 個平臺+多個“智慧+”子系統(tǒng)的“1+3+N”模式，該模式的系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖2-1 所示。在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的前提下，為全省各級黨校提供一個云平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共通、資源共享。校（院）智慧校園云平臺欲開發(fā)智慧門戶、智慧黨建、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧教學(xué)、智慧科研、智慧后勤、智慧辦公等多個“智慧+”子項目，打造具有云南特色的多元化、智慧化集管理服務(wù)于一體的云平臺。

圖2-1 智慧校園系統(tǒng)架構(gòu)圖

圖2-2 智慧校園技術(shù)架構(gòu)圖

2.技術(shù)方案。以促進(jìn)校（院）公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，不斷提高教學(xué)、科研、服務(wù)和管理等方面的信息化水平，為加快智慧校園建設(shè)提供堅實支撐。智慧校園云平臺包含具有依賴關(guān)系的四層和對建設(shè)有約束關(guān)系的三個支撐體系，如圖2-1所示。功能層主要劃分為四層，從上而下依次為服務(wù)層、數(shù)據(jù)層、存儲層和通信層。

服務(wù)層主要是對外部用戶提供服務(wù)，各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)通過API 調(diào)用來完成各自的功能需求。將各個基于“智慧+”的應(yīng)用及應(yīng)用整合，如智慧門戶、智慧辦公、智慧黨建等，為校（院）教職工、學(xué)員、社會公眾和系統(tǒng)管理員等提供整體的信息化應(yīng)用和服務(wù)。數(shù)據(jù)層利用數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術(shù)，通過服務(wù)和數(shù)據(jù)的融合，支撐承載服務(wù)層中智慧應(yīng)用，提供應(yīng)用所需的各種服務(wù)和共享資源。存儲層包括計算資源、存儲資源和軟件資源，為智慧校園提供數(shù)據(jù)存儲和計算，保證上層對于數(shù)據(jù)匯聚的相關(guān)需求，同時將各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲到“云”端。

通信層分為網(wǎng)絡(luò)通信層和智能感知層。其中，網(wǎng)絡(luò)通信是通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)以及存儲介質(zhì)為光纖的專用網(wǎng)絡(luò)作為骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，以覆蓋整個校園的無線網(wǎng)絡(luò)（如Wi-Fi）、5G 移動網(wǎng)絡(luò)、虛擬專用網(wǎng)VPN為主要接入網(wǎng)，組成網(wǎng)絡(luò)通信的基礎(chǔ)設(shè)施，從而完成校園內(nèi)所有信息化設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)通信；智能感知層使用紫峰ZigBee、無線傳感器網(wǎng)絡(luò)WSN 和RFID射頻等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成智能感知功能，為校園環(huán)境提供智能感知能力。

智慧校園還包含系統(tǒng)安全保障體系、系統(tǒng)運(yùn)維管理體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等三大支撐體系。系統(tǒng)安全保障體系為智慧校園建設(shè)構(gòu)建統(tǒng)一的安全平臺，采用單點登錄SSO 方式實現(xiàn)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一授權(quán)、日志記錄服務(wù)；系統(tǒng)運(yùn)維管理體系為智慧校園建設(shè)提供整體的運(yùn)維管理機(jī)制，確保智慧校園整體建設(shè)管理和可持續(xù)運(yùn)行；系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系用于指導(dǎo)和支撐全省黨校系統(tǒng)信息化、智慧應(yīng)用信息系統(tǒng)的總體規(guī)劃和工程建設(shè)，同時規(guī)范和引導(dǎo)全省黨校系統(tǒng)智慧校園相關(guān)應(yīng)用的發(fā)展，為智慧校園建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)提供統(tǒng)一規(guī)范，便于互聯(lián)、共享、互操作和擴(kuò)展。